新冠疫情對(duì)國(guó)際格局的影響可能不比二戰(zhàn)結(jié)束和蘇聯(lián)解體小，雖然受疫情和美國(guó)政府在疫情前期糟糕的表現(xiàn)影響，美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)力有所衰減，但在可預(yù)見(jiàn)的一段時(shí)間，美國(guó)在物質(zhì)層面仍然是國(guó)際社會(huì)中唯一的超級(jí)大國(guó)。不過(guò)，美國(guó)在本次疫情中的糟糕表現(xiàn)，也暴露了美國(guó)存在的很多問(wèn)題。

美國(guó)目前已成為全球感染新冠肺炎病例最多的國(guó)家。截至北京時(shí)間2020年4月21日6時(shí)30分左右，美國(guó)累計(jì)確診新冠肺炎782159例，死亡41816例，短期內(nèi)還將繼續(xù)增長(zhǎng)，這與特朗普個(gè)人的問(wèn)題、兩黨制與總統(tǒng)大選的相互影響等因素密切相關(guān)。

首先，不同于特朗普在3月13日才對(duì)公眾聲稱(chēng)美國(guó)進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)，并開(kāi)始重視疫情。美國(guó)政府高層和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域?qū)＜以缭谝咔楸┌l(fā)前就已充分意識(shí)到疫情在美暴發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和危害。據(jù)美國(guó)廣播公司報(bào)道，在11月份美軍情報(bào)部門(mén)就警告武漢有疫情。而在1月到2月時(shí)，不同于美國(guó)政府公開(kāi)表態(tài)中對(duì)新冠疫情的輕視，如美國(guó)共和黨參議員理查德在·伯爾等部分政府高層，私下里在美股受疫情沖擊前就大量拋售所持股票。美國(guó)政府重要智囊團(tuán)之一的美國(guó)外交關(guān)系協(xié)會(huì)，在2月即發(fā)表文章指出，一旦疫情在美國(guó)暴發(fā)，美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)可能面臨機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)不力和前線(xiàn)醫(yī)療物資短缺的問(wèn)題?？梢?jiàn)，對(duì)疫情的嚴(yán)重性和美國(guó)醫(yī)療系統(tǒng)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，美國(guó)政府高層早已有清晰的認(rèn)識(shí)。特朗普作為美國(guó)總統(tǒng)，不可能對(duì)這些消息一無(wú)所知，促使他選擇不相信和不重視疫情在美蔓延的部分原因，是他對(duì)公共衛(wèi)生領(lǐng)域的輕視。直到4月3號(hào)，當(dāng)美國(guó)疾控中心建議民眾戴口罩出門(mén)時(shí)，特朗普仍對(duì)此不以為然并表示自己不想戴。而早在2018年，特朗普就對(duì)美國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)行了資金的削減，減少了150億美元的國(guó)家衛(wèi)生支出，并解散了全球衛(wèi)生安全辦公室，使美國(guó)在應(yīng)對(duì)新冠疫情時(shí)準(zhǔn)備不足，機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)不力，最終導(dǎo)致了疫情的暴發(fā)。如果換成別的美國(guó)總統(tǒng)，疫情是否也會(huì)如此迅猛地在美國(guó)暴發(fā)呢？歷史沒(méi)有如果，但特朗普及其領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)疫情的輕視、忽視，是疫情在美暴發(fā)的一個(gè)重要原因。

其次，兩黨制的消極影響也不容忽視。在這次疫情面前，相比于團(tuán)結(jié)一致共同抗疫，美國(guó)兩黨人士更多的是將疫情當(dāng)作攻擊政敵、進(jìn)行兩黨黨爭(zhēng)的政治工具。民主黨批評(píng)共和黨執(zhí)政不力導(dǎo)致疫情蔓延，共和黨則認(rèn)為民主黨是為了詆毀自己的政績(jī)，刻意夸大疫情危害。這暴露了美國(guó)政府和兩黨制存在的很大問(wèn)題。在特朗普上臺(tái)前，美國(guó)社會(huì)和政界的分裂就已有所表現(xiàn)，而受特朗普的執(zhí)政，美國(guó)兩黨對(duì)立沖突的加劇，美國(guó)政體存在的不足等多重因素影響，這些在這次疫情中空前激烈地暴發(fā)了出來(lái)。此外，美國(guó)大選的沖擊與兩黨的沖突也相互影響，相互推動(dòng)，造成了美國(guó)抗疫不力。特朗普隱瞞疫情，部分出于迎接美國(guó)大選，避免民調(diào)下降的考慮。特朗普當(dāng)局甚至一度指責(zé)民主黨將疫情“政治化”，制造社會(huì)恐慌。相比于疫情本身，特朗普更擔(dān)心其對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，進(jìn)而影響民眾對(duì)其滿(mǎn)意度。由于美國(guó)兩黨對(duì)立的加劇，相比于兩黨團(tuán)結(jié)抗疫的理想狀態(tài)，兩黨互相指責(zé)、互相拆臺(tái)成了現(xiàn)實(shí)，美國(guó)兩黨制和總統(tǒng)大選在本次疫情中產(chǎn)生的影響弊大于利。這也是美國(guó)政客將自己個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益置于公眾利益之上的一個(gè)表現(xiàn)。

最后，這次疫情是美國(guó)自二戰(zhàn)以來(lái)少有的沒(méi)有發(fā)揮全球影響力，“領(lǐng)導(dǎo)”國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)際事件。美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力在這次事件中幾乎沒(méi)有表現(xiàn)（可能特朗普將新冠肺炎稱(chēng)為“中國(guó)肺炎”，在一定程度上助長(zhǎng)了全球反華勢(shì)頭）。受疫情對(duì)美沖擊的影響，目前已很少有美國(guó)學(xué)者公開(kāi)呼吁美國(guó)獨(dú)自領(lǐng)導(dǎo)世界抗擊疫情，與之相反的是，如約瑟夫·奈（“軟實(shí)力”提出者）、基辛格（美國(guó)前國(guó)務(wù)卿）等部分國(guó)際政治專(zhuān)家學(xué)者呼吁中美合作共同抗疫，如斯蒂芬·沃爾特（哈佛大學(xué)教授）、科里舍克（美國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)）等學(xué)者則指出這次疫情對(duì)美國(guó)國(guó)際影響力的消極影響。中國(guó)政府目前正積極發(fā)揮國(guó)際影響力，援助各國(guó)抗疫。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，考慮到當(dāng)前疫情和接下來(lái)疫情在第三世界國(guó)家進(jìn)一步暴發(fā)的可能性，考慮到疫情對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊，考慮到疫情給各國(guó)人民造成的苦難，中美合作共同抗疫不管是對(duì)中國(guó)、對(duì)美國(guó)，還是對(duì)國(guó)際社會(huì)其余各國(guó)均有極大的積極意義，但中美是否能克服當(dāng)前困難，展開(kāi)合作，仍是未知數(shù)。

這些年來(lái)，關(guān)于國(guó)家形象的構(gòu)建，也是公共關(guān)系行業(yè)特別關(guān)注的話(huà)題。國(guó)家治理、國(guó)際合作、信譽(yù)度等等實(shí)際上都能體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力。突發(fā)的疫情讓美國(guó)兩黨政治、國(guó)家治理和領(lǐng)導(dǎo)力在世人面前得到了充分的展現(xiàn)，也給公關(guān)行業(yè)提供思考。至于是好是壞，歷史終會(huì)給出答案。

（作者介紹：趙天陽(yáng)，國(guó)際關(guān)系學(xué)院國(guó)際政治方向研究生）