郭艷芳

黨的十九大提出全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指明了方向。林州市作為農(nóng)業(yè)山區(qū)市，歷來高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的先天不足，以特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌化、市場化做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為林州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高質(zhì)量發(fā)展提供了千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)能情況

近年來，林州市立足農(nóng)業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展谷子、紅薯、中藥材等旱地作物和畜牧養(yǎng)殖業(yè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。目前，全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植面積約1.28萬hm2，其中，紅薯種植面積0.47萬hm2、谷子種植面積0.4萬hm2、中藥材種植面積0.41萬hm2。2018年，全市生豬出欄量96萬頭、羊出欄量6萬只、家禽出欄量190萬只，禽蛋產(chǎn)量1.56萬t;規(guī)模化養(yǎng)殖場306個，其中，萬頭豬場11個，畜牧業(yè)產(chǎn)值24億元;市級龍頭企業(yè)整體運(yùn)行良好，但受非洲豬瘟及養(yǎng)殖場關(guān)閉等因素影響，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中的部分養(yǎng)殖企業(yè)也陷入了困境。全市“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品20多個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得以長足發(fā)展。

（二）主要經(jīng)營模式

1.“公司+合作社+農(nóng)戶”聯(lián)結(jié)型。公司租賃農(nóng)民土地發(fā)展種植基地，并與農(nóng)戶簽訂回收合同，帶動農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)。林州市洪河米業(yè)有限公司流轉(zhuǎn)土地80 hm2，發(fā)展有機(jī)綠色谷子種植基地，與周邊13個行政村簽訂了0.1萬hm2的合同訂單，通過統(tǒng)一免費(fèi)供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售品牌、統(tǒng)一按等級回購等方式，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化訂單生產(chǎn)，有力地帶動了谷子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.“公司+農(nóng)戶”訂單型。公司與農(nóng)戶簽訂訂單合同，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)戶按企業(yè)的要求生產(chǎn)，企業(yè)按合同收購。橫水鎮(zhèn)綠健股份有限公司投資1200萬元，建成年加工紅薯7000 t的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2019年，該公司依托橫水鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)合社，與橫水鎮(zhèn)辛莊村周邊6個行政村簽訂666.67萬hm2的紅薯種植訂單，輻射帶動了橫水鎮(zhèn)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、主要問題

（一）政策扶持力度不夠

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資大、周期長、融資難，上級在金融、政策、資金上未建立連續(xù)的投入機(jī)制，不易調(diào)動工商資本投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中。特別在資金方面，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)期較長，資金回籠相對緩慢，融資問題嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。

（二）品牌影響力不大

雖然林州市在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上取得了一定成績，但重點(diǎn)打造的幾個品牌，如東姚洪河小米、太行菊等農(nóng)產(chǎn)品品牌都是區(qū)域性品牌，對外知名度不高，難以形成大規(guī)模帶動效應(yīng)。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展速度緩慢

一是規(guī)模小。林州市農(nóng)業(yè)企業(yè)大都處于發(fā)展初期，規(guī)模小、裝備差，雖然農(nóng)產(chǎn)品品種多，但總體規(guī)模不大。二是效益低。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，僅限原料的初加工，科技含量低，效益低。農(nóng)業(yè)企業(yè)普遍缺乏市場意識和產(chǎn)業(yè)鏈理念，與市場對接不夠強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低、鏈條不長、附加值不高，整體發(fā)展速度緩慢。三是抗風(fēng)險(xiǎn)不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)受天氣等自然環(huán)境影響較大，特色農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)政策不健全，一旦受災(zāi)，將會打擊農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的積極性。

三、建議

（一）推動農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)

一要發(fā)揮紅旗渠集團(tuán)的平臺優(yōu)勢，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，整合農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)立打造紅旗渠品牌系列農(nóng)產(chǎn)品，在各大景區(qū)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品展銷專區(qū)，叫響叫亮紅旗渠農(nóng)業(yè)品牌;組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作組織參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、推介會，走線上線下相結(jié)合的路子，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度。二要鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。緊緊圍繞谷子、紅薯、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”。同時，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品品牌的保護(hù)和監(jiān)管，定期對名牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。

（二）推動農(nóng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵是加強(qiáng)龍頭企業(yè)及合作經(jīng)濟(jì)組織引領(lǐng)企業(yè)占領(lǐng)市場的能力。一是要做大本土企業(yè)。進(jìn)一步開發(fā)壯大林州市的特色農(nóng)產(chǎn)品，不斷豐富產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)的帶動能力，完善“公司+基地+農(nóng)戶”的利益連接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)農(nóng)戶雙贏。二是要引進(jìn)外地龍頭企業(yè)。積極與省內(nèi)省外農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行對接，制定優(yōu)惠政策，吸引有規(guī)模、有品牌的農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐林州市。在培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上下功夫，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率，打造農(nóng)業(yè)全鏈條，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。