從來信次數(shù)來看，第一次的來信作為首次信息全部錄入;系統(tǒng)錄入過的內(nèi)容相同的來信，會(huì)再添加一次重復(fù)信息，如果已轉(zhuǎn)到下級(jí)檢察院超過3個(gè)月尚未處理完的再轉(zhuǎn)送一次。

最高檢黨組書記、檢察長張軍在最高檢工作報(bào)告中曾提出，將心比心對(duì)待群眾信訪，建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過程或結(jié)果答復(fù)制度。群眾來信作為信訪的一個(gè)重要來源，在最高檢是如何流轉(zhuǎn)的呢？

裝車遞送

周一早上8點(diǎn)半，最高檢服務(wù)中心交通處的王鑫燃扛著一個(gè)巨大的帆布袋出現(xiàn)在最高檢東區(qū)的辦公大廳里，他是來收集直接寄給張軍檢察長或者有關(guān)廳領(lǐng)導(dǎo)的群眾來信的。

“今天上午的信是正常量，200封左右。”他顛了顛袋子，直接扛起來向地下車庫走去。王鑫燃每日兩次往返于最高檢東區(qū)和西區(qū)之間，傳送機(jī)要文件，遞送群眾來信就是他的一個(gè)主要工作，“要是信多了，扛不過來，我就得用一個(gè)小平板車推到車庫了?！?/p>

上午10點(diǎn)半，王鑫燃準(zhǔn)時(shí)出發(fā)，在11點(diǎn)半前將信送到西區(qū)，在食堂吃完工作餐，他立刻折返回東區(qū)。下午2點(diǎn)，他在東區(qū)的傳達(dá)室又裝上了兩帆布袋的群眾來信，在下午3點(diǎn)半前必須準(zhǔn)時(shí)送到西區(qū)?！案鶕?jù)流程，所有的群眾來信辦理都要從第十檢察廳開始，現(xiàn)在也有群眾直接寫信到西區(qū)的第十檢察廳了?！?/p>

王鑫燃表示，他遞送的群眾來信每天有600封左右，多的時(shí)候在1200封左右?！爸芤坏街芪澹刻靸纱?。這是自張軍檢察長要求群眾來信7日內(nèi)回復(fù)后我的送信頻率?！?/p>

群眾來信到達(dá)西區(qū)后，王鑫燃又扛著帆布袋從地下車庫直接坐電梯到4樓的集中處理群眾來信室。和處理室的最高檢返聘人員葛麗辦好交接，他的這份工作就完成了。

拆解裝訂

來信室里有6位工作人員——2名最高檢返聘人員和4名物業(yè)人員。

物業(yè)人員為何參與其中？2017年10月25日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)法官檢察官正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，全面落實(shí)司法責(zé)任制的意見》，提出“推廣外包方式，規(guī)范管理，提升輔助事務(wù)集約化、專業(yè)化水平和效率，保障司法人員專注于司法關(guān)鍵業(yè)務(wù)”。因此，拆解裝訂的任務(wù)就由最高檢外包給物業(yè)公司，并返聘最高檢工作人員來管理了。

來信室的工作人員手腳麻利。她們分為兩組，各處理用信封裝的來信和用文件袋裝的來信。對(duì)信封，她們拆開之后，將固定信紙的皮筋、夾子拆除，把信封放在信紙的最后，再統(tǒng)一裝訂;對(duì)文件夾，她們切掉橫豎向各一側(cè)的封口，整理好信件后再放入已打開兩側(cè)的文件夾。對(duì)于不規(guī)則的軟包裝，工作人員也有辦法，她們將信紙整理好后，剪下快遞單裝訂在最后。

“這種方法能讓檢察官迅速地閱信并知道信件來源，節(jié)省工作時(shí)間?！备瘥愓f。

當(dāng)然，拆解裝訂的工作不是隨便拉來一名物業(yè)人員就能做的。在上崗前，最高檢會(huì)對(duì)擬定人選及其直系親屬進(jìn)行無犯罪記錄的審查，通過審查之后，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和保密培訓(xùn)也隨之跟上。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)的內(nèi)容是分辨信件該分配到哪個(gè)省份，“比如信是從河北來的，案子發(fā)生在江蘇，而審理法院在四川，那么拆信的工作人員就會(huì)把信放置在標(biāo)記四川的書架上”。

保密培訓(xùn)的內(nèi)容包括不得給信件拍照錄像、不得將信件內(nèi)容當(dāng)作八卦透露給任何一個(gè)人等。來信室還會(huì)不定期召開會(huì)議，根據(jù)近期的工作情況增加培訓(xùn)、重申紀(jì)律。

貼碼入箱

所有的信件按省份放入書架后，來信室的工作人員根據(jù)自己負(fù)責(zé)的省份，將信件拿到電腦桌旁貼上條形碼，再將來信人的姓名、信件所屬省份這些基本信息錄入智能交換系統(tǒng)。

據(jù)12309檢察服務(wù)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在全國檢察機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)2.0版上線之前，條形碼僅作為統(tǒng)計(jì)來信數(shù)量之用，不能查詢信件的具體情況?，F(xiàn)在，2.0系統(tǒng)可以通過輸掃描條形碼查看信件哪天進(jìn)入最高檢，并全面追蹤信件的流轉(zhuǎn)和辦理。來信進(jìn)入智能交互柜前，工作人員為每份信件貼上條形碼，可隨時(shí)追蹤信件處理情況。

貼碼錄入基本信息以后，工作人員在智能交換系統(tǒng)里點(diǎn)擊投信的圖標(biāo)，靠立在墻邊與系統(tǒng)相連的一排智能交互柜打開了其中的一個(gè)。這次工作人員投入的信件屬于河南省，因此打開的是河南省的柜門，信件投入之后，外邊的計(jì)數(shù)屏幕根據(jù)智能交換系統(tǒng)錄入的數(shù)據(jù)顯示箱內(nèi)信件總數(shù)，信件一旦投入，來信室的工作人員就無法取出。

根據(jù)要求，來信室上午收到的信應(yīng)該在當(dāng)日下午下班前處理完畢，下午收到的信應(yīng)該在第二天中午前處理完畢?！安贿^，每周一的信都是周六周日兩天積攢下來的，6個(gè)人半天根本處理不過來，我們加班加點(diǎn)，力保周一的信最晚在周二下班前處理完，不占用檢察官的辦理時(shí)間?！备瘥愓f。

正說著，書記員李柏洋來取信了，群眾來信開始向下一個(gè)程序流轉(zhuǎn)。

審查反饋

最高檢第十廳有8個(gè)辦案組，分別辦理全國各省、自治區(qū)和直轄市的信件。李柏洋隸屬的辦案組處理的群眾來信負(fù)責(zé)廣東省和天津市。

“因?yàn)閺V東省來信量最大，所以搭配天津市這樣來信量小的分為一組，平衡每組檢察官的工作量。平均下來，每位書記員每天要協(xié)助檢察官辦理50封左右的群眾來信?！崩畎匮笳f。

每個(gè)辦案組都有一張磁卡，用來打開負(fù)責(zé)省份智能交互機(jī)的柜門，確認(rèn)柜內(nèi)信件與外部顯示屏數(shù)量一致后，李柏洋帶著信件回到了自己的辦公室，登錄2.0系統(tǒng)，協(xié)助檢察官做具體的審查錄入和分類。

從來信次數(shù)來看，第一次的來信作為首次信息全部錄入;系統(tǒng)錄入過的內(nèi)容相同的來信，會(huì)再添加一次重復(fù)信息，如果已轉(zhuǎn)到下級(jí)檢察院超過3個(gè)月尚未處理完的再轉(zhuǎn)送一次。從來信內(nèi)容看，不屬于檢察系統(tǒng)受理的將根據(jù)事由轉(zhuǎn)送到其他司法機(jī)關(guān)或國家信訪局;屬于省、市、縣檢察院管轄的通過函轉(zhuǎn)、附轉(zhuǎn)辦通知書、交辦的形式移送 ，屬于最高檢管轄的則留在最高檢。

根據(jù)最高檢第十廳處級(jí)助理檢察官凡俊的統(tǒng)計(jì)，2019年1至11月，最高檢受理了刑事申訴案件1480件，國家賠償343件，民事、行政申訴案件389件。（《方圓》）