林南昌 福建省安溪縣動物疫病預(yù)防控制中心 福建安溪 36240

非洲豬瘟自2018年8月在國內(nèi)遼寧暴發(fā)以來，在短短的幾個月時間內(nèi)全國各省紛紛出現(xiàn)了疫情，我省也發(fā)生了3起疫情，對養(yǎng)豬業(yè)造成了巨大損失，影響廣泛而深遠(yuǎn)。針對非洲豬瘟防控工作，安溪縣各級政府、部門高度重視，投入相當(dāng)大的物力人力，防控工作取得良好成效，全縣沒有發(fā)生疫情?，F(xiàn)就概述安溪縣非洲豬瘟防控工作的主要做法及體會。

1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮

1.1 成立防控指揮部 縣委縣政府高度重視，成立非洲豬瘟防控指揮部，下設(shè)辦公室，抽調(diào)成員單位精干人員集中辦公，理清職責(zé)，形成防控合力，共同作戰(zhàn)。

1.2 創(chuàng)新聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制 制定指揮部辦公室工作流程圖（見圖1），進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。組建路面巡查、市場監(jiān)管、餐廚垃圾監(jiān)管、技術(shù)指導(dǎo)等4個聯(lián)防聯(lián)控小組，特別是路面聯(lián)合巡查組抽調(diào)農(nóng)業(yè)、交通、市監(jiān)、城管部門人員組成，分成4組，每組6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋全縣，深入鄉(xiāng)村開展督查檢查，加強(qiáng)聯(lián)動配合，形成防控合力。

1.3 出臺重獎舉報制度 設(shè)立重獎舉報電話并向安溪電視臺、安溪報公眾號公布，針對生豬及生豬產(chǎn)品非法調(diào)運、未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)屠宰場、泔水飼喂生豬、經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的生豬產(chǎn)品等違法違規(guī)行為的舉報，依據(jù)案情，對舉報人給予5 000～10 000元的獎勵。

2 采取有力的綜合防控措施，阻擊非洲豬瘟

2.1 宣傳培訓(xùn)，做到家喻戶曉 在公眾號、工作微信群開展正面宣傳，發(fā)布《安溪縣防控非洲豬瘟告知書》、統(tǒng)一制作“防控非洲豬瘟，非請勿入”非洲豬瘟防控警示牌，讓養(yǎng)豬場掛在進(jìn)場門口等顯著位置，舉辦非洲豬瘟防控技術(shù)培訓(xùn)班2期，集體約談管理對象，加大教育力度，提高養(yǎng)殖場（戶）及從業(yè)人員的防控意識和防控水平。在安溪電視臺播放《關(guān)于禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬的通告》和《非洲豬瘟的常識解讀專題》，告知廣大人民群眾正確認(rèn)識非洲豬瘟，引導(dǎo)他們正確的消費觀，讓非洲豬瘟防控知識家喻戶曉。

2.2 設(shè)立檢查站，建立立體式全覆蓋交通管控體系在全縣33個縣級接壤路口及10個高速路口，進(jìn)行設(shè)卡檢查。

2.3 加強(qiáng)疫情巡查，落實病死畜禽無害化處理補(bǔ)助嚴(yán)格落實屬地管理責(zé)任，實施疫情觀察員制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村居組織建立疫情巡查員隊伍，一旦發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖戶的生豬發(fā)病死亡的，在排除非洲豬瘟等疫病情況下，及時進(jìn)行無害化處理并進(jìn)行連續(xù)消毒7 d。由村登記造冊，按每頭200～400元標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)殖戶及時給予補(bǔ)助，確保養(yǎng)殖戶不隨意拋棄死豬，避免暴發(fā)新的疫病，清潔家園，保護(hù)環(huán)境。

2.4 嚴(yán)厲打擊私宰、非法調(diào)運等違法違規(guī)行為 縣指揮部專門部署非洲豬瘟防控“五個專項行動”，組織開展豬肉市場整治、生豬屠宰整治、餐廚剩余物處理整治、生豬養(yǎng)殖生物安全提升、“國門利劍”等五個專項行動，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為?？h農(nóng)業(yè)部門立案查處非法調(diào)運生豬及生豬產(chǎn)品案件52起，取締生豬私宰窩點7個，立案查處涉嫌違反《生豬屠宰管理條例》案件21起、飼養(yǎng)泔水2起，累計罰款金額近150萬元；其中移交公安查處2起，無害化處理生豬259頭，起到很好的震懾作用。

圖1 指揮部辦公室工作流程圖

2.5 加強(qiáng)防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生物安全管理水平 安溪縣采用先建后補(bǔ)方式加強(qiáng)生物安全防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求所有規(guī)模養(yǎng)豬場、屠宰場在2019年1月前建設(shè)完成“汽車消毒通道、人員消毒通道及配備高壓清洗機(jī)設(shè)備”（消毒三件套）等防疫基礎(chǔ)設(shè)施，驗收合格的場點縣財政給予5萬元的補(bǔ)助，累計補(bǔ)助230萬元。同時發(fā)放消毒藥5 t，督促養(yǎng)殖場及屠宰場履行消毒工作。養(yǎng)殖場嚴(yán)格執(zhí)行各項動物防疫制度，采取封閉式管理措施，強(qiáng)化生物安全管理。

2.6 積極推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)豬場周邊生物安全措施落地 積極推動大型規(guī)?；B(yǎng)豬場周邊小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）逐步減欄、退養(yǎng)，構(gòu)建周邊地區(qū)生物安全屏障，消除風(fēng)險隱患，凈化大型規(guī)?；B(yǎng)豬場周邊養(yǎng)殖環(huán)境。

2.7 開展高風(fēng)險豬場評估工作 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立養(yǎng)殖場（戶）風(fēng)險評估專家組，從養(yǎng)殖場生物安全設(shè)施建設(shè)情況、落實動物防疫制度等養(yǎng)殖檔案（免疫記錄）情況、養(yǎng)殖場衛(wèi)生情況、養(yǎng)殖場周邊養(yǎng)殖及污染治理情況等六大方面30個小項逐場逐項進(jìn)行疫病風(fēng)險因素綜合評估，做到科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實事求是和公開、公平、公正，并向縣指揮部辦公室報送養(yǎng)殖場風(fēng)險評估情況表。

2.8 強(qiáng)化應(yīng)急管理 縣疫控辦執(zhí)行24小時值班，制定完善《非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案》，成立應(yīng)急隊伍，開展應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)疫情能按照“早快嚴(yán)小”處置。

3 防控成效

1）全縣沒有疫情發(fā)生，能繁母豬比2018年底上升了1200多頭。

2）規(guī)模生豬養(yǎng)殖持續(xù)提升。全縣生豬存欄數(shù)量達(dá)到12.5萬頭，比2018年略有上升，42家規(guī)模豬場生豬存欄數(shù)由6.2萬頭上升到9.75萬頭，占全縣生豬數(shù)量的78%。

4 體 會

1）安溪縣是沿海山區(qū)縣，地域廣闊，規(guī)模養(yǎng)豬場數(shù)量少而分散，且多位于大山溝，天然屏障好；人口近118萬，是生豬銷售區(qū)，每年要從外地調(diào)入大量生豬。要嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，有效遏制違法違規(guī)行為，促進(jìn)養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運、銷售等合規(guī)經(jīng)營，降低疫情傳入風(fēng)險。

2）縣財政要加大投入，補(bǔ)助養(yǎng)殖場建設(shè)、防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生物安全水平；病死豬應(yīng)得到及時有效處理，避免病死豬造成的病原傳播與生態(tài)環(huán)境污染，確保有病不成疫，有疫不流行。

3）養(yǎng)豬場（戶）主防控意識要加強(qiáng)，真正嚴(yán)格落實防控主體責(zé)任。