華敬鋒

定點扶貧貴州省興仁市、普安縣和廣西壯族自治區(qū)三江縣，是黨中央、國務(wù)院交給公安部的一項政治任務(wù)。公安部黨委認(rèn)真貫徹落實中央部署要求，持續(xù)加大定點幫扶力度，國務(wù)委員、部黨委書記、部長趙克志親自部署，部黨委副書記、常務(wù)副部長、扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長王小洪等部領(lǐng)導(dǎo)親自推動，部屬各級黨組織和廣大黨員干部踴躍參與，以有力有效的措施和務(wù)實過硬的作風(fēng)，傾情傾力做好定點扶貧工作，全力幫助三地脫貧攻堅。目前，興仁、普安已順利退出貧困縣序列，三江的貧困村已由63個減為27個、貧困發(fā)生率降至3%以內(nèi)。

聚焦民生問題精準(zhǔn)幫扶

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，著力在教育扶貧、健康扶貧、住房保障等方面出真招實招，讓貧困群眾更有獲得感、幸福感。

夯實教育基礎(chǔ)。讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育，通過讀書學(xué)習(xí)改變?nèi)松?、改變家庭，是斬斷“貧根”的重要舉措。公安部先后投入2300余萬元，為三地70多所中小學(xué)校新建、改建教學(xué)樓、圖書室，捐贈電腦等教學(xué)設(shè)備，學(xué)校的教學(xué)環(huán)境發(fā)生翻天覆地的變化。先后選派20名機關(guān)干部、14名移民局系統(tǒng)民警和12名部屬院校研究生到三地援教助教，為3000多名貧困學(xué)生定制校服、書包，組織“大手拉小手”等結(jié)對幫扶活動，邀請受助貧困學(xué)生代表到北京、上海等地參加夏令營，幫助他們樹立學(xué)有所成離開大山、事業(yè)有成回報家鄉(xiāng)的夢想。

改善醫(yī)療條件。因病致貧、因病返貧是部分貧困地區(qū)家庭陷入貧困的主要原因。公安部致力于讓貧困地區(qū)群眾就近看病、看得起病、看得好病。在興仁，幫助改造鎖寨村衛(wèi)生室，為老里旗村衛(wèi)生室捐贈醫(yī)療器械。在普安，投入480萬元建成高棉鄉(xiāng)新衛(wèi)生院，為14個貧困村衛(wèi)生室添置醫(yī)療設(shè)備，今年新投入550萬元啟動白沙鄉(xiāng)衛(wèi)生院改建工程，進(jìn)一步改善基層醫(yī)療條件。在三江，移民局投入438萬元，幫助貧困村培訓(xùn)村醫(yī)、改善衛(wèi)生室診療環(huán)境，組織“醫(yī)療大篷車”到貧困村巡診，累計義診群眾1.3萬人次、免費發(fā)放藥品價值34萬元。

公安部組建醫(yī)療隊赴定點扶貧縣開展巡診義診活動。

滿足安居需求。安居才能樂業(yè)，但僅有新房子、空房子，還是不能方便群眾生活。為此，公安部多方籌集2600萬元，為普安92個村的1.7萬個貧困家庭統(tǒng)一配發(fā)了木床、大衣柜、飯桌、不銹鋼米缸“四件套”，為興仁、普安多個貧困村修繕危舊房屋、興建文化廣場，改善了人居環(huán)境，提高了生活質(zhì)量;移民局投入4500多萬元，幫助三江2533個貧困家庭改造危房，硬化鄉(xiāng)村路面，安裝道路護(hù)欄和路燈，村容村貌明顯改觀。

著眼長遠(yuǎn)提升造血能力

把解決當(dāng)下問題與實現(xiàn)長期脫貧有機結(jié)合起來，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧和消費幫扶，幫助貧困地區(qū)增強脫貧致富的內(nèi)生動力，提升造血能力，力求使貧困群眾實現(xiàn)長期、穩(wěn)定脫貧。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加就業(yè)是最有效最直接的脫貧方式，也是防止返貧的關(guān)鍵舉措。公安部積極幫助貧困地區(qū)招商引資，為貧困群眾就近就業(yè)創(chuàng)造條件。裝財局協(xié)調(diào)引進(jìn)山東盛世隆服飾有限公司、寧波喬耐鞋業(yè)有限公司等警用裝備企業(yè)落地普安，為當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)崗位300余個。依托普安家禽養(yǎng)殖業(yè)，鐵警學(xué)院計劃5年內(nèi)投入1000萬元打造家禽屠宰冷鏈，幫助貧困群眾增收脫貧。部扶貧辦與浙江寧波市共同推進(jìn)“白葉一號”工程，已種植2000畝白茶，帶動260余個貧困家庭戶均增收4420元。

壯大村級經(jīng)濟。三地貧困群眾居住分散，實現(xiàn)集中就業(yè)難度較大。公安部在抓好產(chǎn)業(yè)幫扶的同時，積極幫助貧困村發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品，帶領(lǐng)貧困群眾在家門口創(chuàng)收增收。第一研究所、第三研究所、交通管理科學(xué)研究所和警察大學(xué)“一對一”幫扶四個貧困村，投入1000多萬元實施特色種養(yǎng)殖幫扶項目70多個，覆蓋貧困戶1300多戶。公安部5名駐村第一書記帶領(lǐng)所在5個深度貧困村，發(fā)展烏金雞養(yǎng)殖、侗族刺繡和蘿卜、砂糖橘種植，興仁、普安烏金雞被評為黔西南州十大名牌扶貧產(chǎn)品，三江侗族刺繡手工藝品被采購為禁毒外事禮品。

培養(yǎng)致富能手?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。公安部組織部機關(guān)及移民局系統(tǒng)基層黨組織與三地77個貧困村黨支部“結(jié)對共建”，通過捐贈活動經(jīng)費、開展聯(lián)學(xué)聯(lián)做，把貧困村黨支部打造成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅強堡壘。部扶貧辦在興仁、普安舉辦傳統(tǒng)刺繡、電商創(chuàng)業(yè)、旅游茶藝培訓(xùn)班，并邀請專家送教到村、到田間地頭，為村民講解魔芋、百香果種植和烏金雞養(yǎng)殖知識。移民局在三江舉辦大貨車駕駛技術(shù)、茶葉種植和加工銷售等培訓(xùn)班，累計為三地培訓(xùn)2300余人次。

突出平安扶貧打造亮點

充分發(fā)揮自身政治優(yōu)勢和職能優(yōu)勢，從軟件、硬件入手，在業(yè)務(wù)、隊伍兩端發(fā)力，幫助三地公安機關(guān)不斷提升保平安促脫貧的能力水平，確保實現(xiàn)“脫貧攻堅走在前列，公安工作也要走在前列”的目標(biāo)。

硬件支持加力。受經(jīng)濟發(fā)展水平制約，貧困地區(qū)公安機關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息系統(tǒng)開發(fā)、警用裝備配備等相對滯后。公安部在政策允許的范圍內(nèi)，力所能及地為三地公安機關(guān)提供財力、物力支持，先后投入2000余萬元，幫助興仁、普安建設(shè)DNA數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)實戰(zhàn)化指揮中心平臺系統(tǒng)，改造派出所備勤休息用房，投入1000萬元為三江改建程村派出所、林溪派出所，并捐贈一批警用無人機、應(yīng)急指揮車、警用摩托車以及新型單警裝備、緝毒執(zhí)法裝備，三地公安機關(guān)硬件建設(shè)水平明顯提升。

智力支持加強。提升公安機關(guān)戰(zhàn)斗力，首先要提高公安民警的能力素質(zhì)。公安部利用現(xiàn)有資源，采取“走進(jìn)去”與“請出來”相結(jié)合的方式，積極幫助三地加強公安民警培訓(xùn)工作。一方面，組建警務(wù)實戰(zhàn)教官團、帶著實戰(zhàn)案例和教材上門送教，組織禁毒、刑事技術(shù)、交通管理等專家到三地對口開展培訓(xùn)。另一方面，邀請三地公安民警到部機關(guān)及北京、江蘇、安徽等地公安機關(guān)跟班學(xué)習(xí)，了解掌握先進(jìn)工作理念和科技手段。在公安部組織的各類培訓(xùn)中專門為三地安排名額，公安大學(xué)、刑警學(xué)院、鐵警學(xué)院還與三地簽訂培訓(xùn)合作協(xié)議。近年來，累計幫助三地培訓(xùn)民警400余人次，有效提升了公安隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

工作支持加碼。近年來，部機關(guān)和直屬單位先后組織140余批次700余人次到三地開展扶貧調(diào)研，既走訪貧困村和貧困家庭，又指導(dǎo)、幫助基層公安工作。交通管理局組織專家，指導(dǎo)普安編制實施《交通社會治安綜合治理視頻聯(lián)網(wǎng)共享信息平臺應(yīng)用工作方案》，幫助提升交通管理和社會治安綜合治理水平。禁毒局會同黔西南州制定《創(chuàng)建全國禁毒示范城市方案》，加強經(jīng)費支持和緝毒執(zhí)法工作指導(dǎo)，推動開展“兩打兩控”專項行動，既打擊毒品犯罪，又幫扶因毒致貧人員。

（作者系公安部直屬機關(guān)黨委常務(wù)副書記、扶貧辦主任）