黑龍江省社會(huì)科學(xué)院老科技工作者協(xié)會(huì)調(diào)研組

齊齊哈爾市訥河市是我省重要的產(chǎn)糧縣級(jí)市，近些年，如下問(wèn)題越來(lái)越困擾著市委、市政府：一家一戶(hù)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)已不能適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社資金不足、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，青年人不會(huì)種地;土地肥力下降，黑土層的保護(hù)難以持久等問(wèn)題，特別是近年來(lái)，由于氣候影響和糧價(jià)下跌，加之管理不善等因素的影響，導(dǎo)致許多種糧大戶(hù)、合作社出現(xiàn)退租少租現(xiàn)象，當(dāng)?shù)馗刹糠Q(chēng)之為“訥謨爾現(xiàn)象”。其實(shí)這種情況不僅發(fā)生在訥河，在其它一些國(guó)家糧食主產(chǎn)區(qū)，因糧價(jià)下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)價(jià)格居高不下等多重因素影響，部分種糧大戶(hù)、合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨虧損，退租、減少土地規(guī)模情況也有發(fā)生。面對(duì)“訥謨爾現(xiàn)象”，訥河市委、市政府積極吸引省內(nèi)外多家企業(yè)參與，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)方面破題，一些做法值得肯定。

一、訥河市的經(jīng)驗(yàn)做法

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，破解組織難。面對(duì)一些合作社土地規(guī)模分散、農(nóng)業(yè)收益低的問(wèn)題，近年來(lái)，訥河市委、市政府以思想大解放推動(dòng)農(nóng)業(yè)大發(fā)展，深入探索“農(nóng)業(yè)共營(yíng)制”模式，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、營(yíng)銷(xiāo)體系和科學(xué)管理與運(yùn)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，組建了訥謨爾農(nóng)業(yè)股份專(zhuān)業(yè)合作社，該合作社按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)業(yè)公司+合作社”模式，采取各自耕作，統(tǒng)一農(nóng)技指導(dǎo)，統(tǒng)一種植模式，統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資，統(tǒng)一核算，依據(jù)訂單進(jìn)行統(tǒng)一銷(xiāo)售，盈虧按股比算賬的股份制合作社運(yùn)行機(jī)制，走上了一條多元發(fā)展之路。

多元融資，破解資金難。面對(duì)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模小，資金籌集困難的特點(diǎn)，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司一方面利用自身的優(yōu)勢(shì)，從商業(yè)銀行貸款。另一方面積極引入社會(huì)資本，同時(shí)還借助建設(shè)銀行融資貸款，為專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了有力的資金保障。

引進(jìn)技術(shù)，破解效益難題。面對(duì)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)?；?jīng)營(yíng)難，農(nóng)業(yè)種植效益有限的狀況，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在大規(guī)模種植上，引用農(nóng)墾先進(jìn)的作業(yè)模式，從播種、施肥到田間管理，每個(gè)環(huán)節(jié)都采用了先進(jìn)技術(shù)。

積極外聯(lián)，破解銷(xiāo)售難題。面對(duì)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)供銷(xiāo)脫節(jié)，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難的現(xiàn)實(shí)，訥謨爾農(nóng)業(yè)發(fā)展公司與多家大集團(tuán)實(shí)行了訂單銷(xiāo)售，保證農(nóng)產(chǎn)品有路可銷(xiāo)。

依托平臺(tái)，破解風(fēng)險(xiǎn)難題。面對(duì)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)民擔(dān)憂(yōu)入不敷出的情況，訥謨爾公司依托大連商品交易所簽訂了期貨+保險(xiǎn)的協(xié)議，為入社主體提供機(jī)械和貸款支持。通過(guò)給農(nóng)民上收入險(xiǎn)+價(jià)格險(xiǎn)的方式，保證入社主體旱澇保收。同時(shí)也保證了種植和銷(xiāo)售的整體平穩(wěn)，幫助農(nóng)民把種地風(fēng)險(xiǎn)降到了最低點(diǎn)。

加強(qiáng)合作，破解發(fā)展難題。面對(duì)一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社效率低，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏保障的困境，部分種糧大戶(hù)、合作社依托黑龍江鴻展生物技術(shù)股份有限公司，進(jìn)行300萬(wàn)噸玉米深加工項(xiàng)目。為將東北非轉(zhuǎn)基因大豆打造成可持續(xù)發(fā)展的地方特色品牌，公司與普蘭種業(yè)公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，共同出資1.3億元，建設(shè)繁育5萬(wàn)噸非轉(zhuǎn)基因優(yōu)質(zhì)大豆種子的項(xiàng)目。這些優(yōu)質(zhì)精品項(xiàng)目，為專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)的建議

在破解農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展瓶頸上要有所創(chuàng)新。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社普遍面臨的問(wèn)題是資金不足，經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)狹小，建設(shè)不規(guī)范，缺乏好的帶頭人等。訥謨爾農(nóng)業(yè)公司斥資5000萬(wàn)元組建的訥謨爾農(nóng)業(yè)股份專(zhuān)業(yè)合作社，化解了這方面的矛盾。一是整合公司、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、村集體、種植大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等12個(gè)股東成員的土地和資產(chǎn);二是形成了規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售體系;三是在農(nóng)戶(hù)收益上予以承諾;四是增加農(nóng)村集體資產(chǎn)，使村集體經(jīng)濟(jì)步入良性發(fā)展渠道;五是以“訂單+期貨+保險(xiǎn)”為管理運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)了“保底收益+分紅”的分配方式。這五種模式值得各地在實(shí)踐中結(jié)合自身的情況加以借鑒和參考，創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。

努力為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多元資金支持。針對(duì)目前國(guó)家的資金政策支持與實(shí)踐尚有脫節(jié)的現(xiàn)實(shí)，建議政府出臺(tái)多種補(bǔ)貼，并引導(dǎo)國(guó)家、省和地方財(cái)政的優(yōu)惠政策和項(xiàng)目基金集中向規(guī)模大、效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社投放，以便充分保證其輻射效應(yīng)。要深化農(nóng)村金融改革，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予優(yōu)惠支持，使其獲得更多的融資機(jī)會(huì)。同時(shí)與大型民營(yíng)企業(yè)合作，引入社會(huì)資本支持土地流轉(zhuǎn)工作。

充分引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)。我省農(nóng)墾系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)技術(shù)上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用農(nóng)墾企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)的種植模式，采用大機(jī)械作業(yè)，引入良種，積極推廣水肥一體滴灌技術(shù)，在實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐漸加以推廣，將大大提高各地農(nóng)業(yè)效率和收益。

建立完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系。要大力倡導(dǎo)電商對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由種得好向賣(mài)得好轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)效益最大化。產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接體系應(yīng)包括經(jīng)紀(jì)人、電商平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)+銷(xiāo)售、訂單農(nóng)業(yè)等內(nèi)容。要促進(jìn)農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)產(chǎn)品深加工集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)一體化。要加快農(nóng)業(yè)品牌孵化器建設(shè)，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、綠色食品，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和效益。

加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)的政策支撐。目前我省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力普遍不高，應(yīng)當(dāng)制定針對(duì)不同種類(lèi)作物的保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同農(nóng)民的抗風(fēng)險(xiǎn)需求。要提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，要建立再保險(xiǎn)和大型災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)制度，同時(shí)建立健全各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的穩(wěn)定性。

努力培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人的素質(zhì)、認(rèn)知水平和能力十分關(guān)鍵，因此要加大農(nóng)業(yè)各方面人才的培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展理念和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶頭人、企業(yè)家、經(jīng)理人和骨干農(nóng)民。全省各地要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、組織參觀學(xué)習(xí)和推薦進(jìn)修等方法，培養(yǎng)從生產(chǎn)決策到產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)全過(guò)程的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合格人才，并在政策上鼓勵(lì)其他行業(yè)的人才和資金加入，這是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲得可持續(xù)發(fā)展的重要保證。要清醒地認(rèn)識(shí)到，培養(yǎng)數(shù)字時(shí)代新型農(nóng)業(yè)經(jīng)理人和新型農(nóng)民，對(duì)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化勢(shì)在必行。

責(zé)任編輯/徐朝