劉軍虎　胡承成　洪之國

摘要? ? 本文對黔東南州大棚草莓種植病蟲害發(fā)生及防治用藥情況進(jìn)行了調(diào)查，對該地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及監(jiān)管體系現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了建議，以期為提升地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測效率及監(jiān)管水平提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測;現(xiàn)狀;建議;黔東南州

中圖分類號? ? F322? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）09-0229-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

進(jìn)入新時代，我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。在食品方面，人們已經(jīng)由原來對量的需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)的關(guān)注，食品安全問題已經(jīng)引起消費(fèi)者的廣泛關(guān)注。食品安全事件時刻提醒消費(fèi)者，在食用蔬菜、水果、禽類、水產(chǎn)品等都要考慮其安全性，如農(nóng)獸藥殘留有無超標(biāo)、是否打激素等。每次重大食品安全問題的曝光，無疑會促進(jìn)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，如有記者2015年1月13日報道，臺州黃巖區(qū)11家草莓種植戶的草莓檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)，被處以行政處罰，其中5家因超標(biāo)嚴(yán)重被立案查處[1]。為解決草莓中農(nóng)藥亂用問題，浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全學(xué)會提出并制定《大棚草莓安全用藥指南》，以規(guī)范農(nóng)藥合理使用、提升草莓質(zhì)量安全水平、促進(jìn)草莓產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。但是，從農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險的產(chǎn)生、發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)到解決是一個很復(fù)雜的過程，涉及的機(jī)構(gòu)也很多，本文現(xiàn)根據(jù)黔東南地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行探討分析。

1? ? 黔東南州地區(qū)大棚草莓病蟲害防治用藥情況分析

2019年筆者參與貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)（風(fēng)險評估）的抽樣調(diào)查任務(wù)，在黔東南州地區(qū)進(jìn)行抽樣調(diào)查，其中草莓樣品數(shù)量25個。調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，本地區(qū)的病害為灰霉病、白粉病和炭疽病等，蟲害有薊馬、紅蜘蛛和蚜蟲等;在病蟲害防治過程中，以農(nóng)藥防治為主，部分農(nóng)戶輔以生物防治;部分草莓種植戶存在濫用農(nóng)藥現(xiàn)象，部分農(nóng)戶違規(guī)使用膨大劑等。在當(dāng)?shù)厥褂玫霓r(nóng)藥種類遠(yuǎn)超出《貴州草莓栽培技術(shù)規(guī)程》（DB52/T 1046—2015）及登記許可農(nóng)藥[2-3]，其中貴州省地標(biāo)中推薦使用的農(nóng)藥100%涵蓋于登記允許使用農(nóng)藥列表中;調(diào)查所使用農(nóng)藥中有72%未被登記允許使用，89%未在地標(biāo)推薦列表中，也就是說農(nóng)戶種植草莓未根據(jù)地標(biāo)進(jìn)行病蟲害防控，也不關(guān)注所使用的農(nóng)藥到底能否在草莓上使用。再者，調(diào)查所使用農(nóng)藥中有73%有效成分沒有最大殘留限量要求（MRLs），其中22%在GB 2763—2016中沒有相關(guān)信息，如肟菌酯、咯菌腈等[4]。根據(jù)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)? 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB 2763—2016）中關(guān)于草莓的殘留限量中共有90項(xiàng)，本次調(diào)查情況發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶使用的農(nóng)藥中只有27%的農(nóng)藥有相關(guān)的限量要求。因此，初步得出的結(jié)論是種植戶所使用的農(nóng)藥種類和數(shù)量遠(yuǎn)超過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所推薦使用的范圍。草莓不像柑橘、蘋果等其他水果有果皮保護(hù)，噴施的農(nóng)藥直接接觸草莓的可食部分，而且草莓園主要靠近城區(qū)，只要天氣晴朗便會迎來大量游客進(jìn)行自采，在此過程中，很多人邊吃邊采摘，這無疑帶來很大的食品安全隱患。通過草莓的用藥情況反映出該地區(qū)的檢測及監(jiān)管體系存在的不足。

2? ? 黔東南州縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測現(xiàn)狀

黔東南州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)絕大多數(shù)是根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》文件實(shí)施建設(shè)[5]，機(jī)構(gòu)性質(zhì)為國有事業(yè)單位。其中州級檢測中心主要承擔(dān)上級主管部門下達(dá)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測、監(jiān)督抽查任務(wù);縣級質(zhì)檢站主要承擔(dān)所轄縣域的產(chǎn)地檢測，并且具備快速檢測和反應(yīng)能力。

2.1? ? 檢測機(jī)構(gòu)人才缺乏和經(jīng)費(fèi)不足

目前，黔東南州建設(shè)完畢縣級質(zhì)檢站有16個，其中通過計量認(rèn)證及機(jī)構(gòu)考核的占81%。縣級質(zhì)檢站建設(shè)中央投資180萬，地方配套20萬，建設(shè)面積在500 m2左右，配備的大型儀器有檢測農(nóng)藥殘留的氣相色譜儀、檢測獸藥殘留的液相色譜儀、檢測重金屬污染的原子吸收和原子熒光光譜儀，還有其他配套的小型儀器設(shè)備。根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核辦法》要求，檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)員不少于5人。雖然多數(shù)檢測站通過了“雙認(rèn)證”，黔東南州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測能力得到了認(rèn)可，但是在實(shí)際運(yùn)作過程中卻存在不少問題。如檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理人員和專業(yè)技術(shù)人員匱乏，被頻繁抽調(diào)，而該體系的人員如果不經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)及長期的工作接觸，很難做好檢測及管理工作;檢測經(jīng)費(fèi)的落實(shí)困難重重，同時開展農(nóng)殘、獸殘及農(nóng)業(yè)投入品等檢測的機(jī)構(gòu)，按照總樣品數(shù)為200個來計算，1年的檢測相關(guān)經(jīng)費(fèi)最少是5萬元，部分縣財政依然無法滿足。

2.2? ? 認(rèn)證指標(biāo)、認(rèn)證方法及檢測項(xiàng)目少

根據(jù)黔東南州通過“雙認(rèn)證”的縣所申請的檢測指標(biāo)來看，所有縣級認(rèn)證指標(biāo)涉及農(nóng)殘、獸殘和重金屬污染等。例如，黃平縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站通過認(rèn)證的檢測指標(biāo)包括農(nóng)殘21項(xiàng)、重金屬4項(xiàng)、獸殘4項(xiàng)、水產(chǎn)品1項(xiàng)。使用《蔬菜和水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測定》（NY/T 761—2008）標(biāo)準(zhǔn)檢測蔬菜、水果及食用菌中的有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬除蟲菊酯類農(nóng)藥殘留;根據(jù)《動物性食品中氟喹諾酮類藥物殘留檢測高效液相色譜法》（農(nóng)業(yè)部1025號公告-14-2008）及《雞蛋中氟喹喏酮類藥物殘留量的測定高效液相色譜法》（農(nóng)業(yè)部781號公告-6-2006）檢測畜產(chǎn)品和雞蛋中的恩諾沙星、達(dá)氟沙星、沙拉沙星及環(huán)丙沙星;根據(jù)GB 5009系列方法檢測食品中的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染。通過縣級實(shí)驗(yàn)室的儀器配置及認(rèn)證指標(biāo)可以看出其監(jiān)測的目標(biāo)為20世紀(jì)流行使用的農(nóng)藥及獸藥，對于一些較新型且大量使用的農(nóng)藥，如甲氧基丙烯酸酯類及雜環(huán)類農(nóng)藥等，目前的檢測條件無法開展檢測，就連傳統(tǒng)農(nóng)藥氨基甲酸酯類農(nóng)藥依然是全州的農(nóng)藥殘留檢測盲區(qū)。再者，現(xiàn)在的“雙認(rèn)證”證書有效期是6年，在這6年里，縣級檢測站對于檢測的項(xiàng)目幾乎不會有變化，因?yàn)闄z測站幾乎不會去申請擴(kuò)項(xiàng)，這主要與配備儀器、工作內(nèi)容、檢測經(jīng)費(fèi)等一系列因素有關(guān)。

2.3? ? 省廳級對地市級及縣級質(zhì)檢站直接進(jìn)行任務(wù)安排

貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳每年第一季度都會發(fā)布當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案[6-9]。文件詳細(xì)規(guī)定了貴州省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查的范圍、時間、品種及數(shù)量;監(jiān)測項(xiàng)目、檢測及判定依據(jù);監(jiān)督抽查結(jié)果處理。最后要求各地州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照本方案，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)獸藥使用情況及檢測機(jī)構(gòu)檢測實(shí)際能力，制定本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案。文件本身的各項(xiàng)規(guī)定看似合理且操作性強(qiáng)，實(shí)則有待完善之處。例如，種植業(yè)農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)殘檢測項(xiàng)目范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)藥的實(shí)際使用情況，如2019年的監(jiān)測項(xiàng)目（蔬菜和水果）包括甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、氧樂果、敵敵畏、毒死蜱、乙酰甲胺磷、氯氰菊酯、氰戊菊酯、甲氰菊酯、氟氯氰菊酯、氯氟氰菊酯、聯(lián)苯菊酯、百菌清、溴氰菊酯、三唑磷、三唑酮、腐霉利、樂果、馬拉硫磷、氟氰戊菊酯、硫丹、氯菊酯和吡蟲啉等，其中有超過80%的檢測項(xiàng)目是歷年推薦檢測項(xiàng)目，檢測方法是《蔬菜和水果中有機(jī)磷、有機(jī)氯、擬除蟲菊酯和氨基甲酸酯類農(nóng)藥多殘留的測定》（NY/T 761—2008）及《水果、蔬菜及茶葉中吡蟲啉殘留的測定? 高效液相色譜法》（GB/T 23379—2009），檢測主要由氣相色譜和液相色譜等儀器完成[6-9]。

3? ? 建議

3.1? ? 整合相關(guān)資源

黔東南州16個縣（市），每個縣都有1個檢測站，儀器設(shè)備及相關(guān)的試劑耗材都基本配齊，但大多是在時間節(jié)點(diǎn)及參加省組織的能力驗(yàn)證的時候才開機(jī)運(yùn)行，突擊完成檢測任務(wù)，以便節(jié)約人力和物力。這造成了儀器設(shè)備的大量閑置，長久不用加快了儀器的報廢。如果將全州16個檢測站的資源進(jìn)行合并，這將有效提高儀器的使用效率，相關(guān)的技術(shù)人員也能得到充分的利用。比如，整合凱里市、麻江縣、丹寨縣、雷山縣及臺江縣的檢測站，將合并后的檢測站設(shè)在凱里市;劍河縣、錦平縣、黎平縣、榕江縣、從江縣的檢測站合并后，在黎平設(shè)立檢測站;剩余的黃平、施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗及天柱的檢測站合并后，在鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣設(shè)1個統(tǒng)一的檢測站，其他縣只需負(fù)責(zé)抽樣和送樣，當(dāng)?shù)卣鲑Y購買服務(wù)即可。同時，合并后的檢測站技術(shù)人員專職進(jìn)行檢測工作，逐漸形成定位分明、優(yōu)勢互補(bǔ)、特色鮮明的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。

3.2? ? 制訂合理有意義的檢測計劃

目前的檢測計劃是由貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一下發(fā)，年底完成檢測任務(wù)，每月進(jìn)行1次調(diào)度。根據(jù)實(shí)際情況，大多數(shù)縣的檢測任務(wù)都是平時抽樣，在時間節(jié)點(diǎn)突擊檢測，檢測指標(biāo)基本年年一樣，遠(yuǎn)不能對黔東南州的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提供保障。因此，建議州級檢測機(jī)構(gòu)制訂出符合本地區(qū)的抽樣檢測計劃，具體到時間、樣品、數(shù)量以及檢測項(xiàng)目等方面，對于調(diào)查發(fā)現(xiàn)特定地區(qū)某類樣品存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，州級檢測中心可全權(quán)接手檢測。此外，州級檢測機(jī)構(gòu)可開展本地區(qū)農(nóng)藥使用情況調(diào)查及風(fēng)險評估，以此來評估本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況，為來年檢測任務(wù)及檢測指標(biāo)的確定提供依據(jù)。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 吳聲敢，趙學(xué)平，楊桂玲，等.浙江省農(nóng)業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《大棚草莓安全用藥指南》解讀[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（11）：1718-1720.

[2] 貴州省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局.貴州草莓栽培技術(shù)規(guī)程：DB52/T 1046—2015[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

[3] 中國農(nóng)藥信息網(wǎng).農(nóng)藥登記數(shù)據(jù)[EB/OL].（2018-09-15）[2019-05-26].http：//www.chinapesticide.org.cn/hysj/index.jhtml.

[4] 中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會，中華人民共和國農(nóng)業(yè)部，國家食品藥品監(jiān)督管理總局.食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量：GB 2763-2016[S].北京：中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2016.

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[6] 貴州省農(nóng)業(yè)委員會.省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《貴州省2016年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案》的通知（黔農(nóng)發(fā)〔2016〕31號）[EB/OL].（2016-03-10）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201611/t20161 118_1436354.html.

[7] 貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處.關(guān)于印發(fā)《貴州省2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案》的通知（黔農(nóng)辦發(fā)〔2017〕41號）[EB/OL].（2018-02-28）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201702/t20170228_1959375.html.

[8] 貴州省農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處.省農(nóng)委關(guān)于印發(fā)《貴州省2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案》的通知[EB/OL].（2018-03-12）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201803/t20180 313_3195560.html.

[9] 貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處.省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《貴州省2019年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查方案》的通知[EB/OL].（2019-03-04）[2019-11-26].http：//nynct.guizhou.gov.cn/xwzx/tzgg/201 903/t20190304_3767746.html.