肖坤林

湖南把脫貧攻堅作為培養(yǎng)鍛煉干部的重要舞臺，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，不斷深化激勵體系、實化激勵政策、優(yōu)化激勵氛圍，最廣泛最有效地激發(fā)廣大扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)積極性主動性創(chuàng)造性，集聚起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的磅礴力量。

突出制度設(shè)計，構(gòu)建擔當作為的政策體系

為提振基層扶貧干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，湖南省委相繼出臺《進一步激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛橹笇?dǎo)意見》《集中整治形式主義官僚主義20條措施》《關(guān)于建立容錯糾錯機制激勵干部擔當作為的辦法（試行）》等制度文件，打出了促進擔當作為的政策組合拳。

針對權(quán)責不匹配、晉升通道不暢、待遇保障偏低、人才匱乏、負擔過重等基層反映最直接、最現(xiàn)實、最迫切的問題，湖南省委研究出臺《關(guān)于全面加強基層建設(shè)的若干意見》，并配套制定了規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責權(quán)限、拓展基層干部晉升通道、提高基層干部待遇、促進人才向基層流動、切實減輕基層負擔等5個具體實施方案，構(gòu)建起加強基層建設(shè)的“1+5”政策體系，為解決基層實際困難問題、鼓勵基層干部扎根一線建功立業(yè)提供了制度保障。

突出教育引領(lǐng)，筑牢擔當作為的思想根基

湖南始終把思想教育擺在首位，教育引導(dǎo)廣大扶貧干部牢記初心使命、強化思想自覺和行動自覺，不斷增強擔當作為的內(nèi)生動力。

強化“關(guān)鍵少數(shù)”思想定力。嚴格執(zhí)行“貧困縣黨政正職不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離”紀律要求，省委書記杜家毫連續(xù)4年5次主持召開貧困縣縣委書記座談會，多次召集貧困縣黨政正職面對面談心談話，組織部門在年度考核中增加貧困縣黨政正職評定“優(yōu)秀”等次指標，全面強化抓脫貧攻堅的考核導(dǎo)向，確保脫貧攻堅“關(guān)鍵少數(shù)”的政治站位始終不降，攻堅定力始終不變，靶心焦點始終不散。

強化扶貧干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以提升業(yè)務(wù)能力、政策水平為目標，有計劃、有重點、有組織地開展扶貧干部教育培訓(xùn)。省委連續(xù)5年舉辦黨政領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅專題培訓(xùn)班，省委組織部、省扶貧辦聯(lián)合開展基層干部素質(zhì)提升工程，各級各部門同步加大扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。

2018年以來，全省分級分類開展扶貧培訓(xùn)近122萬人次，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級書記和所有扶貧干部教育培訓(xùn)全覆蓋。

強化扶貧一線鍛造意識。堅持把脫貧攻堅一線作為鍛煉、培養(yǎng)、識別、選拔優(yōu)秀年輕干部的主陣地，先后選派6萬余名干部組成2.1萬多支駐村幫扶工作隊，從省直和中央在湘單位遴選52名年輕干部到市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職，協(xié)調(diào)引進41名在湘金融單位干部人才到扶貧任務(wù)比較重的市州和貧困縣掛任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，選派19名省直單位處級干部到貧困縣掛職鍛煉，從重點高校定向選拔1600余名選調(diào)生到貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，定向招錄深度貧困縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員152名。

突出實干實效，樹立擔當作為的用人導(dǎo)向

堅持以脫貧實績論英雄，大膽選拔敢于擔當、善于作為的扶貧干部，真正讓想干事、能干事、干成事的扶貧干部有機會有舞臺。

堅持以上率下。在省級機構(gòu)改革中，將省扶貧辦從省政府直屬事業(yè)單位調(diào)整為省政府直屬機構(gòu)，并從省委組織部、宣傳部安排兩名廳級干部到省扶貧辦掛職副主任，全面強化扶貧系統(tǒng)“以事察人”機制和“宣傳總結(jié)”職能，為市縣提升扶貧部門地位、強化扶貧隊伍力量做出示范。

堅持有為有位。脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，在保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定的前提下，全省共提拔26名優(yōu)秀縣委書記，占比51個貧困縣的51%，14名縣扶貧辦主任進入縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位，1525名駐村干部得到提拔重用，一大批敢于擔當、實績突出的扶貧干部不同程度地提升了職務(wù)、晉升了職級，形成干部選用“凡提必扶”共識。

堅持反向激勵。對消極避事、畏縮避難、推諉避責的扶貧干部，通過采取責令整改、通報批評、誡勉談話、召回教育或組織調(diào)整等方式，堅決處理、果斷調(diào)整，形成調(diào)整一個、教育一片、警示一批的震懾效應(yīng)。

突出關(guān)心關(guān)愛，營造擔當作為的良好氛圍

通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷，全面增強廣大扶貧干部擔當作為的榮譽感、歸屬感和獲得感。

注重減負減壓。通過減少填表報數(shù)、精簡發(fā)文數(shù)量、減少會議頻次、優(yōu)化考核評估、統(tǒng)籌督查檢查等方式，2019年省級層面開到縣級的扶貧會議減少了40%，下發(fā)規(guī)范性文件減少了32%。

同時，嚴格按照“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)、先行先試中出現(xiàn)失誤和錯誤，讓基層扶貧干部消除思想顧慮，騰出更多精力、更加放心大膽地開展工作。

注重宣傳表彰。積極選樹表彰、宣傳推介扶貧戰(zhàn)線擔當作為先進典型，2018年以省委、省政府名義表彰一批脫貧攻堅先進個人，連續(xù)4年組織開展全省“百名最美扶貧人物”評選，9人兩組織榮獲全國脫貧攻堅獎。

同時，通過組織開展脫貧攻堅演講比賽、舉辦先進事跡報告會、開設(shè)脫貧攻堅群英譜、匯編《脫貧心路》《扶貧足跡》書籍等方式，加大對扶貧干部先進事跡的宣傳力度，全省扶貧戰(zhàn)線擔當作為蔚然成風(fēng)。

注重人文關(guān)懷。全面提高基層扶貧干部待遇，嚴格落實扶貧干部帶薪休假、定期體檢制度，為全省所有駐村工作隊員購買重大疾病和人身意外險;完善關(guān)懷幫扶慰問機制和談心談話制度，對生活困難的扶貧干部家庭及時給予幫助;對因公殉職扶貧干部家屬，全面落實教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)撫政策，給予常態(tài)慰問、持續(xù)關(guān)注、長期關(guān)懷，切實解決后顧之憂。

通過全面落實習(xí)近平總書記“嚴管與厚愛相結(jié)合”的指示要求，全省扶貧干部勇于擔當、奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的活力全面增強，有效提升了脫貧攻堅的工作質(zhì)量和成效，為全省如期實現(xiàn)767萬貧困人口脫貧、6920個貧困村出列、51個貧困縣摘帽做出積極貢獻。