楊會全
摘要:“三農(nóng)”問題引起國家越來越廣泛的重視,而農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育是其中重要一環(huán)。湖南作為農(nóng)業(yè)大省,不斷開展農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育,提高農(nóng)民文化科技素質(zhì),必將進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文對湖南農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展歷程與現(xiàn)狀及存在問題進行分析,并提出對策,希望進一步促進農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:湖南;農(nóng)民;職業(yè)技術(shù);教育
中央一號文件連續(xù)多年關(guān)注“三農(nóng)”問題,而“三農(nóng)”問題的解決,離不開農(nóng)民素質(zhì)的提升。按照人力資本理論,我們需要不斷增加對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓,增強農(nóng)民自身能力,建設(shè)社會主義現(xiàn)代化農(nóng)村。湖南在農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育方面,取得了一定成績,但也存在一些問題,需要我們不斷改進提高,促進湖南農(nóng)村更好更快發(fā)展。
一、湖南農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展歷程與現(xiàn)狀
建國以來,黨和國家就重視農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育。建國之初,農(nóng)村文盲很多,我們通過多種途徑教農(nóng)民讀書識字,降低文盲率;后來,我們又創(chuàng)辦農(nóng)民技術(shù)學校,提高農(nóng)民技術(shù)水平;上世紀80-90年代,隨著改革開放的浪潮,我們通過職工大學、電視大學、中專、技術(shù)學校等不斷提高農(nóng)民文化技術(shù)水平;我們實施了義務教育法,不斷提高國民文化素質(zhì);2000年后,隨著城鎮(zhèn)化的推進,城市對農(nóng)村的影響越來越大,農(nóng)村經(jīng)濟不斷發(fā)展,各級各類農(nóng)民培訓學校也如雨后春筍不斷發(fā)展,新農(nóng)民、新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村不斷出現(xiàn),“三農(nóng)”處于蓬勃發(fā)展之中。
1、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓體系逐步建立
我們逐步建立了縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)、廣播電視大學、農(nóng)村職業(yè)院校、職業(yè)中專、農(nóng)業(yè)大學、科研院所等等組成的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育體系。湖南農(nóng)業(yè)大學在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)等方面取得很大成績,農(nóng)業(yè)科研院所在農(nóng)業(yè)技術(shù)研究方面不斷取得突破。我們的袁隆平院士,一直是我國農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣的一面旗幟。2019年,湖南全年農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3850.2億元,比上年增長3.5%。
2、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育投入增加,規(guī)模不斷擴大
湖南各地州不斷加大對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓,投入陽光工程和農(nóng)民技術(shù)培訓工程的資金不斷增長,培訓規(guī)模不斷擴大。例如桂陽縣近年來充分發(fā)揮黨校、職校、農(nóng)校的職能作用,全方位加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓。每年參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓的人員達3萬余人次,有效促進了農(nóng)民技術(shù)提高和相關(guān)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。
3、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育取得一定成效
2017年,永州市啟動農(nóng)村人才培訓戰(zhàn)略,計劃用4年時間免費培育5萬名新型職業(yè)農(nóng)民。當年5月,該市以永州工貿(mào)學校為載體,創(chuàng)建永州市農(nóng)村黨員和青年農(nóng)民培訓中心,通過學生自主選擇課程,積極對農(nóng)民進行技能培訓,解決農(nóng)民關(guān)切問題,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
二、湖南農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育存在的問題
1、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育管理體制問題
目前,全省和各市州并沒有一個專門機構(gòu)對農(nóng)民技術(shù)培訓進行管轄,其中涉及農(nóng)業(yè)部門、教育部門、科技部門、人事部門等眾多部門,如何發(fā)揮各個部門的協(xié)同作用取得最大效益,便成為一個關(guān)切的問題。另外,學員培訓的事前、事中、事后的過程管理,也是一個需要注意的問題。是否對農(nóng)民的培訓效果進行持續(xù)追蹤并不斷改進?值得管理部門深入思考。當前,新生代農(nóng)民工越來越多,如何對這一特殊群體進行有效的培訓,也是農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育組織者必須思考的一個問題。
2、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)費投入問題
政府財政不斷增加了對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的支出,并通過各項工程予以保障。但顯然面對農(nóng)民日益增加的培訓需求,經(jīng)費是緊張的。并且,農(nóng)民一般需要犧牲工作和休息時間來進行培訓,是否能給予農(nóng)民相應的補償,以調(diào)動農(nóng)民技術(shù)培訓的積極性?
3、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育模式問題
哪些學員參加培訓?課程如何安排?如何銜接理論與實踐問題?文化程度不高的農(nóng)民能接受這些技術(shù)課程嗎?培訓后農(nóng)民實踐操作怎樣?存在哪些問題?課程開設(shè)、培訓班的開展促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級了嗎?這是農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育組織者和參與者都必須關(guān)心和解決的問題。
4、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育師資問題
從省內(nèi)眾多案例來看,農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的師資大多是臨時抽調(diào)的。如果能有部分專家教授,能長期關(guān)注農(nóng)民培訓問題,并常年下到田頭和山頭,對農(nóng)民進行現(xiàn)場教學,并與農(nóng)民長期保持聯(lián)系,這對促進科學技術(shù)在農(nóng)村的推廣,無疑是一件好事?,F(xiàn)在,扣扣、微信、網(wǎng)絡(luò)教學等等都很方便,這也是專家教授與農(nóng)民溝通的有效方式。而在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓人員年齡偏大,知識結(jié)構(gòu)老化,這也是一個不能回避的問題。
三、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的國際經(jīng)驗
歐美日韓等發(fā)達國家都比較重視農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育。在美國,農(nóng)民享有很高的地位,農(nóng)民的兒子也必須經(jīng)過嚴格的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓才能成為農(nóng)場主,國家對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)教育也予以立法保障。在德國,無論是工業(yè)還是農(nóng)業(yè),都非常重視職業(yè)技術(shù)教育,職業(yè)技術(shù)教育在德國有著悠久的傳統(tǒng)。德國的“學徒制”非常有名,農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)前必須接受三年時間的專門培訓,而進入農(nóng)業(yè)部門后還有三年時間的學徒時間,之后通過考試合格拿到資格證書,才能成為真正意義上的農(nóng)民。在英國,一向?qū)β殬I(yè)技術(shù)培訓非常重視,正是因為如此,才鑄就了發(fā)達的英國經(jīng)濟。
在日本,建立了各個層級的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓學校,對各個層次的農(nóng)民進行專門培訓,如本科、一般大學、高等學校和準入學校等等,不同學校培訓對象和要求都不一樣。在韓國,從對農(nóng)民多方素質(zhì)的培訓到農(nóng)漁民培訓再到更高級別農(nóng)民的培訓,形成了一個較為完善的體系。
總之,國外的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育具有較高地位,具有長期性,注重根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需要和農(nóng)民的不同層次進行專門培訓,并予以立法和充足經(jīng)費保障,這是值得國內(nèi)借鑒的。
四、促進農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的對策
1、充分調(diào)研,合理設(shè)置課程
農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育的組織者要對當?shù)氐慕?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)情況細致調(diào)研,詳細了解農(nóng)民的文化素質(zhì)和技術(shù)培訓要求,合理設(shè)置相關(guān)課程,采用農(nóng)民喜聞樂見的形式進行授課,合理分班,注重教學效果,加強培訓后期管理,真正做到解決當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題,促進農(nóng)民增收和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
2、加強新生代農(nóng)民培訓
隨著時代的發(fā)展,老一輩農(nóng)民慢慢退出歷史舞臺,取代他們的是新一代農(nóng)民工。不同于老一代農(nóng)民,新生代農(nóng)民有自己的思想和追求,他們思維活躍,見識開闊,如何對他們進行職業(yè)技術(shù)培訓,夯實農(nóng)村的新生代力量,是政府主管部門需要認真思考的問題。
3、不斷增加經(jīng)費投入
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,對農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓的經(jīng)費不斷增加,但相比農(nóng)民的需求和相應支出的增加,經(jīng)費還需不斷增加。除了政府投入之外,可引導成功企業(yè)家、農(nóng)村合作社等社會資本進行投入,不斷加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓,促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
4、注重學歷教育與培訓并重
當前各地政府部門組織的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育更多是短期培訓形式,缺乏長期教育,對于知識渴望強烈的部分農(nóng)民,尤其是青年農(nóng)民,他們在接受職業(yè)培訓的同時,可能更需要長時期的學歷教育,以更好提升自己,這在國外是比較常見的。所以,我們可以完善職業(yè)教育體系,注重發(fā)展學歷教育與培訓并重的多層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系,這個問題已經(jīng)引起了政府主管部門的重視。
5、采用在線教育等網(wǎng)絡(luò)教學方式
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展越來越快,在2020年疫情期間,在線教育得到飛速發(fā)展,其實這可能也是今后教育的一種趨勢。在這之前,教育部門和相關(guān)院校已經(jīng)制作了大量的網(wǎng)絡(luò)課程,這是一種共享教育資源的良好方式。農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓師資是個問題,但是在線教育可以讓農(nóng)民接觸全國各地最優(yōu)秀的名師,采用活潑的視頻方式,名師與農(nóng)民一起探討共同關(guān)心的技術(shù)問題,這必將有力促進農(nóng)民技術(shù)提高和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
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