李周羲

中國正加快能源綠色低碳化的步伐，這次氫能登上了主場。

4月10日，國家能源局發(fā)布關(guān)于《中華人民共和國能源法（征求意見稿）》，氫能被列為能源范疇，這也是中國第一次從法律上確認(rèn)氫能的能源屬性。

一個變化可一窺氫能近幾年的發(fā)展“成果”——2016年，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合發(fā)布《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃（2016-2030年）》，明確提出把可再生能源制氫、氫能與燃料電池技術(shù)創(chuàng)新作為重點發(fā)展內(nèi)容。今年6月，國家能源局發(fā)布的《2020年能源工作指導(dǎo)意見》開始強(qiáng)調(diào)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，將通過制定實施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織開展關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，積極推動氫能應(yīng)用示范。

“我國氫能產(chǎn)業(yè)正步入快速發(fā)展機(jī)遇期?！敝袊?jīng)濟(jì)技術(shù)研究院在《2020中國能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中這樣指出。當(dāng)前燃料電池汽車迎來產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要窗口期，推動氫能和燃料電池受到廣泛關(guān)注。氫能裝備的國產(chǎn)化開始加速、六大產(chǎn)業(yè)集群完整的產(chǎn)業(yè)鏈逐步成型，其中密集政策作為“先鋒”支撐起小規(guī)模全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)用示范，“現(xiàn)有統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月，全國共有20多個省份出臺60多個發(fā)展規(guī)劃和支持政策?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長景春梅公開表示，這表明各地對氫能均給予厚望。

“但目前，我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍存在四大短板?！本按好氛J(rèn)為，政策方面，氫能還未正式納入國家能源體系，也未出臺國家層面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；核心關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件、核心材料尚未實現(xiàn)關(guān)鍵突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有待加強(qiáng)；多元化應(yīng)用不足，“一窩蜂造車”現(xiàn)象需要注意。

能源新“貴”，“熱”中也需“冷”思考

得益于良好的制氫基礎(chǔ)與大規(guī)模應(yīng)用市場空間，我國現(xiàn)有工業(yè)的制氫產(chǎn)能已達(dá)到2.5×107t，2018年中國棄風(fēng)、棄光、棄水總電量約為1.0229×1011kW·h，國內(nèi)化工行業(yè)也存在部分無法循環(huán)利用的副產(chǎn)氫，據(jù)此，在2019年我國一躍成為全球第一氫能生產(chǎn)國。

同時，我國擁有全世界最大的新能源汽車市場，除民用車方向之外，礦山港口重型車、物流車、軌道交通、船舶及岸電設(shè)施等氫能應(yīng)用廣闊，已具備大規(guī)模氫能利用的供氫條件與市場空間。

2019年7月發(fā)布的《中國氫能源及燃料電池產(chǎn)業(yè)白皮書》預(yù)判，氫能將成為中國能源體系的重要組成部分。到2050年，氫能在中國的能源體系中占比或?qū)⑦_(dá)10%左右，其中氫氣需求量接近6000萬噸，年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超過10萬億元。

“這只是一個保守估計，我估計是10-15%，世界氫能巨頭們討論時則認(rèn)為應(yīng)該到18%，所以氫能將成為我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，與電力協(xié)同互補(bǔ)，共同為終端能源體系的消費主體，可以帶來幾十萬億新興產(chǎn)業(yè)?！敝袊こ淘涸菏俊⒅袊こ淘涸痹洪L干勇在7月24日舉行的“結(jié)構(gòu)氫產(chǎn)業(yè)，謀劃氫未來”氫能發(fā)展戰(zhàn)略研討會上這樣表示。

從行業(yè)層面來看，我國上游制氫已經(jīng)擁有相對成熟的規(guī)模化生產(chǎn)技術(shù)（化石原料制氫）和較明確的長期發(fā)展方向（可再生能源電解水制氫）；下游應(yīng)用場景也逐漸明確（氫燃料電池乘用車、氫內(nèi)燃機(jī)商用車）；地方產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)也開始顯現(xiàn)，這其中，政策對產(chǎn)業(yè)的先發(fā)促進(jìn)作用必不可少。自2019政府工作報告新增“推動加氫等設(shè)施建設(shè)”，各地政府陸續(xù)出臺氫能相關(guān)規(guī)劃和政策，加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為突出，據(jù)國際能源署（IEA）6月發(fā)布的《全球氫能進(jìn)展報告》，2019年我國在運加氫站數(shù)量從20個增加到61個。

具體分析國內(nèi)已建成的61座加氫站，廣東、上海以分別以17、10座加氫站數(shù)量遙遙領(lǐng)先，其政策規(guī)劃先發(fā)優(yōu)勢與大幅度政策支持功不可沒。先發(fā)政策帶來的產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，更催動各地“跑步前進(jìn)”，搶占發(fā)展機(jī)遇。

直至今年，在頂層設(shè)計尚未出臺之時，氫能產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)方面的利好消息仍接連不斷。6月起，國家發(fā)改委與北京市聯(lián)手在大興區(qū)打造北京首個氫能產(chǎn)業(yè)園并建設(shè)日加氫3.6噸全球日加氫量最大的示范站、《廣州市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2019-2030）》提出建造大灣區(qū)氫能運營中心、中石油聯(lián)合三家企業(yè)在上海成立合資氫能公司、擁有“氫能第一股”之稱的億華通登陸A股、張家口市出臺了國內(nèi)首個《氫能產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)督和管理辦法》……

這一“火爆”與氫能應(yīng)用市場的相對“冷清”形成了鮮明對比。中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年1-7月燃料電池汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)分別為397輛和407輛，同比分別下降66.1%和63.2%。業(yè)內(nèi)總結(jié)當(dāng)前氫能存在“政策多、資本熱、市場冷”現(xiàn)象，商業(yè)化依然漫長。上海重塑能源集團(tuán)有限公司的董事長兼CEO林琦曾坦言，目前氫燃料電池年出貨量只在千套級別，但市場空間是以萬、百萬級別的。

面對廣闊的應(yīng)用場景，推動前端示范應(yīng)用和技術(shù)提升、逐步降低成本，實現(xiàn)規(guī)模化至關(guān)重要。但規(guī)?；那疤崾峭黄坪诵募夹g(shù)，沒有突破核心技術(shù)之前，大規(guī)模推廣終端市場應(yīng)用將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈利潤大幅外流，不利于產(chǎn)業(yè)的長久可持續(xù)發(fā)展。

“聚變”，協(xié)同共進(jìn)之路

為推動中國氫能產(chǎn)業(yè)加快實現(xiàn)商業(yè)化運營，7月29日，中國氫能聯(lián)盟與國際氫能委員會在北京聯(lián)合發(fā)布中文版《氫能平價之路》研究報告：提出在規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響下，氫的成本下降將遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于預(yù)期，預(yù)計到2030年氫能產(chǎn)業(yè)鏈的總成本將下降50%。報告還提出推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六項措施，即制定國家戰(zhàn)略、發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用、通過法律法規(guī)消除障礙、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、部署基礎(chǔ)設(shè)施和采取激勵措施。

今年6月，十三屆全國人大三次會議審議的我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展報告中，“制定國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃”成為2020年主要任務(wù)之一?！坝捎谂涮椎膶?dǎo)向政策及支撐法規(guī)作用尚未真正體現(xiàn)，當(dāng)前發(fā)展氫能的熱點區(qū)域，多處于政府引導(dǎo)及發(fā)展探索階段，一定程度上制約了產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展?！苯衲陜蓵陂g，全國政協(xié)委員、東方電氣集團(tuán)董事長鄒磊強(qiáng)調(diào)了業(yè)界對氫能頂層設(shè)計的出臺的期待，“從國家層面進(jìn)一步完善氫能發(fā)展頂層規(guī)劃，加快出臺制氫、運氫和加氫站基礎(chǔ)建設(shè)方面的國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，制定加氫站（含站內(nèi)制氫）報建審批管理意見，將進(jìn)一步推進(jìn)氫燃料電池自主技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)我國在能源技術(shù)發(fā)展中的核心競爭力?！?/p>

同時，近年來氫能發(fā)展熱點區(qū)域在探索中初步形成的相關(guān)經(jīng)驗對各地地方政策的出臺也有相應(yīng)的指導(dǎo)意義。如長三角氫走廊建設(shè)立足全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)推進(jìn)，適應(yīng)了氫能產(chǎn)業(yè)鏈長、涉及層面多、投資回報期長、建設(shè)成本高的特點，走出了政府之間、園區(qū)之間、企業(yè)之間多方聯(lián)合與多方入局的路徑。

目前國內(nèi)涉及燃料電池業(yè)務(wù)的企業(yè)包括國家電投、上汽、東方電氣、濰柴動力等央企國企，以及億華通、上海重塑、國鴻氫能、愛德曼、雄韜股份等民營企業(yè)，主要集中應(yīng)用在我國長三角、珠三角、京津冀等氫能現(xiàn)行或氫能資源豐富區(qū)域；并隨著氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)上下游多方市場聯(lián)合共建趨勢，以一座加氫站建設(shè)為例，涉及老牌加氫站建設(shè)與運營企業(yè)上海氫楓能源和上海舜華新能源；上游氣體及加氫設(shè)備企業(yè)如液化空氣、厚普股份、林德集團(tuán)；最后是燃料電池企業(yè)如上海重塑、億華通、美錦能源、雪人股份等。

值得注意的是，占據(jù)氫燃料電池裝機(jī)市場份額38%的上海重塑正放開服務(wù)探索，將供應(yīng)鏈在過去的基礎(chǔ)向行業(yè)開放，減少行業(yè)重復(fù)性投入。有觀點強(qiáng)調(diào)，“合作大于競爭階段。過去幾年深挖研發(fā)整個燃料電池系統(tǒng)及關(guān)鍵零部件，填補(bǔ)部分有技術(shù)門檻的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)關(guān)鍵部件本土化、自主化，目的就是為了以后能滿足更大規(guī)模的市場要求。”

不僅如此，中國更有足夠的市場空間支撐氫能產(chǎn)業(yè)每個環(huán)節(jié)有多家公司。上海電器科學(xué)研究院北京分院院長、全國燃料電池及液流電池標(biāo)委會副秘書長盧琛鈺在公開場合表示，特別是制氫、儲氫、加氫等環(huán)節(jié)的一些關(guān)鍵核心設(shè)備還不能全部“國產(chǎn)化”，更需要縱橫聯(lián)合發(fā)展。這一聯(lián)合不僅包括企業(yè)，也涉及重點高校和科研院所。

如何做好示范推進(jìn)？

“我國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前還處于培育階段，重點是要做好示范推進(jìn)，這需要有實力的大型企業(yè)來承擔(dān)相關(guān)示范任務(wù)?！睔淠馨l(fā)展戰(zhàn)略研討會上，中國工程院院士、中國工程院能源與礦業(yè)工程學(xué)部主任蘇義腦就氫能下一步發(fā)展提出意見。

在氫能重點技術(shù)突破與規(guī)?；?，“國家隊”的熱情與力量一直不容小覷。據(jù)不完全統(tǒng)計，工業(yè)能源領(lǐng)域已有12家央企涉及氫能業(yè)務(wù)布局，包括中石化、中石油、寶武集團(tuán)、國家電網(wǎng)、國家能源集團(tuán)等。

7月16日，占全國氫氣產(chǎn)量14%左右的中國石化宣布中國石化石油化工科學(xué)研究院的“質(zhì)子交換膜燃料電池汽車用燃料氫氣質(zhì)量檢測項目”獲得國家認(rèn)監(jiān)委資質(zhì)認(rèn)定（CMA），也是首家獲得CMA資質(zhì)的單位；國家能源集團(tuán)初步形成全國性的氫能項目布局，并在江蘇如皋建成國內(nèi)第一個行政審批完備、完全市場化開發(fā)、全天候、數(shù)字化的國際標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)加氫站。

“但當(dāng)前氫能發(fā)展有過熱和產(chǎn)業(yè)趨同現(xiàn)象需注意。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心發(fā)布的《中國氫能產(chǎn)業(yè)政策研究》中提醒，盲目布局容易造成資源浪費，考慮到自身自然資源稟賦、產(chǎn)業(yè)承載能力與氫能產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)性和商業(yè)模式等，地方層面氫能布局更應(yīng)該謹(jǐn)慎理性。

針對此，國家電投集團(tuán)氫能首席專家柴茂榮曾建議，由“國家隊”牽頭，打通氫能產(chǎn)業(yè)鏈，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好的地方優(yōu)先發(fā)展試行。此前，在長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)已經(jīng)形成一些氫能小規(guī)模的示范應(yīng)用。一些城市陸續(xù)形成制備、儲運、加注燃料電池和下游應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，包括后發(fā)推進(jìn)的成都。

除了燃料電池，氫能的其他應(yīng)用示范也應(yīng)提上日程。中國工程院院士、燃料電池技術(shù)專家衣寶廉多次提出，整個氫能系統(tǒng)發(fā)展不單針對燃料電池汽車，而且要針對氫能應(yīng)用全場景來制定，如冶金、燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電和取暖等領(lǐng)域，“應(yīng)當(dāng)成立氫能重大專項，而不是像現(xiàn)在將氫能包含在電動汽車重大專項中。”他指出，國家可以成立一個比電動車小一點的專項，包括氫能的制備運輸?shù)?，并把氫能的各種用途都放進(jìn)去，把氫能的應(yīng)用先做起來，便于后期的發(fā)展。