何騰飛

中圖分類號：F293 文獻標識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 132- 02

摘 要 重慶市處于中國西南部地區(qū)的門戶，不僅是連接東西部地區(qū)的重要樞紐，也是最年輕的直轄市，擁有得天獨厚的地理環(huán)境和相應優(yōu)惠經(jīng)濟政策。而且近年來政府為了重慶市的發(fā)展頒布了一系列措施，比如說促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平；但即使如此，重慶市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟仍然存在一些問題，還有待解決。本文以當前國際，國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的大背景下，以重慶市為例綜合揭示重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象，分析該地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題，并提出重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興的相應實施方案。

關鍵詞 重慶 第一產(chǎn)業(yè) 未來方向 經(jīng)濟振興

一、重慶農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）整體增長，增速下降

依據(jù)重慶統(tǒng)計局有關數(shù)據(jù)表示，在2018年，重慶農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)總值達到了2052.4億元，其中重慶農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到1104億元，農(nóng)業(yè)大類在近五年以內(nèi)，第一次跌落出增長4%的內(nèi)容以外，農(nóng)業(yè)乃是國家經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè)，若要完成中國現(xiàn)代性工業(yè)化以及為改革大開發(fā)提供其資本積累的任務，農(nóng)業(yè)的發(fā)展刻不容緩，無論是在資本主義社會還是在社會主義社會，不管使用的是什么經(jīng)濟發(fā)展制度，只有在保障了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提之下，其他產(chǎn)業(yè)才有可能有序發(fā)展下去。

（二）資源緊張，務農(nóng)人口減少

因為我國的相關的歷史文化，以及相關的基本國情影響，我國現(xiàn)在普及范圍最廣的任然是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度。在后期現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展里面，主要的農(nóng)村勞動力人口農(nóng)業(yè)繼續(xù)加快城市轉(zhuǎn)移，加速了勞動力的快速流失，使得大量的荒地荒林出現(xiàn)，浪費了寶貴的土地資源，降低了社會生產(chǎn)發(fā)展效率。

（三）城鄉(xiāng)一體化工作穩(wěn)步開展

雖然就目前來看重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟形勢十分嚴峻，但是有中國共產(chǎn)黨大力發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，全心全意為人服務，貫徹落實三農(nóng)政策，尤其是科學發(fā)展觀政策落實到了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的行程中，并下發(fā)到實處。全市最重要的目標現(xiàn)如今就是努力把重慶加快建設成為統(tǒng)籌合一的城鄉(xiāng)一體化的先進直轄市。城市和農(nóng)村是城市發(fā)展的基石，而且把城市和農(nóng)村作為整體加以籌劃，雙方相互補充，共同進步，其自然的最終結果就是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[1]。

二、制約重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的原因分析

（一）宏觀方面

1.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的相對落后與農(nóng)業(yè)的人口的嚴重過剩之間存在矛盾

隨著21新世紀高速發(fā)展的今天，幾乎是越來越多的人口涌入高速發(fā)展的城市，享受這21世紀經(jīng)濟時代下，經(jīng)濟高速發(fā)展而為人們帶來的紅利。在人們享受城市經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，這個時代經(jīng)濟發(fā)展的弊端也逐漸的展現(xiàn)出來[2]，現(xiàn)如今，來自農(nóng)村的年輕勞動力大量外出打工，給農(nóng)村帶來不小的麻煩，讓老人兒童大多數(shù)留在農(nóng)村，成為名副其實的“留守兒童”，目的為了減少外出打工青壯年人群的經(jīng)濟壓力，只能待在農(nóng)村老家消費水平較低的區(qū)域內(nèi)，這種現(xiàn)象在重慶農(nóng)村現(xiàn)在也屢見不鮮，說實話，重慶的都市繁榮的城市化，的確也能隨著大量人口涌入經(jīng)濟發(fā)展相關行業(yè)而推動發(fā)展，但是這看似迅猛發(fā)展城市化經(jīng)濟發(fā)展的背后，本質(zhì)上其實是十分畸形的形態(tài)，先不說此是不是許多專家所說的泡沫經(jīng)濟，但是其重慶農(nóng)村人口過剩，與重慶城鎮(zhèn)發(fā)展滯后產(chǎn)生矛盾激化的結果必然是重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈所不能承受的，也是廣大重慶市民不能接受的。

2.集約化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)與家庭承包制度之間存在矛盾

目前中國農(nóng)村大部分的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，雖然這種制度非常符合中國當下的國情[3]，但是這種制度也相應決定了中國的很多地方如重慶地區(qū)都不可能進行大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國地大物博的農(nóng)業(yè)發(fā)展沒有大規(guī)模的管理與組織，很難將自身有效的最大優(yōu)勢發(fā)展出來。

3.村民自治和政府權力職能擴大之間存在著矛盾

在政治方面來講，此制度是中國民主化優(yōu)秀特質(zhì)的體現(xiàn)；在經(jīng)濟方面來說是尊重農(nóng)民憑本事吃飯的基本形式；而在社會關系上來說是農(nóng)民自主管理良好組織方法。雖然在重慶政府這一方面在很多方面給重慶的老百姓帶來了切身實際的好處為推動重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來過一定的推動力。

（二）微觀方面

農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入作用減弱，沒有經(jīng)濟利益，就沒有動力，雖然重慶市政府依舊在三農(nóng)政策上面下功夫，大力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，但是由于多方面的限制，重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模還是不夠大，投資引進在農(nóng)業(yè)方面也比較少，發(fā)展模式依舊比較單一。主要原因有如下幾點：

1.地形復雜，氣候多變

由于重慶在中國所處地理位置原因，屬于多丘陵，地質(zhì)肥沃程度不高。再加上重慶地形復雜，多山丘，多水系，使得偏遠山區(qū)的交通得不到有效的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勢得不到發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式單一

雖然重慶的林業(yè)，礦業(yè)等資源還是比較豐富的，但是仍然得不到有效的開發(fā)利用，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢依舊單一，雖然在農(nóng)林牧漁方面都各自有有發(fā)展但是牧業(yè)貢獻率實在是太低，而農(nóng)業(yè)貢獻指數(shù)也幾乎到達飽和狀態(tài)，重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須要多方面發(fā)展，多渠道融資，使得自然資源在保護環(huán)境的前提下，有效的利用完善，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構更加多元化，更新?lián)Q代的更加合理優(yōu)秀，最主要的就是能夠帶動重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展使得農(nóng)民的腰包鼓起來，在官民共同發(fā)力之下，在該產(chǎn)業(yè)的結構框架下，奮力發(fā)展，促進經(jīng)濟進步，在總體上說，進一步調(diào)節(jié)綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是在21世紀里面農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要目標，當然在一定程度之下也是重慶經(jīng)濟發(fā)展的方向指標。

3.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化程度不高

先對其他省份，重慶農(nóng)業(yè)信息化不夠，科技水平含金量較低，從事該行業(yè)的高素質(zhì)人才不夠，招商引資推動力不足。

三、重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興的相關策略

雖然，重慶市作為西南地區(qū)唯一的直轄市，擁有著自己農(nóng)村、城市，山區(qū)，水庫覆蓋區(qū)相互交織的特殊地理地貌，隨之而來也導致了該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的極度不穩(wěn)定特性；但是有了中央的集中關注，政府的積極扶持，基層工作者的敬職敬業(yè)等因素將會推動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，筆者也就重慶當前第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形勢提出以下相關辦法。

（一）促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構完善

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整學術名詞表示是，在市場需求，市場價格的前提之下，綜合優(yōu)化市場結構發(fā)展，同時在政府宏觀調(diào)控之下，生產(chǎn)與需求互補的過程[4]。首先，要優(yōu)化重慶市農(nóng)村人口比例結構，合理有效的引導農(nóng)村過剩人口進入就業(yè)渠道，做到人口資源有效運用。其次，要促進重慶市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟振興，需要一個完整的體系，依靠該體系制定一個完善的目標。在重慶市民以及官員的共同合作下，在該產(chǎn)業(yè)的結構框架下，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，效用最大化，最終能夠促使經(jīng)濟奮力發(fā)展，促進經(jīng)濟進步。

（二）運用制度優(yōu)勢促使資源利用高效化

重慶擁有著其他省份并不具有的得天獨厚的地理環(huán)境，以及資源優(yōu)勢。自然資源在其中占最大的一部分部分，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎條件；而外在的政府影響力在一定程度上極大地影響著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的走向，所以兩者都是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的核心要素。然而自身有多少資源并不重要，使用不得當也會有衰敗的一天，最主要的是如何利用相關農(nóng)業(yè)資源，提升資源邊際效用也就是資源相關利用率，效率問題才是目前重慶政府所真正需要解決的農(nóng)村最大難題。運用本身政治制度優(yōu)勢去減少資源浪費，提升效率，打造高效化生產(chǎn)體系才是有效之舉。

（三）鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，提供相應政策支持

無論是從任何方面上來看，人力資源是最寶貴的資源，重慶是外出打工農(nóng)民工團體人數(shù)較多的幾個省份之一，農(nóng)業(yè)勞動力人口的流失，減緩了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐，雖說近幾年外出打工人口有所減緩，但是人口基數(shù)較大，規(guī)模仍然不能小覷。對于政府來說應該降低返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻吸引外來務工人口回歸；落實稅費減免優(yōu)惠加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠減輕經(jīng)濟壓力；推進返鄉(xiāng)園區(qū)建設，穩(wěn)定村民日常生活所需。做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)必備的保障，并給予相關的政策支持。

（四）加大農(nóng)村教育資金投入，為多元化發(fā)展提供素質(zhì)保障

一直都有一句俗語提的就是“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”，雖然我國基礎義務教育普及度的成就在全世界上都有目共睹，幾乎接近于100%，但是仍然還有一些偏遠農(nóng)村山區(qū)由于交通不便，消息閉塞，生存環(huán)境惡劣等一系列因素導致適齡兒童上不了學。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展與相關的勞動者素質(zhì)息息相關，對其具有很大的影響[5]。若是加大農(nóng)業(yè)各階段教育基金的投入，不僅對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總產(chǎn)量有較大影響，而且再從宏觀國家的角度來說，進一步加大教育投入更是一件利國利民，利于建設全面可持續(xù)發(fā)展重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟多元化發(fā)展的新型道路。

（五）全面推廣農(nóng)業(yè)相關科學技術應用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)的進步離不開發(fā)展現(xiàn)代科學技術，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。推廣試用農(nóng)業(yè)科學技術，是重慶市農(nóng)業(yè)發(fā)展基本要求。近幾十年里，在政府發(fā)展方面，其一大力推動“再生稻”，“兩雜”科學應用產(chǎn)品等一系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增加糧食的總產(chǎn)量，而其二大力改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟耕作模式，大力培養(yǎng)高等院校農(nóng)業(yè)經(jīng)濟方面相關高素質(zhì)人才，提高創(chuàng)新能力；在促進重慶的第一產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做出了不可磨滅的積極貢獻。

四、結語

推進重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)振興，不僅是現(xiàn)實形式逼迫，同時也是未來發(fā)展所需，只有跟上現(xiàn)代化的步伐才可以不被拋棄。

重慶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟效益的特點的振興，是由重慶農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展目標的時代決定的，是由一個積極的決定，當?shù)貧夂蛸Y源優(yōu)勢，通過特殊的城市定位的方向，以及未來定位所決定的。讓廣大人民群眾，特別是農(nóng)民立足于農(nóng)業(yè)的基礎產(chǎn)業(yè)生活得更加愉快，而這就是我直接把論文的選題定檔的根本目的，也是十分希望能夠振興重慶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

參考文獻：

[1]蔣梟.重慶市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構影響因素研究[D].四川：四川農(nóng)業(yè)大學，2015.

[2]劉濤.重慶市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇與布局研究[D].重慶：西南大學，2017.

[3]孫海波.重慶地區(qū)農(nóng)民收入增長問題與對策研究[D].北京：北京林業(yè)大學，2014.

[4]唐彪.重慶農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].重慶：西南大學，2009.

[5]馮開文.改革以來的中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟，2014（12）：77-89.