張學(xué)慶

中圖分類號：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674- 1145（2020）01- 013- 02

摘 要 目前，許多地方仍然在用過去傳統(tǒng)的黨建方式開展工作，即安排黨員在固定的會議場所進(jìn)行宣講、座談等，黨建活動形式比較單一，不利于提高黨員干部的學(xué)習(xí)效果和參與熱情。另外，我們的黨員干部來自基層的各行各業(yè)，他們的工作大多都比較辛勤忙碌。如果用以往傳統(tǒng)的模式過黨內(nèi)生活，開展黨員學(xué)習(xí)教育活動，會比較耗費(fèi)時間和精力。但如果利用互聯(lián)網(wǎng)的方式開展黨建學(xué)習(xí)活動，就可以不受時間和空間限制，為更多流動黨員和無法及時參會的黨員提供更多的學(xué)習(xí)機(jī)會，從而有效提高基層黨建工作效率。

關(guān)鍵詞 深化“黨建”管理創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn) 黨建先鋒引領(lǐng)

加快推進(jìn)“智慧黨建”是信息時代背景下黨建工作創(chuàng)新發(fā)展的必然選擇，是提升基層黨建工作科學(xué)化水平的重要路徑。當(dāng)前大數(shù)據(jù)正滲透于現(xiàn)代生產(chǎn)生活的方方面面，要深刻把握基層黨建面臨的新變化新要求，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，構(gòu)建新型黨建工作平臺，讓基層黨建工作更加舒心、貼心。

一、社會組織黨建工作現(xiàn)狀無法滿足社會治理精細(xì)化的要求

2015年，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》，《意見》針對社會組織黨建工作中的重點(diǎn)事項(xiàng)做出了總體規(guī)定，是現(xiàn)階段社會組織黨建工作的政策性指南，體現(xiàn)了黨和國家對社會組織黨建工作的高度重視。隨后，全國各個地區(qū)、各個行業(yè)非常重視，社會組織黨建工作在全國蔚然成風(fēng)，黨組織在社會組織中的覆蓋率大大提升。但社會組織黨建工作作為一個新事物，依然存在著一些值得注意的問題。這些問題制約著社會組織黨建工作在整個社會治理精細(xì)化進(jìn)程中的作用發(fā)揮。

（一）社會組織內(nèi)部的黨組織功能定位不明確

大部分社會組織都認(rèn)識到社會組織內(nèi)部的黨組織的巨大價值和發(fā)展?jié)摿?，因而滿腔熱情地成立了黨組織，但這只是社會組織黨建工作的第一步。社會組織黨建工作決不能被簡單理解為就是在社會組織中建立起黨組織，片面強(qiáng)調(diào)黨組織形式上、數(shù)量上的全覆蓋。這是不夠的，社會組織黨建工作必須對社會組織內(nèi)部黨組織的角色定位，作用發(fā)揮，自身特點(diǎn)有一個明確的認(rèn)識和理解；并在理解的基礎(chǔ)上加以應(yīng)用和貫徹執(zhí)行。同時，也不能忽視對已建或在建黨組織的指導(dǎo)。有些社會組織將社會組織的黨支部視為上級黨組織派來監(jiān)視社會組織的派出機(jī)構(gòu)，害怕上級黨組織或者政府部門會通過黨支部干涉自身業(yè)務(wù)發(fā)展，因此對黨支部抱有懷疑、孤立和漠視的心態(tài)；有些社會組織往往將成立黨組織當(dāng)做一項(xiàng)自上而下的指標(biāo)任務(wù)，照搬照抄機(jī)關(guān)行政單位的黨組織建立模式，把黨組織的作用籠統(tǒng)地歸結(jié)為接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、應(yīng)付主管單位檢查、過常規(guī)而單一的黨組織生活等方面?？傊鐣M織黨建工作的功能定位尚不明確，部分社會組織的黨支部成為了一個擺設(shè)，無所事事、工作被動，未能真正發(fā)揮作用，社會組織的黨組織存在異化形態(tài)，黨組織空轉(zhuǎn)作用嚴(yán)重。

（二）社會組織內(nèi)部的黨組織活動方式陳舊落后

目前，社會組織黨支部活動單調(diào)乏味且沒有影響力，依然停留在傳統(tǒng)的“三會一課”方式，與社會組織的主營業(yè)務(wù)活動嚴(yán)重脫節(jié)，不能對社會組織的成長和發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，因而很難得到本單位的重視和支持。究其原因，一是社會組織內(nèi)部的黨組織活動經(jīng)費(fèi)匱乏。社會組織作為非公有制經(jīng)濟(jì)的組成部分，并不像政府部門等體制內(nèi)的單位一樣有黨委、黨總支、黨支部從上至下的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)劃撥，社會組織黨支部的經(jīng)費(fèi)絕大部分來源于黨員繳納的黨費(fèi)以及上級黨組織的有限撥款。由于各地區(qū)對社會組織黨建工作的相關(guān)政策落地困難，來自上級黨組織的行政撥款總體來說額度很低；社會組織的黨員數(shù)量有限，所繳納的黨費(fèi)對于黨組織的貢獻(xiàn)微乎其微；再加上社會組織的非公有性質(zhì)，很少有社會組織會為其黨支部設(shè)立專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)。沒有經(jīng)費(fèi)，社會組織的黨組織被處處掣肘，缺乏活動的空間和設(shè)備，也就很難有規(guī)律地開展活動，更別提充分發(fā)揮作用。二是社會組織中的黨員尚未充分發(fā)揮模范帶頭作用。社會組織中黨員所占比重小，且流動率大，缺乏素質(zhì)高、號召力強(qiáng)的黨務(wù)工作者，缺乏為社會組織的黨支部爭取活動經(jīng)費(fèi)、制定制度章程、開展特色活動的帶頭人，社會組織的黨組織缺乏凝聚力和向心力；另外，黨員身份并不能給社會組織的從業(yè)人員帶來職位提升、收入增加等實(shí)際利益，黨組織活動反而會占用有限的工作時間，所以社會組織人員的入黨愿望不太強(qiáng)烈；至于擁有黨員身份的從業(yè)人員則基本上是缺位的、失語的，很多甚至不愿意亮明黨員身份，“口袋黨員”、“地下黨員”大量存在。

（三）社會組織黨建管理體制不暢

關(guān)于社會組織黨建工作，相關(guān)部門都以形成共識，大多能夠依照中共中央辦公廳文件的要求，嚴(yán)格搭建社會組織黨建工作的相關(guān)管理體制，從組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)體制、職責(zé)任務(wù)、活動開展等方面進(jìn)行了較為精細(xì)化的制度設(shè)計(jì)。但大部分完美的制度設(shè)計(jì)都尚未建立配套的保障措施，相關(guān)制度建設(shè)存在著一定的滯后性，社會組織黨建管理體制與黨的現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)尚未達(dá)成平穩(wěn)銜接，因而很難落地?，F(xiàn)存的社會組織領(lǐng)導(dǎo)體制較為混亂，看似多方重視，實(shí)則無人管理：業(yè)務(wù)主管單位黨組織、行業(yè)黨組織、屬地黨組織都對社會組織黨支部負(fù)有一定的管理責(zé)任，但多頭管理體制的關(guān)系如何厘清，到底應(yīng)按條管理還是按塊管理，社會組織黨支部到底隸屬于誰，社會組織黨支部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任歸誰所有，這些問題一直沒有定論。社會組織的黨建工作被納入各級黨委的任務(wù)體系，是社會組織注冊、年檢、評比的重要維度，但上級組織對社會組織黨支部僅僅停留在資格審查、活動和經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、黨務(wù)工作評比等層面，對社會組織黨支部的具體工作則漠不關(guān)心、缺乏指導(dǎo)。

二、切實(shí)推進(jìn)“三化同構(gòu)”理念融入基層黨建管理實(shí)踐日常

（一）管理體系化

基層黨組織的日常管理工作至關(guān)重要，其不僅涉及領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員，也涉及多方政務(wù)。對此，應(yīng)推進(jìn)日常管理規(guī)范化，根據(jù)基層工作需要，加強(qiáng)制度引導(dǎo)，既要有相關(guān)的引導(dǎo)機(jī)制、管理制度，也要有組織文化、道德規(guī)范，建立內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動的日常管理體系。同時，要將日常管理體系化理念融入黨建活動的方方面面，以體系化的日常管理增強(qiáng)黨建管理的靈活性、有效性。此外，應(yīng)逐步改善傳統(tǒng)的黨建管理方式，因人因事開展黨建管理，以靈活的管理制度、人性化的管理方式、良好的管理環(huán)境激發(fā)黨員的主觀能動性、創(chuàng)造力，使外部的有效制度措施與內(nèi)部的良好政治環(huán)境有機(jī)結(jié)合，形成完善的日常管理機(jī)制，提高基層黨建的管理成效。

（二）政治教育常態(tài)化

基層黨建管理要以黨員干部、職工作為政治教育的主要對象，在尊重黨員干部、職工主觀能動性的基礎(chǔ)上，以有效的政治教育活動作為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，逐步加強(qiáng)基層黨員干部、職工的思想認(rèn)知、理想信念，逐步提高基層黨建管理的實(shí)效。首先，基層黨組織應(yīng)以黨員干部、職工的價值觀培育為基礎(chǔ)，建立完善的思想政治教育機(jī)制；以新媒體黨課、黨政網(wǎng)絡(luò)直播課、黨建媒體社交等方式為主，以數(shù)據(jù)化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的政治教育形式為輔，開展政治教育活動，堅(jiān)定黨員干部的理想信念。其次，應(yīng)以大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能技術(shù)、新媒體技術(shù)為依托，以系列化的政治教育創(chuàng)新活動加強(qiáng)黨員干部、職工的思想政治教育；以移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)智能分析平臺為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)政治教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，積極利用新媒體矩陣傳播新的思想理論，為黨員干部、職工塑造良好的政治工作環(huán)境。最后，應(yīng)以培育黨員、教育干部為原則，對基層黨建管理情況、黨員情況進(jìn)行廣泛調(diào)研；結(jié)合基層黨建工作實(shí)際，逐步完善黨建管理機(jī)制，使政治教育與黨建管理工作結(jié)合起來；通過演講報告、社會實(shí)踐、干部聯(lián)誼會等方式，提高政治教育的感染力和影響力，使思想政治教育工作成為基層黨建管理中的常態(tài)化措施。行政工作人性化?；鶎狱h建管理不僅要處理大量行政化事務(wù)，還要做好黨員管理工作，若一味地以強(qiáng)制化的制度手段、管理措施開展行政工作，既難以激發(fā)黨員的創(chuàng)造力，也難以增強(qiáng)黨組織的活力。由此，行政工作要秉持人性化工作理念。一是要圍繞黨員的需求管理共同體，尊重黨員的主體地位，發(fā)揮黨員的主體能動性，在充分考慮其工作環(huán)境、競爭環(huán)境、工作能力的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其創(chuàng)新作用，突破制度束縛，高效率開展黨建工作。二是要發(fā)揮基層黨組織的作用，不僅要使基層黨組織成為橋梁和紐帶，也要積極探尋增強(qiáng)基層黨組織威信的方法，發(fā)揮其政治引領(lǐng)作用，逐步創(chuàng)新黨建管理方式，提高黨建工作的效率。三是要借助多種信息工具、政治載體，逐步推進(jìn)行政工作系統(tǒng)化、信息化、自動化，以豐富多彩的形式積極開展黨建工作，并將社會主義核心價值觀、科學(xué)普法工作、文明樹新風(fēng)等活動融入黨建工作中，逐步提高基層黨建管理效能，提高基層黨組織的凝聚力和影響力。

三、結(jié)語

深化“黨建”管理創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)黨建先鋒引領(lǐng) 需要在深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命的征程上，加滿油，把穩(wěn)舵，鼓足勁，聽！國網(wǎng)西寧供電公司正在奏響強(qiáng)化黨的建設(shè)、服務(wù)青海地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)音！目前“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”已經(jīng)歷經(jīng)了3個階段，第一個階段是建設(shè)黨建宣傳網(wǎng)站的傳統(tǒng)網(wǎng)站時代，第二個階段就是開業(yè)務(wù)系統(tǒng)的OA線上辦公化時代，第三個階段就是開發(fā)黨建信息App的信息與社交并存的時代?；鶎狱h建工作還要繼續(xù)深入貫徹和落實(shí)“從群眾中來，到群眾中去”的群眾工作觀，加強(qiáng)創(chuàng)新和學(xué)習(xí)，讓新時期的基層黨建工作煥發(fā)新活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]程坤鵬，徐家良.新時期社會組織黨建引領(lǐng)的結(jié)構(gòu)性分析——以S市為例[J].新視野，2018（02）：37-42+49.

[2]劉晉.國企基層黨建工作存在的問題及創(chuàng)新路徑[J].文化學(xué)刊，2019（01）：196-197.

[3]王璐，王琪.新時代財(cái)經(jīng)類高校研究生黨建管理工作創(chuàng)新模式研究[J].教育現(xiàn)代化，2019，6（35）：237-240.

[4] 賈穗子，解思維.新媒體下大學(xué)生黨建工作特征與管理可持續(xù)性研究[J].中國地質(zhì)教育，2019，28（02）：1-4.

[5] 蘇超莉.社會治理精細(xì)化視閾下社會組織黨建創(chuàng)新研究[J].山東行政學(xué)院學(xué)報，2016（06）：42-45.

[6] 王培，張洺綺，康月嬌.依托人才培養(yǎng)的高校院系研究生黨建模式構(gòu)建[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（20）：21-22+25.