宋佳?程琦

摘 要 隨著我國快速發(fā)展的進(jìn)程，人們越來越開始注重食品質(zhì)量安全，然而在我國，食品技術(shù)法規(guī)長期被食品安全標(biāo)準(zhǔn)所替代，這與市場經(jīng)濟(jì)以及WTO等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則有著較大差異，而且這種做法難以對(duì)那些有毒有害食品進(jìn)行覆蓋式檢測，從而導(dǎo)致食品的質(zhì)量得不到全面保證。本文將根據(jù)個(gè)人見解深入探討我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系中存在的問題，并提出相應(yīng)的改革措施以及建設(shè)食品技術(shù)法規(guī)的路徑，以期我國人民群眾的食品安全問題能夠得到更加妥善的解決。

關(guān)鍵詞 食品標(biāo)準(zhǔn)體系;改革;食品技術(shù)法規(guī);建設(shè)

引言

我國2003-2004年發(fā)生了駭人聽聞的劣質(zhì)奶粉事件，導(dǎo)致了許多嬰幼兒腹瀉，重度營養(yǎng)不良的情況，變成了“大頭娃娃”，這些“空殼奶粉”因脂肪、蛋白質(zhì)和碳水化合物等基本營養(yǎng)物質(zhì)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)的三分之一。2008年發(fā)生奶制品污染事件，很多食用添加“三聚氰胺”奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后發(fā)現(xiàn)國內(nèi)大品牌廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。這些事件也間接說明了我國標(biāo)準(zhǔn)中檢測指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在問題，不能有效監(jiān)測產(chǎn)品質(zhì)量。雖然近年來，我國已經(jīng)在摸索改革和完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系以及建設(shè)相應(yīng)的食品技術(shù)法規(guī)，但是仍有一些主要問題沒有得到有效妥善的解決，所以應(yīng)該對(duì)食品標(biāo)準(zhǔn)體系以及技術(shù)法規(guī)進(jìn)行新的劃分并分析其中的問題[1]。

1我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系與食品技術(shù)法規(guī)所存在的問題

1.1 我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物

我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系在很大的程度上模仿著蘇聯(lián)的體系，因?yàn)槠涠际欠譃閺?qiáng)制性以及自愿性兩種標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)指的是由國家推廣并強(qiáng)制使用，以此增強(qiáng)其影響力。而且在我國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法中規(guī)定，食品標(biāo)準(zhǔn)體系是確保人民群眾身心健康不可或缺的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，所以相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)于那些不遵循強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)而生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，相關(guān)部門將予以銷毀并禁止進(jìn)出口。這便反映出我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系在一定的程度上就是食品技術(shù)法規(guī)，然而這是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的，與如今快速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)所需要的自愿性標(biāo)準(zhǔn)是有著本質(zhì)上的區(qū)別的。

1.2 我國的食品標(biāo)準(zhǔn)體系和食品技術(shù)法規(guī)合二為一

在我國食品安全管理方面的工作中，由于長期缺乏相應(yīng)的食品技術(shù)法規(guī)，而采用食品標(biāo)準(zhǔn)體系來取代其功能，如此便難以區(qū)分其與食品標(biāo)準(zhǔn)的具體適用范圍，這是極其不符合法理的。除此之外，我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行難度系數(shù)比較大、數(shù)目種類比較多，如此便導(dǎo)致這些標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效率低下，從而導(dǎo)致許多小企業(yè)不按這些強(qiáng)制性的食品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，由此可見，這也是造成我國重大食品安全事故的原因之一[2]。

2我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系改革以及安全技術(shù)法規(guī)建設(shè)的路徑

2.1 準(zhǔn)確定位食品安全法律、技術(shù)法規(guī)、食品標(biāo)準(zhǔn)三者之間的功能

按照我國的立法體制，食品安全法律由人大進(jìn)行制訂，各地方人大再根據(jù)此法律以及當(dāng)?shù)貙?shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營需要等進(jìn)行食品技術(shù)法規(guī)的建設(shè)，而后將其上報(bào)人大進(jìn)行報(bào)備和審批，在獲得批準(zhǔn)后進(jìn)行推廣實(shí)施，再然后由各相關(guān)食品部門對(duì)已有的食品標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行不斷地改革和完善。由此加強(qiáng)各部門之間的溝通和配合，建立層次分明的食品安全管理運(yùn)行機(jī)制，然后讓各生產(chǎn)經(jīng)營單位有法可依的進(jìn)行安全生產(chǎn)。

2.2 加快強(qiáng)制性食品標(biāo)準(zhǔn)向食品技術(shù)法規(guī)的轉(zhuǎn)化

針對(duì)我國目前食品標(biāo)準(zhǔn)體系所存在的問題，相關(guān)部門應(yīng)該科學(xué)合理地借鑒其他國家先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)，不斷地建設(shè)符合我國國情的食品技術(shù)法規(guī)。首先，相關(guān)部門應(yīng)該修訂標(biāo)準(zhǔn)化法，以此對(duì)這兩者的定義進(jìn)行嚴(yán)格的界定以及明確兩者的關(guān)系。其次，對(duì)我國有關(guān)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)以及法規(guī)進(jìn)行區(qū)分，并將其中強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)剝離出來后，制定統(tǒng)一的生物激素、農(nóng)殘以及其他含量的標(biāo)準(zhǔn)，以此不斷地建設(shè)成我國的食品技術(shù)法規(guī)。

2.3 恢復(fù)食品標(biāo)準(zhǔn)的自愿采用性質(zhì)

強(qiáng)制執(zhí)行相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)體系以及技術(shù)法規(guī)的要求，是產(chǎn)品進(jìn)入流通市場的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)于高于此標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，可以讓其自愿采用。從法律角度看，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都是平等的，其區(qū)別只在于使用以及涵蓋的范圍有所不通。同時(shí)，這些標(biāo)準(zhǔn)給人們帶來的效用才是衡量其在市場中的生命力以及占有率的評(píng)判因素，其在行業(yè)之間進(jìn)行公開平等的競爭，從而更好地保障食品的安全[3]。

3結(jié)束語

總而言之，由于我國在食品標(biāo)準(zhǔn)體系方面有著過多的強(qiáng)制內(nèi)容，這嚴(yán)重影響到了食品標(biāo)準(zhǔn)體系的自由發(fā)展，因此人們必須對(duì)其進(jìn)行改革創(chuàng)新。為了能夠?qū)κ称窐?biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行更合理的改革以及建設(shè)更符合時(shí)代發(fā)展的食品技術(shù)法規(guī)，相關(guān)部門就應(yīng)該試著將有關(guān)人身安全健康的內(nèi)容與食品標(biāo)準(zhǔn)體系聯(lián)系在一起，然后通過法律手段建設(shè)成食品技術(shù)法規(guī)，從而讓食品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠以此法規(guī)為準(zhǔn)則，讓市場可以自愿采用，以此確保食品生產(chǎn)有序可循，進(jìn)而保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉錄民，侯軍岐，董銀果.論我國食品標(biāo)準(zhǔn)體系改革與食品技術(shù)法規(guī)建設(shè)[J]. 西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，9（4）：49-52，72.

[2] 何翔.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究[D].長沙：中南大學(xué)，2017.

[3] 魯曉.論我國食品安全法律法規(guī)體系之改革完善[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2017.