陳勁松

摘要? ? 新型農(nóng)民培訓在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民的科學素質(zhì)、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平等方面發(fā)揮了重要的作用。本文概述了霍山縣新型農(nóng)民培訓現(xiàn)狀、存在的問題等，并提出了相應對策，以期為相關人員提供參考。

關鍵詞? ? 新型農(nóng)民培訓;現(xiàn)狀;問題;對策;安徽霍山

中圖分類號? ? G725? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0251-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）

1? ? 霍山縣新型農(nóng)民培訓現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)業(yè)基本情況

霍山縣位于安徽西部、大別山腹地，縣域面積2 043 km2，地貌特征為“七山一水一分田，一分道路和莊園”，全縣人口36.3萬人。應堅持以發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)為抓手，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，建立優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品基地。截至目前，全縣成立主導產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會10個，培育農(nóng)民合作社785家、家庭農(nóng)場531家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)169家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體26家?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到8.13萬hm2，其中毛竹3萬hm2、茶葉1.08萬hm2、蠶桑0.33萬hm2、油茶1.2萬hm2、中藥材0.33萬hm2、蔬菜0.35萬hm2、百合666.67 hm2以及水產(chǎn)養(yǎng)殖0.57萬hm2，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模達到23.69萬頭、303萬只。2019年霍山縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達30.34億元，農(nóng)村人居可支配收入14 630元。

1.2? ? 農(nóng)民培訓現(xiàn)狀

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開農(nóng)民素質(zhì)的提升，新型農(nóng)民培訓的目的是培養(yǎng)一大批有文化、懂技術、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民。近年來，霍山縣高度重視農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才的培育工作，加快推進各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，增加農(nóng)民收入，每年開展新型農(nóng)民培訓3 000人次以上，面上培訓每年達數(shù)萬人次。2014年以來，共爭取省級以上農(nóng)民培訓資金530.5萬元，開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓52個班、逾2 520人次，一大批學員已成為農(nóng)業(yè)科技示范戶、種養(yǎng)能手、農(nóng)村經(jīng)營能人、農(nóng)村基層干部和鄉(xiāng)村農(nóng)技推廣服務人員，為霍山縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強有力的人力保障和智力支撐。

2? ? 存在的問題

2.1? ? 農(nóng)民參訓主動性不高

霍山縣是山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社相對較少，規(guī)模不大，家庭收入來自多產(chǎn)業(yè)，不單純以農(nóng)業(yè)為主，加上農(nóng)業(yè)從業(yè)者普遍年齡偏大，農(nóng)民培訓意識不強，多數(shù)農(nóng)民比較務實，只追求眼前利益，沒有長遠打算，學習動力不足，獲取新知識的愿望不強，學習能力也較弱，有很多本應參加培訓的農(nóng)民不愿意參加。

2.2? ? 培訓師資力量不足

2.2.1? ? 培訓機構人才不足。2019年霍山縣承擔新型農(nóng)民培訓機構主要是霍山縣職業(yè)技能培訓中心、霍山縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心和霍山縣農(nóng)業(yè)機械服務中心等單位，3家培訓機構直接從事農(nóng)業(yè)科技培訓工作的技術人員少，培訓教師大多從安徽省、六安市及霍山縣內(nèi)其他事業(yè)單位中聘任。

2.2.2? ? 培訓師資素質(zhì)有待提升。全縣農(nóng)業(yè)科技人員知識更新緩慢、參與培訓機會少，不能滿足農(nóng)民對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識的需求。此外，部分農(nóng)業(yè)技術人員雖然擁有較高的職稱、具有較高的理論水平，但參與生產(chǎn)實踐少，實際操作能力不足，不能有效滿足農(nóng)民培訓需求。

2.3? ? 培訓對象后期服務不到位

培育新型農(nóng)民不是一項簡單的教育培訓任務，需要從環(huán)境、制度和政策等層面引導和扶持，重點構建包括教育培訓、認定管理、扶持政策等相互銜接、有機聯(lián)系的國家制度體系。2016年11月，霍山縣政府出臺了《關于加快推進新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的意見》（霍政辦〔2016〕49號），提出了具體工作要求，開展職業(yè)農(nóng)民認定管理。在每期培訓結束后，雖然安排農(nóng)業(yè)技術人員做好一對一服務指導，但給予培訓對象的后期扶持政策沒有完全到位，因而不能進一步提高培育效果。

3? ? 對策

3.1? ? 強化宣傳，提高農(nóng)民意識

目前，霍山縣正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面推進、鄉(xiāng)村振興全面提升的關鍵時期，大力培育高素質(zhì)農(nóng)民是深化農(nóng)村改革、增強農(nóng)村發(fā)展活力的重大舉措，是構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、著力解決新歷史條件下“誰來種地、怎樣種好地”重大戰(zhàn)略問題的必然要求。要通過各種媒體宣傳開展新型農(nóng)民培訓的必要性，宣傳推廣應用科學技術的重要性，及時公布參與培訓的機構、培訓的任務以及政府的補貼標準等相關信息內(nèi)容，積極引導農(nóng)民轉變思想觀念，鼓勵農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入新品種、新技術，積極參加培訓，提高素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量，發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟[1-2]。

3.2? ? 多措并舉，創(chuàng)新培訓方式

3.2.1? ? 與主導產(chǎn)業(yè)相結合。圍繞毛竹、茶葉、中藥材、油茶、繭絲綢和水產(chǎn)等主導產(chǎn)業(yè)原料基地建設，把農(nóng)業(yè)大戶培養(yǎng)成家庭農(nóng)場主，把家庭農(nóng)場主培養(yǎng)成農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人，把農(nóng)民專業(yè)合作社領辦人培養(yǎng)成農(nóng)業(yè)企業(yè)主。

3.2.2? ? 與新媒體應用相結合。針對不同年齡、不同知識水平的農(nóng)民群體，選擇微信公眾號、田頭宣傳欄、視頻教學等多種形式開展農(nóng)業(yè)科技培訓，建立微信群、QQ群等，搭建交流平臺，促進新型農(nóng)民間互相交流經(jīng)驗[3]。

3.2.3? ? 與實際田間操作相結合。將培訓課堂設在田間地頭，農(nóng)戶可以根據(jù)田間農(nóng)作物的生長情況隨時提問，現(xiàn)場就能得到有效的指導，提高農(nóng)戶參與培訓的熱情，有利于提升培訓效果。

3.3? ? 加強管理，提高培訓效果

3.3.1? ? 科學制定培訓方案。針對農(nóng)民的不同需求、不同區(qū)域的特色作物等合理制定培訓計劃，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要什么就培訓什么，參訓人員缺少什么就培訓什么，避免盲目辦班、供需錯位與學用脫節(jié)等問題發(fā)生。

3.3.2? ? 提升培訓教師素質(zhì)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的要求，選聘素質(zhì)高、專業(yè)理論強、實踐經(jīng)驗豐富的專家、教授、專業(yè)技術骨干、土專家組建縣級講師團。鼓勵講師團成員深入田間地頭，多與農(nóng)民溝通互動，了解和掌握農(nóng)民的需求，參與田間生產(chǎn)試驗示范，提高實踐操作能力。加強與涉農(nóng)高校合作，聘請理論基礎扎實、實踐經(jīng)驗豐富的專家、教授，建立層次多樣、專業(yè)齊全的高素質(zhì)農(nóng)民培訓師資團隊，提升培訓的實用性。

3.3.3? ? 建設田間示范基地。針對主要生產(chǎn)作物，在田間選擇交通便利的地塊開展新品種、新技術應用示范。通過現(xiàn)場教學等形式組織農(nóng)民觀摩，讓農(nóng)民看到農(nóng)業(yè)科技給生產(chǎn)帶來的實際優(yōu)勢，鼓勵農(nóng)民主動應用[4]。

3.4? ? 建章立制，加大政策扶持

3.4.1? ? 建立培訓監(jiān)管制度。建立健全班主任管理制度、培訓考勤制度、培訓臺帳制度、滿意度調(diào)查制度、第一堂課制度、階段報告制度、培訓監(jiān)管制度、隨機抽查制度等8項制度，對新型農(nóng)民培訓進行全程監(jiān)管。

3.4.2? ? 完善跟蹤聯(lián)系服務機制。培訓班結束后，要建立農(nóng)技人員、培訓機構工作人員對受訓農(nóng)民開展“雙聯(lián)系”跟蹤服務體制，加強與受訓農(nóng)民的聯(lián)系，及時宣傳各種惠農(nóng)政策，解決實際問題。

3.4.3? ? 落實政策扶持。教育培訓僅僅是新型農(nóng)民培育工作的開始，要進一步完善《霍山縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持獎勵辦法》，出臺切實可行的支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的有關土地、金融和人才引進等產(chǎn)業(yè)政策，為新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件、做好服務。

4? ? 參考文獻

[1] 朱秀峰.關于新型職業(yè)農(nóng)民培育的思考：以休寧縣培訓為例[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（20）：292.

[2] 柴一梅.安徽省新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的思考與建議[J].基層農(nóng)技推廣，2019，7（11）：69-71.

[3] 劉彥利.華池縣新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀及對策建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2019（20）：89-90.

[4] 李勝之，張夢夢，李驍峰，等.新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓中存在的問題及對策[J].農(nóng)家參謀，2019（19）：26.