岳冬冬，劉子飛，曹 坤

(1. 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部遠(yuǎn)洋與極地漁業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,上海 200090; 2. 中國水產(chǎn)科學(xué)研究院,北京 100141)

種業(yè)的發(fā)展決定了糧食安全的可靠程度。2018年4月12日，習(xí)近平總書記在海南視察了南繁育種基地，指出“十幾億人口要吃飯，這是我國最大的國情。良種在促進(jìn)糧食增產(chǎn)方面具有十分關(guān)鍵的作用。要下決心把我國種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全”。種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，唯有種業(yè)安全有保障，中國的糧食安全“根基”才能穩(wěn)固[1]，中國人的飯碗才能牢牢端在自己手中。水產(chǎn)種業(yè)是種業(yè)的重要組成部分，是水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，也是決定水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵要素。水產(chǎn)苗種作為水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的重要投入要素之一，在一定程度上決定了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)效率[2]，效率又決定生產(chǎn)成本與市場價(jià)格，進(jìn)而對(duì)中國水產(chǎn)品的國際市場競爭力也會(huì)產(chǎn)生一定影響。為促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康可持續(xù)綠色發(fā)展，引進(jìn)水產(chǎn)苗種也是一個(gè)重要途徑。雖然中國水產(chǎn)種質(zhì)資源數(shù)量豐富[3-4]，但在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)中馴化繁育應(yīng)用的優(yōu)良品種還不多。為推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和滿足市場需求，中國水產(chǎn)種業(yè)各研發(fā)主體除自主開展繁育工作外，在水產(chǎn)苗種引進(jìn)方面也發(fā)揮了積極作用，其中凡納濱對(duì)蝦(也稱南美白對(duì)蝦，Litopenaeusvannamei)、羅非魚、扇貝、大菱鲆(Scophthalmusmaximus)等引進(jìn)品種已成為中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要組成部分。水產(chǎn)苗種進(jìn)口在促進(jìn)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也帶來了環(huán)境、基因、病害等問題[5-6]，通過對(duì)2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口貿(mào)易情況進(jìn)行分析，梳理中國水產(chǎn)苗種進(jìn)口的主要品種和種類，討論近年來水產(chǎn)苗種進(jìn)口的變化特征及其對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可能的影響，最后從養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展角度提出相關(guān)對(duì)策建議。

1 水產(chǎn)苗種引進(jìn)與情況簡述

1.1 水產(chǎn)苗種及其引進(jìn)的概念

中國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展起步較晚，規(guī)范水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展是促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。根據(jù)《水產(chǎn)苗種管理辦法》(2005年1月5日，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令第46號(hào))的規(guī)定，水產(chǎn)苗種包括用于繁育、養(yǎng)殖(栽培)生產(chǎn)和科研試驗(yàn)、觀賞的水產(chǎn)動(dòng)植物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料。與2001年發(fā)布的《水產(chǎn)苗種管理辦法》定義相比，水產(chǎn)觀賞動(dòng)植物苗種的管理也被納入其中。

引進(jìn)水產(chǎn)苗種是一種主動(dòng)行為，目的是發(fā)揮被引進(jìn)水產(chǎn)苗種或品種的正面經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促進(jìn)引進(jìn)區(qū)域水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展或環(huán)境治理。從主觀能動(dòng)性角度來劃分，可分為：有意識(shí)的主動(dòng)引進(jìn)和無意識(shí)的被動(dòng)引進(jìn)。無論何種方式的引進(jìn)，都可能造成正負(fù)兩方面影響，包括經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等多個(gè)維度。

1.2 水產(chǎn)苗種引進(jìn)特征分析

(1)引進(jìn)品種繁多。中國從20世紀(jì)50年代末開始進(jìn)行有意識(shí)的水生動(dòng)物引進(jìn)，20世紀(jì)70—90年代引進(jìn)規(guī)模和品種數(shù)量不斷增加，雖然近年來仍有新的苗種種類被引進(jìn)，但總體數(shù)量規(guī)模趨于穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國從其他國家或地區(qū)引進(jìn)的水生動(dòng)物數(shù)量超過100種[5]。按照《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)水產(chǎn)品的分類方法，引進(jìn)的苗種種類涉及到魚類、甲殼類、貝類、藻類和其他類的全部類別。部分引進(jìn)種類帶動(dòng)了中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，例如克氏原螯蝦(Procambarusclarkia)，無論其是主動(dòng)引進(jìn)還是被動(dòng)引進(jìn)，目前已經(jīng)發(fā)展成為集苗種、養(yǎng)殖、加工、休閑于一體的成熟養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)[7]。

(2)水產(chǎn)觀賞動(dòng)物成為新寵。隨著人們消費(fèi)水平和文化需求的不斷提高，水產(chǎn)觀賞動(dòng)物市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，自其他國家或地區(qū)引進(jìn)的水產(chǎn)觀賞動(dòng)物苗種數(shù)量和種類也在同步上升。例如，據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年從美國、泰國、越南等國家進(jìn)口一定數(shù)量的兩棲爬行動(dòng)物苗種，以滿足國內(nèi)觀賞動(dòng)物養(yǎng)殖市場需求，主要種類有：珍珠鱉(ApaloneferoxSchneider)、鱷龜(Macroclemystemmincki)、三線閉殼龜(Cuoratrifasciata)、黃喉擬水龜(Mauremysmutica)等[8]；雙須骨舌魚(俗稱銀龍魚，Osteoglossumbicirrhosum)原產(chǎn)自南美洲的圭亞那和亞馬孫河，是一種熱帶淡水觀賞魚，中國每年從美國進(jìn)口大量的銀龍魚苗[9]；雀鱔原產(chǎn)于美國佛羅里達(dá)州—墨西哥一帶的河口水域，因其體色鮮艷、體型奇異而成為一種名貴淡水觀賞魚，中國雀鱔魚苗一直靠進(jìn)口滿足需求[10]。水產(chǎn)觀賞動(dòng)物苗種的引進(jìn)豐富了中國觀賞魚產(chǎn)業(yè)的種類組成。

2 水產(chǎn)苗種引進(jìn)的貿(mào)易規(guī)模變化趨勢分析

十八大以來，中國漁業(yè)主管部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面不斷取得實(shí)效。利用2013—2018年海關(guān)總署進(jìn)口貿(mào)易數(shù)據(jù)，分析中國水產(chǎn)苗種進(jìn)口變化特征，以期研判近年來中國水產(chǎn)苗種進(jìn)口發(fā)展趨勢。

2.1 水產(chǎn)苗種進(jìn)口額呈現(xiàn)下降趨勢

2013—2018年中國水產(chǎn)苗種進(jìn)口額總體表現(xiàn)為下降趨勢，其中，2013—2014年水產(chǎn)苗種進(jìn)口額快速上升，由0.467 9×108美元增加至0.807 1×108美元，上漲了72.50%；從2014年開始，水產(chǎn)苗種進(jìn)口額呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，其中2016年雖有波動(dòng)上升特征，但難以改變總體的下降趨勢；到2018年，水產(chǎn)苗種進(jìn)口額為0.349 7×108美元，低于2013年進(jìn)口額25.27%。2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口額變化趨勢如圖1所示。

圖1 2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口額變化趨勢Fig.1 Import value trend of aquatic seeds during 2013—2018

2.2 進(jìn)口苗種類別劃分

對(duì)檢索獲得的進(jìn)口水產(chǎn)苗種海關(guān)協(xié)調(diào)制度(Harmonized System，HS)編碼按照養(yǎng)殖生產(chǎn)種類進(jìn)行人工標(biāo)引(同一HS編碼下的種類不再區(qū)分，例如HS編碼01061211對(duì)應(yīng)的“鯨、海豚、鼠海豚、海牛及儒艮”為一個(gè)整體，歸為1“種”)，2013—2018年，中國進(jìn)口水產(chǎn)苗種種類24種，其中甲殼類7種，魚類5種，貝類4種，哺乳動(dòng)物和爬行動(dòng)物各2種，棘皮動(dòng)物、頭足類、軟體動(dòng)物和兩棲動(dòng)物各1種。具體類別劃分結(jié)構(gòu)如圖2所示。

2.3 不同種類的進(jìn)口頻率分析

在對(duì)2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口種類劃分的基礎(chǔ)上，對(duì)不同種類的進(jìn)口頻率進(jìn)行分析，結(jié)果顯示：連續(xù)6年有進(jìn)口記錄的種類9種，頻率為100%；4年有進(jìn)口記錄的種類3種，頻率為66.67%；3年有進(jìn)口記錄的種類2種，頻率為50%；2年有進(jìn)口記錄的種類4種，頻率為33.33%；僅1年有進(jìn)口記錄的種類6種，頻率為16.67%。不同種類的進(jìn)口頻率見表1。

2.4 不同種類的進(jìn)口額分析

按照水產(chǎn)苗種進(jìn)口的功能特征進(jìn)行劃分，其中用于觀賞動(dòng)物品種改良的有3種，分別是：鯨、海豚、鼠海豚、海牛及儒艮的進(jìn)口額為16 484.23×104美元；海豹、海獅及海象的進(jìn)口額為1 420.72×104美元；其他爬行動(dòng)物的進(jìn)口額為418.33×104美元。用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的苗種進(jìn)口額為14 061.19×104美元。用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的受精魚卵進(jìn)口額為632.02×104美元。不同種類的進(jìn)口額如表2所示。

在初審分?jǐn)?shù)公布之后，美國國立衛(wèi)生研究院將給有機(jī)會(huì)獲得資助的申請(qǐng)人發(fā)電子郵件，要求提交當(dāng)前即時(shí)信息，包括機(jī)構(gòu)審查委員會(huì)證明、動(dòng)物保護(hù)和使用委員會(huì)的評(píng)估證明等。

圖2 進(jìn)口水產(chǎn)苗種種類劃分Fig.2 Classification of imported aquatic seed species

表1 不同水產(chǎn)苗種種類進(jìn)口頻率Tab.1 Import frequency of different aquatic seed species

注：*歸為水產(chǎn)苗種分析的參考依據(jù)為《中國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》

Note：*is classified as aquatic seed species based onChinaStatisticalYearbookonImportandExportofAquaticProducts

表2 不同種類水產(chǎn)苗種進(jìn)口額Tab.2 Import value of different aquatic seeds

注：*歸為水產(chǎn)苗種分析的參考依據(jù)為《中國水產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)年鑒》

Note：*is classified as aquatic seed species based onChinaStatisticalYearbookonImportandExportofAquaticProducts

3 水產(chǎn)苗種引進(jìn)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響

水產(chǎn)苗種引進(jìn)在養(yǎng)殖領(lǐng)域產(chǎn)生正效應(yīng)的同時(shí)，鰻苗、部分蝦類種蝦等苗種受其他國家或地區(qū)制約性較大，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較為直接的影響。

3.1 進(jìn)口苗種對(duì)養(yǎng)殖業(yè)影響的定量分析框架

近年來，中國水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但部分品種的養(yǎng)殖生產(chǎn)所需苗種仍嚴(yán)重依賴于國外的供給，對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造產(chǎn)生了一定的影響。從數(shù)量平衡的角度而言，水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展所需的苗種數(shù)量可以表述為：

養(yǎng)殖苗種用量=國內(nèi)生產(chǎn)苗種量+進(jìn)口苗種量-出口苗種量-增殖放流苗種量-其他減損量

(1)

式(1)中，國內(nèi)生產(chǎn)苗種量的數(shù)據(jù)可以從《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲取，但其數(shù)據(jù)大部分是基于大類的統(tǒng)計(jì)，例如淡水魚苗、海水魚苗等，僅有少量指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)到種類，例如大黃魚、羅非魚等；進(jìn)口苗種量和出口苗種量的數(shù)據(jù)可以從海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)獲取，但基于HS編碼的貿(mào)易進(jìn)出口數(shù)據(jù)大部分也難以準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)到種類，例如“其他甲殼動(dòng)物的種苗”(HS編碼03063910)；增殖放流苗種量雖有統(tǒng)計(jì)要求[11-12]，但尚未見有公開發(fā)布的數(shù)據(jù)可尋；其他減損量暫未有可靠的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源。

為清晰反映進(jìn)口苗種對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響程度，可通過以下公式進(jìn)行測算，具體表述為：

(2)

在式(1)中各項(xiàng)指標(biāo)可以直接獲得或者間接獲得的情況下，能夠定量分析進(jìn)口水產(chǎn)苗種對(duì)于中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的影響程度，但受式(1)中各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑、來源、可獲性等限制，大部分種類難以從定量的角度分析水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于進(jìn)口苗種的依賴程度，本文主要從定性的角度開展分析，以供參考。

3.2 鰻魚進(jìn)口對(duì)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的影響分析

按照HS編碼查詢“鰻魚”主要包括花鰻鱺(Anguillamarmorata)、歐洲鰻鱺(Anguillaanguilla)和其他鰻鱺，由于鰻魚苗種的人工繁育技術(shù)尚未取得產(chǎn)業(yè)開發(fā)性突破，導(dǎo)致中國鰻魚養(yǎng)殖主要依靠天然采捕野生苗種和進(jìn)口苗種。由于資源保護(hù)日趨嚴(yán)格，歐洲鰻鱺苗種的進(jìn)口難度已經(jīng)呈上升趨勢[13]，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年鰻苗進(jìn)口平均單價(jià)為150.07美元·kg-1，2018年單價(jià)達(dá)到174.99美元·kg-1，受資源短缺、苗種繁育技術(shù)難以突破以及市場需求大等因素影響，中國鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)量、出口競爭力等壓力將不斷增大。

在中國國內(nèi)，鰻苗的主要用途包括養(yǎng)殖生產(chǎn)、科學(xué)試驗(yàn)以及增殖放流[14]等活動(dòng)。由于科學(xué)試驗(yàn)以及增殖放流活動(dòng)使用的鰻苗數(shù)量缺少公開的數(shù)據(jù)來源，因此，進(jìn)口鰻苗對(duì)鰻魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的影響程度，本文轉(zhuǎn)換為鰻魚增養(yǎng)殖漁業(yè)對(duì)進(jìn)口鰻苗的整體依賴度，具體公式如下：

進(jìn)口鰻苗依賴度=

(3)

式(3)中，進(jìn)口鰻苗量和出口鰻苗量數(shù)據(jù)來源于海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，捕撈鰻苗量數(shù)據(jù)來源于《中國漁業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

利用式(3)測算了中國鰻魚增養(yǎng)殖漁業(yè)對(duì)進(jìn)口鰻苗的依賴程度，以此反映鰻苗進(jìn)口量對(duì)中國鰻魚養(yǎng)殖、增殖放流以及科學(xué)試驗(yàn)的影響程度，具體測算結(jié)果見表3。

表3 進(jìn)口鰻苗依賴度測算結(jié)果Tab.3 Calculation result of import eel seed dependence

從表3的數(shù)據(jù)可以看到，2013—2018年，進(jìn)口鰻苗依賴度呈現(xiàn)上升趨勢，2016年達(dá)到峰值，比例約達(dá)到三分之二，即鰻魚增養(yǎng)殖漁業(yè)中每使用三條鰻苗中有兩條是需要通過進(jìn)口來滿足，2017年依賴度降至50%以下，2018年略有回升，依賴度達(dá)到58.68%?？傮w而言，中國鰻魚養(yǎng)殖業(yè)對(duì)于進(jìn)口鰻苗的依賴程度較高，2013—2018年的平均依賴度為50.86%。

3.3 其他苗種進(jìn)口對(duì)養(yǎng)殖業(yè)的影響分析

2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口額累計(jì)超過100×104美元的種類中，剔除掉觀賞動(dòng)物外，其中小蝦及對(duì)蝦、受精魚卵及其他魚種對(duì)中國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展具有重要的影響作用。受具體種類苗種進(jìn)出口量、國內(nèi)生產(chǎn)量和使用量可獲性制約，通過定性的方式對(duì)上述苗種的進(jìn)口依賴度進(jìn)行分析。

(1)小蝦及對(duì)蝦。按照HS編碼查詢“小蝦及對(duì)蝦”主要包括南美白對(duì)蝦、斑節(jié)對(duì)蝦和其他蝦類等，這些蝦類的種蝦主要依靠進(jìn)口，且進(jìn)口價(jià)格呈現(xiàn)不斷上漲的趨勢。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年“小蝦及對(duì)蝦”苗種進(jìn)口的平均單價(jià)為781.28美元·kg-1，2018年單價(jià)達(dá)到872.83美元·kg-1，在親蝦進(jìn)口價(jià)格協(xié)商方面，中國國內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)等組織能夠發(fā)揮的作用很小[15]。南美白對(duì)蝦的代表性最為明顯，其作為世界上水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量最高的對(duì)蝦種類，于1988年引入中國[16]。經(jīng)過30余年的發(fā)展，中國已成為南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量最高的國家，2018年產(chǎn)量為176.03×104t[17]。但在中國，南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，優(yōu)質(zhì)種蝦始終沒有得到控制，優(yōu)良苗種的生產(chǎn)仍然受制于人[18]。其他國家或地區(qū)對(duì)于中國水產(chǎn)養(yǎng)殖所需的小蝦及對(duì)蝦優(yōu)良原種控制還包括斑節(jié)對(duì)蝦[19]、羅氏沼蝦[20]和澳洲淡水龍蝦[21]等種類。

(2)受精魚卵。按照HS編碼查詢“受精魚卵”的注釋信息，主要包括：鱸魚、鮭魚、鱘魚、牙鲆(Paralichthysolivaceus)、虹鱒(Oncorhynchusmykiss)、河鲀、大菱鲆和其他魚受精卵等，用以解決水產(chǎn)養(yǎng)殖苗種的繁育應(yīng)用或研發(fā)需求。2013—2018年，受精魚卵年均進(jìn)口貿(mào)易額達(dá)到105.34×104美元。因不同年份進(jìn)口具體魚種種類的不同，受精魚卵的單價(jià)也呈現(xiàn)波動(dòng)特征，2017年平均單價(jià)為320.55美元·kg-1，2018年單價(jià)降低為294.19美元·kg-1。在中國水域沒有的水生動(dòng)物資源繁育工作要使用的苗種、受精卵等均需從國外進(jìn)口，例如，山東東方海洋科技股份有限公司在大西洋鮭工廠化苗種培育中使用的大西洋鮭(Salmosalar)發(fā)眼卵引進(jìn)自挪威[22]。

(3)其他魚種。按照HS編碼查詢“其他魚種”主要包括：鯰魚、黃鱔(Monopterusalbus)、泥鰍(Misgurnusanguillicaudatus)、斑點(diǎn)叉尾鮰(Ietaluruspunetaus)、多瑙哲羅魚(Huchohucho)、鮭魚等種類，2013—2018年，“其他魚種”的進(jìn)口貿(mào)易額呈現(xiàn)非常明顯的上升趨勢，其中2017年的進(jìn)口額為45.19×104美元，2018年則達(dá)到132.39×104美元，增長了192.95%。從進(jìn)口量來看，2017年進(jìn)口“其他魚種”0.89×104t，2018年則進(jìn)口了6.84×104t，進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大的趨勢由此可見一斑?！捌渌~種”進(jìn)口在影響中國海淡水養(yǎng)殖品種及產(chǎn)量規(guī)模方面的作用在不斷提高。

4 對(duì)策建議

從2013—2018年中國水產(chǎn)苗種累計(jì)進(jìn)口額的種類分布來看，魚類和蝦類是受影響最大的種類，為保障水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，提出以下建議。

4.1 構(gòu)建養(yǎng)殖魚類苗種進(jìn)口預(yù)警機(jī)制

從2013—2018年水產(chǎn)苗種進(jìn)口數(shù)據(jù)看，主要進(jìn)口魚類苗種的種類包括鰻魚、鱸魚、鯉科魚類(Cyprinidae)、其他魚類以及受精魚卵，無論是產(chǎn)量規(guī)模、品種數(shù)量等對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)都有一定的影響，尤其是大西洋鮭、鰻魚等特殊養(yǎng)殖種類。建議針對(duì)養(yǎng)殖魚類苗種主要進(jìn)口國家和地區(qū)的生產(chǎn)規(guī)模、貿(mào)易政策、市場價(jià)格等因素綜合考慮，建立養(yǎng)殖魚類苗種進(jìn)口預(yù)警機(jī)制，按照年度進(jìn)行報(bào)告反饋，特殊品種可縮短報(bào)告周期，向政府部門、合作組織、貿(mào)易企業(yè)、養(yǎng)殖主體等提供決策參考信息。

4.2 謀劃養(yǎng)殖魚類品種的替代策略

從中國海淡水水域資源特征出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)、國際市場消費(fèi)需求變化與培育情況，逐步篩選進(jìn)口苗種的可替代品種，開展育種技術(shù)的聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)[23]，減少或者化解苗種進(jìn)口受制于人的產(chǎn)業(yè)威脅，同時(shí)提高國內(nèi)土著品種的競爭力。例如，海水養(yǎng)殖品種的大黃魚，借助深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖方式推進(jìn)的契機(jī)[24]，開展新品種的繁育和新產(chǎn)品的開發(fā)，主動(dòng)迎合消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大市場規(guī)模和占有率，取代進(jìn)口苗種種類的地位和影響力。

4.3 提高對(duì)蝦苗種控制能力

隨著中國水產(chǎn)類企業(yè)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)或民間資本通過聯(lián)合、收購、并購等資本運(yùn)作方式，對(duì)國外主要的對(duì)蝦苗種企業(yè)進(jìn)行控股，從而掌握對(duì)蝦種蝦的控制權(quán)。例如，寧波天邦股份有限公司通過收購美國PRIMO種蝦公司的種蝦業(yè)務(wù)[25]，從而提高國內(nèi)企業(yè)對(duì)相關(guān)種蝦業(yè)務(wù)的話語權(quán)，同時(shí)為中國企業(yè)開拓海外對(duì)蝦養(yǎng)殖苗種市場提供一定的便利條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

4.4 做好水產(chǎn)苗種進(jìn)口質(zhì)量安全防范

《水產(chǎn)苗種管理辦法》對(duì)水產(chǎn)苗種進(jìn)出口進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，同時(shí)對(duì)于檢驗(yàn)檢疫也有詳細(xì)的管理措施，但在實(shí)施進(jìn)口過程中，仍然存在一定的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。隨著水域生態(tài)環(huán)境變化的不斷加劇，依賴進(jìn)口苗種帶來的問題也逐步顯現(xiàn)，其中進(jìn)口苗種攜帶病原、病毒的事件時(shí)有發(fā)生[26-28]，影響中國國內(nèi)水域環(huán)境生態(tài)安全的風(fēng)險(xiǎn)不斷上升。首先，通過打擊走私，切斷水產(chǎn)苗種非法入境問題，從而杜絕非檢疫核查苗種的進(jìn)關(guān)；其次，加強(qiáng)海關(guān)、口岸等部門對(duì)水產(chǎn)苗種進(jìn)口檢疫技術(shù)力量，聯(lián)合科研院所開展檢驗(yàn)檢疫技術(shù)研發(fā)，提高檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)確率和時(shí)效性；最后，切實(shí)執(zhí)行水產(chǎn)苗種進(jìn)口管理規(guī)定的相關(guān)要求，同時(shí)開展外來物種對(duì)中國水域生態(tài)系統(tǒng)安全相關(guān)評(píng)估研究，避免或減少由于水產(chǎn)苗種引進(jìn)而引發(fā)的外來物種入侵[29]、基因資源破壞等生物安全問題。