文步高

黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》系統(tǒng)闡釋了我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系13個(gè)方面的顯著優(yōu)勢(shì)，其中第一條就是“堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢(shì)”。在部署堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)時(shí)，首要強(qiáng)調(diào)的也是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，首先應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)建立健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度的重要意義，切實(shí)提高政治站位，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到具體行動(dòng)中、貫徹落實(shí)到機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)工作中，充分發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用和制度建設(shè)保障作用，不斷推進(jìn)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨建的政治屬性

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。國(guó)家發(fā)展改革委作為宏觀(guān)管理和經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門(mén)，作為黨中央、國(guó)務(wù)院參謀助手，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、不折不扣貫徹落實(shí)黨中央決策部署，是一以貫之的首要政治任務(wù)和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是做好機(jī)關(guān)黨建工作的根本保證。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)既是機(jī)關(guān)黨建的工作任務(wù)，也是機(jī)關(guān)黨建的工作要求。進(jìn)入新時(shí)代，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展要堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到機(jī)關(guān)黨建工作各方面全過(guò)程，切實(shí)做到“五個(gè)必須”：一是必須把政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，充分發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用;二是必須不斷深化理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作;三是必須推動(dòng)黨務(wù)和業(yè)務(wù)深度融合，一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，堅(jiān)決防止和糾正黨務(wù)與業(yè)務(wù)“兩張皮”;四是必須認(rèn)真履行圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾的職責(zé)使命，充分發(fā)揮黨建對(duì)業(yè)務(wù)工作的促進(jìn)保障作用、對(duì)黨員干部的引領(lǐng)帶動(dòng)作用、對(duì)基層群眾的服務(wù)凝聚作用;五是必須進(jìn)一步健全黨建領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成分工明確、上下暢通、左右協(xié)調(diào)的工作格局。

堅(jiān)持制度支撐，筑牢機(jī)關(guān)黨建的“四梁八柱”

“實(shí)”字當(dāng)頭，抓制度建設(shè)。要堅(jiān)持實(shí)事求是、以用為本，做好機(jī)關(guān)黨建制度的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，提升機(jī)關(guān)黨建制度系統(tǒng)化規(guī)范化水平。持續(xù)對(duì)標(biāo)對(duì)表中央精神，對(duì)現(xiàn)有黨建制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，形成機(jī)關(guān)黨建制度方面的整改問(wèn)題清單，存在缺項(xiàng)缺位、缺失空白的，抓緊彌補(bǔ);內(nèi)容不全面、操作性不夠強(qiáng)的，盡快完善;已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展、與新規(guī)定新要求不一致的，及時(shí)廢止或修訂。

國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委赴青島開(kāi)展調(diào)研。

“嚴(yán)”字當(dāng)頭，抓制度執(zhí)行。制度的生命力在于執(zhí)行，否則“縱有良法美意，非其人而行之，反成弊政”。要全力抓黨建制度執(zhí)行，堅(jiān)持從基本制度嚴(yán)起、從日常規(guī)范抓起，教育引導(dǎo)廣大黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)以及我委現(xiàn)有各項(xiàng)制度規(guī)定，切實(shí)防止“稻草人”“橡皮筋”現(xiàn)象。堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，既要“一竿子插到底”，把各項(xiàng)黨建制度落實(shí)到每一位黨員身上，又要緊盯黨支部書(shū)記、支委委員，發(fā)揮其制度執(zhí)行的表率作用。

“硬”字當(dāng)頭，抓制度監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與效果導(dǎo)向相結(jié)合，敢于正視制度執(zhí)行存在的問(wèn)題，善于找準(zhǔn)制度執(zhí)行存在問(wèn)題的癥結(jié)，勇于破解影響制度執(zhí)行的障礙梗阻，把各支部黨建工作的成效作為衡量黨建制度執(zhí)行質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。緊密結(jié)合巡視、專(zhuān)項(xiàng)檢查督查、黨建述職評(píng)議考核等工作，著力完善黨建制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分運(yùn)用自查、抽查、交叉互查等多種方式，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)相關(guān)制度規(guī)定情況的督導(dǎo)督查，抓兩頭帶中間，著力推動(dòng)形成“后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更前進(jìn)”的良好局面。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，探索機(jī)關(guān)黨建的有效抓手

在探索總結(jié)中出經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上總結(jié)了黨的十八大以來(lái)，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得的6條重要經(jīng)驗(yàn)，這些是我們?cè)谧C(jī)關(guān)黨建工作過(guò)程中必須牢牢堅(jiān)持的根本遵循。同時(shí)，要緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真探索總結(jié)機(jī)關(guān)黨建工作中的有效經(jīng)驗(yàn)，深入分析和準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的規(guī)律和特點(diǎn)，把過(guò)去工作中富有特色、行之有效的成果轉(zhuǎn)化為今后長(zhǎng)期堅(jiān)持的方法和原則;同時(shí)根據(jù)新的工作實(shí)踐，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推廣各級(jí)黨組織黨建工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，并不斷總結(jié)提煉形成良法善規(guī)。

在破解難題中出思路。進(jìn)入新時(shí)代，機(jī)關(guān)黨建工作面臨新形勢(shì)新任務(wù)新要求，迫切需要進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，積極破解黨建工作中的新老難題。在工作理念上，要畫(huà)好志存高遠(yuǎn)的“寫(xiě)意畫(huà)”，通盤(pán)考慮、統(tǒng)籌謀劃?rùn)C(jī)關(guān)黨的各項(xiàng)建設(shè)，更要畫(huà)好精致細(xì)微的“工筆畫(huà)”，針對(duì)機(jī)關(guān)和委屬單位不同特點(diǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)施策，下足繡花功夫。在工作方式上，要積極探索“黨建+”路徑，推動(dòng)“黨建+業(yè)務(wù)”“黨建+隊(duì)伍”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)”等不斷融合，提升黨建工作靈活性、針對(duì)性、實(shí)效性。在工作責(zé)任上，全力構(gòu)建知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)的黨建責(zé)任體系，進(jìn)一步完善責(zé)任鏈條，擰緊責(zé)任螺絲，強(qiáng)化各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，注重發(fā)揮每個(gè)黨支部、黨小組的作用，激發(fā)機(jī)關(guān)黨建內(nèi)生動(dòng)力。

在擔(dān)當(dāng)作為中出實(shí)招。一方面，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，高質(zhì)量完成好機(jī)關(guān)黨建各項(xiàng)任務(wù)。要“深根固本”加強(qiáng)政治建設(shè)，把機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)擺在首位，確?！皟蓚€(gè)維護(hù)”落到實(shí)處。要“春風(fēng)化雨”強(qiáng)化思想建設(shè)，持之以恒強(qiáng)化理論武裝，用黨的創(chuàng)新理論滋養(yǎng)初心、引領(lǐng)使命，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要“枝繁葉茂”強(qiáng)化組織建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，發(fā)揮好黨小組作用，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題，讓組織體系經(jīng)脈氣血暢通。要“雷厲風(fēng)行”強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，零容忍遏制“四風(fēng)”以及腐敗現(xiàn)象。要“潤(rùn)物無(wú)聲”強(qiáng)化群團(tuán)工作，及時(shí)把黨組織的關(guān)心關(guān)懷送到干部職工身邊，切實(shí)解決同志們的后顧之憂(yōu)，把大家的呼聲轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。另一方面，突出自身建設(shè)，有針對(duì)性地采取各種措施，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨委全體干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉和專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，抓好專(zhuān)兼職黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)管理，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的專(zhuān)兼職黨建干部隊(duì)伍，持續(xù)提升做好黨建工作的能力水平。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記）