信春鷹

2019年，全國(guó)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于黨建工作重大部署和習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的重要講話精神，在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”、建設(shè)“模范機(jī)關(guān)”上下功夫，機(jī)關(guān)黨建工作邁上新臺(tái)階、取得新成效。

提高政治站位，全面落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制

常委會(huì)黨組領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，全年對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作批示30余次。7月10日栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)主持常委會(huì)黨組會(huì)議，專題聽取機(jī)關(guān)黨組關(guān)于機(jī)關(guān)黨建和主題教育情況匯報(bào)，提出進(jìn)一步加強(qiáng)改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的要求。機(jī)關(guān)黨組領(lǐng)導(dǎo)同志始終把黨建主體責(zé)任扛在肩上，全年聽取專題匯報(bào)、研究機(jī)關(guān)黨建工作20余次，批示200余件次。在上級(jí)黨組織示范引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)33個(gè)直屬黨組織和全體黨員干部自覺以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，有效擔(dān)負(fù)起在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重大職責(zé)使命，永葆政治機(jī)關(guān)鮮明本色。一是建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示辦理機(jī)制，對(duì)總書記重要指示批示逐條分工、落實(shí)責(zé)任、適時(shí)督查、定期報(bào)告，形成貫徹落實(shí)工作閉環(huán)。二是鞏固深化2016年中央巡視整改成果，建立臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理制度，定期分析評(píng)估整改成果，結(jié)合主題教育開展巡視整改“回頭看”，把中央巡視、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、內(nèi)部巡視的問題納入主題教育問題整改清單，持續(xù)深化整改。三是力戒形式主義、官僚主義，全年減少文件64%、會(huì)議32%。通過全面落實(shí)黨建責(zé)任制，各級(jí)黨組織自覺把“兩個(gè)維護(hù)”貫徹落實(shí)到人大工作的全過程各方面，為全國(guó)人大及其常委會(huì)依法履職做好參謀助手和服務(wù)保障工作。

正確把握機(jī)關(guān)黨建定位，著力解決“兩張皮”問題

緊緊圍繞中心抓黨建，堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查。一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃。及時(shí)研究制定《全國(guó)人大機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的意見（2018—2022年）》及重點(diǎn)任務(wù)分工方案，明確19項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，逐年向前推。7月首次召開全國(guó)省級(jí)人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)工作交流會(huì)議。12月再次召開深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)。二是創(chuàng)新方式方法。圍繞人民代表大會(huì)制度從革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代探索建立到載入新中國(guó)第一部憲法的光輝歷程，首次連續(xù)邀請(qǐng)地方人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志來機(jī)關(guān)作系列輔導(dǎo)報(bào)告。圍繞慶祝新中國(guó)成立70周年，舉辦“中國(guó)人大故事匯”，講述黨史、新中國(guó)史、人民代表大會(huì)制度史，邀請(qǐng)退休和在職部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講述親歷的人大故事。三是突出重點(diǎn)任務(wù)。及時(shí)制定《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神工作方案》，明確學(xué)習(xí)培訓(xùn)的10項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容、貫徹落實(shí)的16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、理論研究闡釋的10個(gè)重點(diǎn)課題、對(duì)外宣傳的6項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容和持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹的主要措施，統(tǒng)籌謀劃2019年至2021年機(jī)關(guān)黨員集中培訓(xùn)和輔導(dǎo)交流工作。充分整合機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)資源，首次邀請(qǐng)并持續(xù)安排10個(gè)專門委員會(huì)分黨組和3個(gè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人就學(xué)習(xí)體會(huì)和實(shí)踐成果分專題作系列輔導(dǎo)交流報(bào)告，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹持續(xù)走深走實(shí)。已舉辦第1期學(xué)習(xí)全會(huì)精神局處級(jí)黨員干部集訓(xùn)班，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中學(xué)習(xí)全覆蓋。通過緊扣中心任務(wù)抓黨建，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建和業(yè)務(wù)工作全面契合、緊密結(jié)合、深度融合。

狠抓工作落實(shí)到位，著力解決“燈下黑”問題

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、總書記及全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于解決機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”問題的指示要求，在狠抓貫徹落實(shí)上下功夫。一是扎實(shí)開展主題教育。在常委會(huì)黨組同志示范引領(lǐng)下，機(jī)關(guān)黨組、分黨組和機(jī)關(guān)廣大黨員干部主動(dòng)自覺投身主題教育。動(dòng)員部署啟動(dòng)迅速，教育開展扎實(shí)，落實(shí)有力到位，達(dá)到了預(yù)期效果。從主題教育測(cè)評(píng)結(jié)果看，“好”和“較好”率合計(jì)為100%。中央主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組第18指導(dǎo)組給予充分肯定。二是首次開展機(jī)關(guān)內(nèi)部巡視。研究制定內(nèi)部巡視辦法和規(guī)劃，堅(jiān)持政治巡視定位，全年開展了2輪內(nèi)部巡視，巡視了12個(gè)單位黨組織，及時(shí)通報(bào)巡視情況，持續(xù)抓好問題整改。今年將實(shí)現(xiàn)內(nèi)部巡視全覆蓋。首次自主舉辦機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政宣傳教育展，結(jié)合主題教育，舉辦近年來人大系統(tǒng)和機(jī)關(guān)內(nèi)部30個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案例警示展，機(jī)關(guān)黨員干部1600余人參觀展覽，覆蓋范圍廣，教育效果好。三是堅(jiān)持“抓學(xué)習(xí)、抓活動(dòng)、抓典型”。創(chuàng)新黨建活動(dòng)方式，特別針對(duì)機(jī)關(guān)40歲以下青年干部職工1500余人，占機(jī)關(guān)工作人員總量一大半的實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記關(guān)于要針對(duì)“80后”“90后”黨員干部的短板、弱項(xiàng)，創(chuàng)造條件讓干部在斗爭(zhēng)中經(jīng)風(fēng)雨、見世面、長(zhǎng)才干、壯筋骨的重要指示，積極為青年成長(zhǎng)成才創(chuàng)造機(jī)會(huì)、搭建平臺(tái)、提供舞臺(tái)。組織機(jī)關(guān)青年到定點(diǎn)扶貧地區(qū)進(jìn)村入校蹲點(diǎn)調(diào)研一周，同吃同住同勞動(dòng)。組織指導(dǎo)機(jī)關(guān)青年擔(dān)任黨風(fēng)廉政宣傳教育展講解員，29名青年干部承擔(dān)了80余場(chǎng)次講解任務(wù)。組織青年黨員在“國(guó)家憲法日”向參觀人民大會(huì)堂的群眾講述憲法故事。通過創(chuàng)新方法狠抓落實(shí)，一些單位存在的“燈下黑”問題正在逐一解決。

2020年，全國(guó)人大機(jī)關(guān)將以建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機(jī)關(guān)為目標(biāo)，把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系全國(guó)人大常委會(huì)副秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨組副書記）