姚致祥 戴洋 張嵐

摘要：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是繼美麗鄉(xiāng)村、美麗縣城之后浙江省“兩美”建設(shè)的又一重點(diǎn)。運(yùn)河古鎮(zhèn)作為眾多小城鎮(zhèn)中特殊的一類，由于鎮(zhèn)區(qū)密度過大、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、功能嚴(yán)重退縮等原因，環(huán)境問題更為突出。本研究基于問題導(dǎo)向，重點(diǎn)解決“運(yùn)河古鎮(zhèn)型小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃該如何做”一大問題，協(xié)調(diào)好“古鎮(zhèn)與新區(qū)”“面子與里子”“保護(hù)與利用”三大關(guān)系。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治；規(guī)劃；運(yùn)河古鎮(zhèn)；雙林鎮(zhèn)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.03.009 中圖分類號：TU982.29

文章編號：1009-1483（2020）03-0055-06 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Exploration on the Comprehensive Environmental Improvement Planning of Ancient Town along the Grand Canal： A Case of Shuanglin Town in Huzhou City

YAO Zhixiang， DAI Yang， ZHANG Lan

[Abstract] The comprehensive improvement of the environment of small towns is another key point of the construction of "two beauties" in Zhejiang Province after the beautiful villages and beautiful counties. The Grand Canal ancient town is a special kind of small towns. Because of the excessive density of the town， the old infrastructure and the serious functional retreat， the environmental problems are more prominent. Based on the problem orientation， this study focuses on solving the major problem of "how to do the comprehensive environmental improvement planning of canal ancient town"， and coordinating the three relationships among "ancient town and new area"， "face and lining"， and "protection and utilization".

[Keywords] comprehensive environmental improvement in small town； planning； the ancient canal； Shuanglin Town

引言

在我國新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，小城鎮(zhèn)作為城市和鄉(xiāng)村之間的重要聯(lián)結(jié)，是促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、推動融合發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)[1]。但由于此前粗放、無序的發(fā)展，大部分小城鎮(zhèn)面臨外在環(huán)境臟亂差、內(nèi)在設(shè)施短缺、管理薄弱等諸多問題與短板。而運(yùn)河古鎮(zhèn)由于鎮(zhèn)區(qū)密度過大、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、功能嚴(yán)重退縮，環(huán)境問題更為突出。

1小城鎮(zhèn)環(huán)境問題研究綜述

目前，我國對于小城鎮(zhèn)環(huán)境整治方面的研究仍處于起步階段，理論成果較少。清華大學(xué)王佐教授 2002年出版的《城市公共空間環(huán)境整治》一書，首次系統(tǒng)地對城市公共空間環(huán)境整治進(jìn)行了研究，總結(jié)了目前城市中心區(qū)公共空間環(huán)境的主要問題，借鑒國外先進(jìn)整治經(jīng)驗(yàn)，從我國的經(jīng)濟(jì)政策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理出發(fā)，提出相對完善的整治理論與對策 [2]。張山嶺、李宏偉等學(xué)者也較早對我國小城鎮(zhèn)的環(huán)境問題進(jìn)行了研究，認(rèn)為我國小城鎮(zhèn)在長期建設(shè)過程中缺乏環(huán)保意識，規(guī)劃布局不當(dāng)，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃和法治建設(shè)，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展[3-4]。近年來，黃向陽、邱璐等學(xué)者對小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治有了一定的研究，從生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)、文化修養(yǎng)三個(gè)方面提出相應(yīng)的重塑小鎮(zhèn)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、修補(bǔ)城市空間、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化等整治措施[5-6]。

關(guān)于老城更新和保護(hù)的研究成果則比較成熟。吳良鏞院士于20世紀(jì)90年代便從 “保護(hù)和發(fā)展”的視角出發(fā)，推動了從城市“大拆大建”到“有機(jī)更新”的思維轉(zhuǎn)變[7]。到了21世紀(jì)，學(xué)者們以“有機(jī)更新”為理論基礎(chǔ)進(jìn)行拓展研究，更為關(guān)注舊城的整體保護(hù)及城市建設(shè)的綜合性，強(qiáng)調(diào)城市規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)也應(yīng)提升城市生活的質(zhì)量。

綜上，現(xiàn)狀關(guān)于小城鎮(zhèn)環(huán)境整治問題的相關(guān)理論研究較少，僅有的研究大多從宏觀上強(qiáng)調(diào)一般小城鎮(zhèn)與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展，微觀上僅是關(guān)注普通小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的改善，但就古鎮(zhèn)型城鎮(zhèn)環(huán)境問題的研究不足，且關(guān)于小城鎮(zhèn)綜合環(huán)境整治方面的理論研究可實(shí)施性不強(qiáng)。本研究以浙江省湖州市雙林鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃為例，從運(yùn)河古鎮(zhèn)的特性出發(fā)，聚焦現(xiàn)實(shí)問題，提出針對運(yùn)河古鎮(zhèn)型小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治可實(shí)施性較強(qiáng)的規(guī)劃策略。

2大運(yùn)河（湖州段）古鎮(zhèn)概況

2.1大運(yùn)河與湖州

大運(yùn)河（湖州段）屬大運(yùn)河南端的江南運(yùn)河，是大運(yùn)河體系中不可或缺的一部分，其流經(jīng)的地域?qū)偬W(wǎng)平原，河港密布。在2000多年的發(fā)展治理過程中，其河道不斷演化，形成了不同時(shí)期河道線位并存，通向各個(gè)中心城市大運(yùn)河河道相對獨(dú)立的網(wǎng)狀體系，是整個(gè)大運(yùn)河系統(tǒng)中極有特色的組成部分。大運(yùn)河（湖州段）遺產(chǎn)保存較好，價(jià)值等級較高，主要圍繞聚落遺產(chǎn)集中分布，包括四個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)、兩個(gè)中國歷史文化名村和一個(gè)省級歷史文化名城。

2.2湖州運(yùn)河古鎮(zhèn)概況

運(yùn)河古鎮(zhèn)，是指位于大運(yùn)河主線或支線沿線，歷史上因運(yùn)河而興起，至今仍保留著較為完整的空間格局和古鎮(zhèn)風(fēng)貌，延續(xù)著傳統(tǒng)文化的小城鎮(zhèn)[8]。運(yùn)河（湖州段）古鎮(zhèn)則以南潯鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)、菱湖鎮(zhèn)四個(gè)中國歷史文化名鎮(zhèn)最具代表性。

但改革開放以來，隨著城市化進(jìn)程的加快，陸路交通逐漸代替水路交通，大運(yùn)河逐漸沒落，運(yùn)河古鎮(zhèn)也逐漸衰敗，且因片面追求現(xiàn)代化、工業(yè)化，導(dǎo)致古鎮(zhèn)水系被填、建設(shè)滯后、古建遭拆等一系列問題，城鎮(zhèn)發(fā)展與古鎮(zhèn)保護(hù)之間產(chǎn)生了激烈的矛盾。

本次規(guī)劃以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，試圖從運(yùn)河古鎮(zhèn)問題的特殊性出發(fā)，解決其在整體結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)品質(zhì)和文化空間存在的短板問題，從而為運(yùn)河古鎮(zhèn)的復(fù)興打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3運(yùn)河古鎮(zhèn)現(xiàn)狀環(huán)境問題綜述

研究從整體結(jié)構(gòu)、內(nèi)在品質(zhì)及外在風(fēng)貌三個(gè)方面入手，梳理出形成運(yùn)河古鎮(zhèn)環(huán)境問題的根本原因，并形成相應(yīng)的整治策略。

3.1整體結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)發(fā)展不匹配

運(yùn)河古鎮(zhèn)的老鎮(zhèn)區(qū)多位于大運(yùn)河或其支線沿線，如今隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，空間逐漸外拓，形成新區(qū)，便導(dǎo)致了古鎮(zhèn)與新區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問題。一是交通不暢，由于古鎮(zhèn)區(qū)的存在，運(yùn)河古鎮(zhèn)現(xiàn)今多未形成系統(tǒng)的路網(wǎng)體系，古鎮(zhèn)居民出行非常不便（見圖1）。二是功能不順，如今多數(shù)古鎮(zhèn)區(qū)仍然集聚了部分重要公共服務(wù)設(shè)施，高峰期造成嚴(yán)重?fù)矶?，且因空間受限，公服設(shè)施的擴(kuò)容需求難以滿足。古鎮(zhèn)內(nèi)部的業(yè)態(tài)空間較為雜亂，包括較多與古鎮(zhèn)關(guān)聯(lián)度低的業(yè)態(tài)空間。三是水網(wǎng)間斷，歷史上的運(yùn)河古鎮(zhèn)水網(wǎng)密布，但近代以來隨著快速城市化，眾多河道被填埋變成道路，對河道水體環(huán)境及周邊景觀均有較大影響。

3.2 環(huán)境品質(zhì)與歷史地位不匹配

運(yùn)河古鎮(zhèn)因大運(yùn)河而興，多是貿(mào)易大鎮(zhèn)，也是絲綢、糧食等重要作物自蘇杭運(yùn)往大江南北甚至遠(yuǎn)銷南洋的重要渡口。

近代以來，隨著建設(shè)重心的偏移，運(yùn)河古鎮(zhèn)作為一個(gè)歷史的載體，設(shè)施、環(huán)境年久失修。一方面，市政管網(wǎng)大多沒有統(tǒng)一規(guī)劃，市政基礎(chǔ)非常薄弱，管網(wǎng)混接、隨意布線、亂接亂改等現(xiàn)象較為普遍，特別是大量市政管網(wǎng)及配套設(shè)施服役年限較長，老化現(xiàn)象嚴(yán)重，部分排水管道負(fù)荷過重，道路給水、污水倒流等情況給古鎮(zhèn)居民正常生活造成極大不便。另一方面，因古鎮(zhèn)內(nèi)部空間有限，居民缺少茶余飯后散步休閑的場所。古鎮(zhèn)區(qū)公園多年久失修、綠化雜亂、缺乏管理，可進(jìn)入性較差。運(yùn)河古鎮(zhèn)的濱河空間本應(yīng)是文化感知最強(qiáng)的步行街巷，但現(xiàn)在大多被違章設(shè)施堵塞，通行困難（見圖2）。濱水空間雖然保持了運(yùn)河古鎮(zhèn)的空間尺度，但公共性特征已不復(fù)存在。曾經(jīng)繁榮的城鎮(zhèn)環(huán)境如今卻成為了城鎮(zhèn)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，歷史與現(xiàn)代的沖突與融合也是運(yùn)河古鎮(zhèn)所面臨的突出問題[9]。

3.3 文化感知與千年底蘊(yùn)不匹配

運(yùn)河古鎮(zhèn)歷史悠久，商貿(mào)發(fā)展源遠(yuǎn)流長，曾是運(yùn)河要津和綾絹重鎮(zhèn)。自東晉永和年間開鑿運(yùn)河以來，通航至今，有“開窗見河、出門過橋”“臨水人家盡枕河”之說。文化遺存豐富，歷史上有諸多文化空間。

而今由于空間規(guī)模的擴(kuò)張，大多數(shù)文化空間被拆除，僅留下少量獨(dú)棟或群組建筑作為靜態(tài)展示，形式單一（見圖3）。此外，新鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌雜亂，現(xiàn)狀沿街建筑質(zhì)量參差不齊，新老建筑并存，加上老舊建筑得不到及時(shí)整治更新，導(dǎo)致沿街建筑總體質(zhì)量不高。也由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，風(fēng)貌缺乏整體性，建筑材料各異，與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，缺少運(yùn)河古鎮(zhèn)的特色文化感知。

4運(yùn)河古鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃策略探究

4.1運(yùn)河古鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治目標(biāo)

基于運(yùn)河古鎮(zhèn)問題的特殊性，在《浙江省小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治技術(shù)導(dǎo)則》中的規(guī)定內(nèi)容“整治環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)秩序、鄉(xiāng)容鎮(zhèn)貌”的基礎(chǔ)上，研究認(rèn)為應(yīng)結(jié)合其自身特性和問題來開展運(yùn)河古鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的各項(xiàng)工作，重點(diǎn)解決 “運(yùn)河古鎮(zhèn)型的小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃該如何做”這一問題，協(xié)調(diào)好“古鎮(zhèn)與新區(qū)（針對古鎮(zhèn)新區(qū)結(jié)構(gòu)不調(diào)的問題）、面子與里子（針對基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后的問題）、保護(hù)與利用（針對文化空間嚴(yán)重缺失的問題）”的三大關(guān)系，在環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河古鎮(zhèn)的民生改善、品質(zhì)提升，最終達(dá)到古鎮(zhèn)復(fù)興的終極目標(biāo)。

4.2樣本概況

本次研究遴選的雙林鎮(zhèn)，作為大運(yùn)河復(fù)線（雙林塘）上的國家級歷史文化名鎮(zhèn)，是湖州市區(qū)除了南潯古鎮(zhèn)以外保存最為完整、格局最為鮮明的運(yùn)河古鎮(zhèn)（見圖4）。雙林鎮(zhèn)至今仍然完整保留了“四水環(huán)繞、鳳凰形勝”的格局，是與運(yùn)河關(guān)系最為密切的典型樣本，也是江南水鄉(xiāng)運(yùn)河文化聚落體系的典型代表（見圖5）。

4.3規(guī)劃策略

4.3.1基于協(xié)同發(fā)展的結(jié)構(gòu)梳理

（1）以道路交通為引領(lǐng)，優(yōu)化城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)

完善鎮(zhèn)區(qū)路網(wǎng)布局，塑造道路合理配級，加強(qiáng)古鎮(zhèn)與新區(qū)的交通聯(lián)系。古鎮(zhèn)內(nèi)部則以步行和非機(jī)動車為服務(wù)主體，選擇古鎮(zhèn)有條件的連續(xù)路段建設(shè)非機(jī)動車專用路，選擇最具古鎮(zhèn)特色的路段進(jìn)行步行化改造。規(guī)劃雙林鎮(zhèn)新建外環(huán)北路、振興路，完善古鎮(zhèn)區(qū)外圍道路框架，緩解三新線作為唯一跨越雙林塘交通干道的過大交通壓力；新建教堂路，減輕雙林三橋作為國保單位承擔(dān)的過多通行負(fù)擔(dān)，理順雙林塘兩側(cè)的交通聯(lián)系（見圖6）。

（2）以功能疏解為抓手，騰挪城鎮(zhèn)空間

疏解非古鎮(zhèn)功能，并以此為契機(jī)，推動新區(qū)發(fā)展，形成功能互補(bǔ)。規(guī)劃外遷與古鎮(zhèn)文化關(guān)聯(lián)度低的業(yè)態(tài)，疏解超古鎮(zhèn)負(fù)荷的公共服務(wù)設(shè)施，置換廢棄的工業(yè)用地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)。雙林鎮(zhèn)外遷電動車零售、五金批發(fā)、建材零售等多種業(yè)態(tài)，疏解慶同小學(xué)、雙林派出所等多個(gè)公共服務(wù)設(shè)施至南部新區(qū)，清理低小散企業(yè)25處，騰退出古鎮(zhèn)用地11.4公頃，為今后激活古鎮(zhèn)的文化產(chǎn)業(yè)預(yù)留了足夠的空間（見圖7）。

（3）以水網(wǎng)聯(lián)通為契機(jī)，塑造城鎮(zhèn)景觀

作為運(yùn)河古鎮(zhèn)，水系是重要的空間紐帶和展示軸線。規(guī)劃在保留水系現(xiàn)狀格局的基礎(chǔ)上，通過提升古鎮(zhèn)骨干河道的景觀帶，打通被填埋河道，完善運(yùn)河古鎮(zhèn)的水系整體格局。雙林鎮(zhèn)通過提升大蒜塘和虹橋港濱水景觀帶、打通市河橫街段、疏浚堵塞河浜池塘，完善了“四水環(huán)繞”的水系格局，強(qiáng)化了水系景觀展示和休閑活動的功能。

4.3.2集成民生訴求的品質(zhì)提升

（1）基礎(chǔ)設(shè)施分類建設(shè)

針對管網(wǎng)混接、線路老化、電線亂拉等基礎(chǔ)設(shè)施問題，對鎮(zhèn)區(qū)不同路段進(jìn)行市政管線的分類建設(shè)。對雙林古鎮(zhèn)外圍有條件地區(qū)進(jìn)行強(qiáng)、弱電下地，并對給水管道進(jìn)行遷建；古鎮(zhèn)內(nèi)部建筑集聚區(qū)由于空間尺度不規(guī)則且窄小，則采用并桿并線，或架空導(dǎo)線護(hù)套管的形式梳理空中管線，并進(jìn)行截污納管改造（見圖8）。

（2）步行街巷空間優(yōu)化

選擇古鎮(zhèn)中最具運(yùn)河文化感知的街巷和濱河步道進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)疏通和空間優(yōu)化。雙林鎮(zhèn)目前有不少步行街巷被違章設(shè)施、圍墻堵塞，通行困難，規(guī)劃通過教育宣傳、政策引導(dǎo)等方式，鼓勵有條件的住戶釋放更多的街巷空間。在此基礎(chǔ)上通過民居再生、植栽增添和景觀小品設(shè)計(jì)，為步行空間增添多重魅力。

（3）公園綠地環(huán)境改善

針對運(yùn)河古鎮(zhèn)內(nèi)部建筑密度較大的現(xiàn)狀特征，規(guī)劃通過小空間、微改造，見縫插綠，增加一系列口袋公園；同時(shí)，根據(jù)古鎮(zhèn)建筑屋頂、墻面等條件，鼓勵適宜片區(qū)采取屋頂綠化和垂直綠化的方式，增加鎮(zhèn)區(qū)的綠化覆蓋率。

雙林鎮(zhèn)構(gòu)建 “兩大公園+多點(diǎn)綠地”的格局。在古鎮(zhèn)慶苑公園和新區(qū)鳳凰文化廣場的基礎(chǔ)上，增設(shè)橫街東市、橫街西市、航船埠頭、虹橋橋堍等多個(gè)口袋公園，利用一切微小空間提升城鎮(zhèn)公共綠地的服務(wù)范圍（見圖9）。

4.3.3 體現(xiàn)文化內(nèi)涵的空間塑造

（1）文化空間的修復(fù)與展示

一方面修復(fù)傳統(tǒng)的物質(zhì)文化空間。重點(diǎn)修復(fù)大運(yùn)河及其支線沿線的物質(zhì)環(huán)境，形成完整的文化展示路線；另一方面則構(gòu)建與非物質(zhì)文化相對應(yīng)的物質(zhì)空間，進(jìn)而達(dá)到通過文化空間的保護(hù)來促進(jìn)其承載的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展傳承的目的[10]。

雙林鎮(zhèn)重點(diǎn)修復(fù)雙林塘沿線水鏡寺、東岳廟、西市文化街等文化空間，并將空間改造與培育新型業(yè)態(tài)結(jié)合，形成多個(gè)文化展示和旅游服務(wù)空間；同時(shí)利用“修舊如舊”的文化空間，展示雙林綾絹制作等國家級非遺技藝（見圖10）。

（2）歷史建筑的活化利用

嚴(yán)格控制古鎮(zhèn)區(qū)建筑風(fēng)貌，對歷史建筑進(jìn)行統(tǒng)一修繕。外部對建筑的立面、顏色、風(fēng)格等風(fēng)貌特征進(jìn)行整治修復(fù)的引導(dǎo)與控制，內(nèi)部則通過設(shè)施改善滿足其活化利用的要求。

針對雙林鎮(zhèn)現(xiàn)有的44處歷史建筑，對功能需要延續(xù)的建筑進(jìn)行原樣修復(fù)，對現(xiàn)狀閑置的建筑進(jìn)行功能置換，鼓勵歷史建筑植入非遺展示、文化創(chuàng)意、旅游服務(wù)等功能。

（3）文化元素的現(xiàn)代化應(yīng)用

充分挖掘地域文化，將運(yùn)河古鎮(zhèn)的傳統(tǒng)文化元素融入到景觀小品、城市家居、街區(qū)改造、文化廣場等設(shè)計(jì)中，形成“點(diǎn)、線、面”俱全的文化展示體系。

提煉雙林的運(yùn)河文化元素：運(yùn)河、三橋、航船、綾絹，并轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)設(shè)計(jì)符號，運(yùn)用到古鎮(zhèn)入口、濱河綠化、市河公園等節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和古鎮(zhèn)核心街區(qū)改造中；在材料選擇、植物配置等方面多使用木材、樟樹等本土物種，重塑城鎮(zhèn)的文化氛圍（見圖11）。

5結(jié)語

大運(yùn)河是開鑿最早并一直沿用至今的偉大水利工程，其沿線古鎮(zhèn)往往也承載著同運(yùn)河命運(yùn)共興衰的典型特征[11]。近代隨著大運(yùn)河的衰落，運(yùn)河古鎮(zhèn)也逐漸衰敗，交通路網(wǎng)不暢、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、公共服務(wù)錯位、古鎮(zhèn)新區(qū)風(fēng)貌不一、運(yùn)河文化感知不強(qiáng)等一系列問題也日漸突出。

本研究以小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為契機(jī)，以雙林鎮(zhèn)為例，聚焦以問題為導(dǎo)向的運(yùn)河古鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治規(guī)劃策略與方法制定。結(jié)構(gòu)體系上，梳理古鎮(zhèn)與新區(qū)的交通、功能和水系，使其成為協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體；城鎮(zhèn)品質(zhì)上，找到突出的民生問題，并以此為導(dǎo)向形成行動抓手；文化空間上，從深挖古鎮(zhèn)特色出發(fā)，通過空間修復(fù)、街巷更新、建筑修繕等方式，形成“點(diǎn)、線、面”俱全的文化展示體系。以期在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，觸發(fā)古鎮(zhèn)的保護(hù)與復(fù)興，也希望對當(dāng)下運(yùn)河古鎮(zhèn)的保護(hù)與開發(fā)及小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治的規(guī)劃路徑與方法提供有益的參考。

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