摘要：改革開放以來社會(huì)主義公平正義理論隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。其邏輯演進(jìn)表現(xiàn)在多個(gè)方面：從公平正義的地位看，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”演進(jìn)為“兼顧效率與公平”和“更加注重公平”。從公平正義的體制性特征看，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公平正義演進(jìn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平正義。從公平正義的內(nèi)容看，由分配公平和共同富裕演進(jìn)為權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和共同富裕。從公平正義的范圍和層次看，由較小范圍、較低層次的公平正義演進(jìn)為較大范圍、較高層次的公平正義。我國社會(huì)的公平正義理論，已由改革開放之初的社會(huì)主義公平正義理論逐步演進(jìn)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義理論。

關(guān)鍵詞：改革開放；社會(huì)主義公平正義理論；邏輯演進(jìn)

中圖分類號：D61文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1004-1494（2020）02-0044-06

收稿日期：2019-12-29

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“十六大以來中國特色社會(huì)主義公平正義理論發(fā)展研究”（13BKS050）的階段性成果。

作者簡介：黃有璋，男，博士，西南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，研究方向?yàn)轳R克思主義基本理論、社會(huì)公平正義理論。

社會(huì)主義公平正義理論隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展而不斷豐富和發(fā)展。改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和體制改變，公平正義的地位、特征、內(nèi)容、范圍、層次等都不斷發(fā)生變化，我國社會(huì)的公平正義理論由改革開放之初的社會(huì)主義公平正義理論逐步演進(jìn)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義理論。對改革開放以來社會(huì)主義公平正義理論邏輯演進(jìn)的探討，不僅有助于把握中國特色社會(huì)主義公平正義理論發(fā)展的基本脈絡(luò)和規(guī)律，而且有助于深入認(rèn)識新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義理論，從而有利于分析和解決新時(shí)代的社會(huì)公平正義問題。

一、從公平正義的地位看，由“效率優(yōu)先、兼顧公平”演進(jìn)為“兼顧效率與公平”和“更加注重公平”

公平與效率之間的關(guān)系是具體的、歷史的，隨著社會(huì)歷史條件的變化而發(fā)生變化。改革開放以來，公平與效率之間的關(guān)系大致經(jīng)歷了由平均主義“大鍋飯”到“效率優(yōu)先、兼顧公平”，再到“兼顧效率與公平”和“更加注重公平”的變化過程。這種變化體現(xiàn)了我國改革發(fā)展進(jìn)程中公平正義地位的不斷提升。

（一）由平均主義“大鍋飯”到“效率優(yōu)先、兼顧公平”

改革開放之初，我國社會(huì)整體上處于“公平”有余而效率不足的狀態(tài)，基本情況是：第一，社會(huì)生產(chǎn)力水平普遍較低；第二，在分配上實(shí)行單一的按勞分配，而實(shí)質(zhì)上是具有平均主義“大鍋飯”性質(zhì)的分配；第三，社會(huì)活力嚴(yán)重缺乏。我國實(shí)行改革開放的最初目的，就是要通過改變平均主義“大鍋飯”的分配方式，激發(fā)社會(huì)活力，提高經(jīng)濟(jì)效率，在此基礎(chǔ)上提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力水平，創(chuàng)造出豐富的物質(zhì)文化產(chǎn)品以滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。因此，初期的改革是效率優(yōu)先的改革，而不是公平優(yōu)先的改革。改革發(fā)展中提出的“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”“解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)”等等，都體現(xiàn)了鮮明的效率原則。在改革開放推進(jìn)的過程中，黨和國家總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并借鑒學(xué)術(shù)界的研究成果，明確提出，“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！盵1]“效率優(yōu)先、兼顧公平”的涵義是，效率和公平都十分重要，原則上要兼顧好，但是當(dāng)效率和公平之間出現(xiàn)矛盾沖突而不能兼顧時(shí)，就要以效率為先，公平只能放在次要的位置?！靶蕛?yōu)先、兼顧公平”的提法沿用了較長時(shí)間，這突出反映了那個(gè)歷史階段黨和政府對二者之間關(guān)系的明確定位以及改革發(fā)展的基本價(jià)值取向，比較符合我國實(shí)行改革開放以后一段時(shí)期的實(shí)際情況和發(fā)展要求。

（二）由“效率優(yōu)先、兼顧公平”到“兼顧效率與公平”和“更加注重公平”

到了20世紀(jì)90年代，特別是進(jìn)入到21世紀(jì)以后，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展出現(xiàn)了日益明顯的貧富差距現(xiàn)象，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界為此也加強(qiáng)了相關(guān)研究，并指明了其中的社會(huì)不公問題。從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征以及出現(xiàn)的新情況新問題的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，黨和國家開始調(diào)整長期堅(jiān)持的“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則，在重要會(huì)議和相關(guān)文獻(xiàn)的表述中開始強(qiáng)調(diào)公平，“注重公平”的提法日益增多，公平與效率之間的關(guān)系逐步獲得了新的定位。黨的十七大報(bào)告提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。黨的十八大報(bào)告提出，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。黨的十九大報(bào)告提出，要努力實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平的發(fā)展。從黨代會(huì)報(bào)告的權(quán)威表述看，在公平與效率的關(guān)系中，公平的地位獲得了明顯提升，不僅表現(xiàn)在初次分配中與效率具有平等的地位，即“兼顧效率和公平”，而且還表現(xiàn)在再分配中具有更加重要的地位，即“更加注重公平”。但也不是說效率不重要了，無論何時(shí)，也無論何種條件下，效率都十分重要，偏離效率講公平只會(huì)導(dǎo)致另外一種極端的現(xiàn)象，即平均主義的“共同貧窮”。在新的歷史條件下之所以如此強(qiáng)調(diào)公平的重要性，事實(shí)上是因?yàn)槲覈诎l(fā)展中出現(xiàn)了較突出的公平問題，這是過去較長一段時(shí)期對公平?jīng)]有給予足夠重視的結(jié)果，強(qiáng)調(diào)公平的重要性，在某種程度上具有糾偏意味。“在改革開放初期，強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先、兼顧公平，有其正面的積極作用，可以促進(jìn)效率、促進(jìn)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持效率優(yōu)先有助于改變吃‘大鍋飯和平均主義的利益格局。而當(dāng)改革開放40年之后，當(dāng)公平問題愈來愈突出、愈來愈表現(xiàn)出影響效率和穩(wěn)定的新形勢下，則要強(qiáng)調(diào)效率與公平兼顧并重，要更加重視社會(huì)公平?！盵2]在新時(shí)代，關(guān)于公平與效率關(guān)系的基本觀點(diǎn)仍然是兼顧效率和公平，既要大力提高經(jīng)濟(jì)效率，而與此同時(shí)又要大力促進(jìn)社會(huì)公平，在需要講效率的地方旗幟鮮明地講效率，在需要講公平的地方理直氣壯地講公平，“努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展！”[3]。其中的更有效率是建立在更加公平基礎(chǔ)上的效率，其中的更加公平也是建立在更有效率基礎(chǔ)上的公平，因而新時(shí)代公平與效率之間的關(guān)系是更加公平與更有效率的辯證統(tǒng)一。

公平正義地位的提升不僅表現(xiàn)在公平與效率之間關(guān)系的層面，而且還表現(xiàn)在更加全面和宏觀的層面。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公平正義的價(jià)值日益得到彰顯，在黨的重要會(huì)議和文獻(xiàn)中對公平正義的價(jià)值定位不斷出現(xiàn)新的提法，例如，提出維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大任務(wù)等等。黨的十八大報(bào)告則進(jìn)一步提出：“公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求”[4]11，這樣的價(jià)值定位表明了公平正義與中國特色社會(huì)主義之間的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，就必須注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義；同樣，只有很好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，才是真正堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視公平正義問題，對新時(shí)代為何要維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)何種公平正義以及如何維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義等提出了一系列十分重要的理論觀點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯了公平正義的時(shí)代價(jià)值。

二、從公平正義的體制性特征看，由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公平正義演進(jìn)為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平正義

公平正義不僅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平有關(guān)，而且也與體制的變化有關(guān)。改革開放以來，我國由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制過渡到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，相應(yīng)地，我國社會(huì)的公平正義也由傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公平正義轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平正義。

（一）由均等化公平正義到差異化公平正義

改革開放之前，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域收入分配的基本特征是均等化的分配。由于這種分配方式不會(huì)帶來社會(huì)成員之間的貧富差距，因而在傳統(tǒng)觀念看來體現(xiàn)了分配的公平正義。且不說這種均等化的分配方式并非是真正的公平正義，即便是，人們也不可能僅僅為了追求公平正義而忽視對效率的追求。從我國改革開放初期的實(shí)際情況看，社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)不是公平正義而是效率問題。為了提高經(jīng)濟(jì)效率和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，我國實(shí)行了體現(xiàn)按勞分配的改革以及后續(xù)的市場化改革，即效率取向的改革。效率取向的改革必然對收入分配結(jié)果產(chǎn)生影響。實(shí)行按勞分配，就會(huì)在一定程度上拉開社會(huì)成員之間的收入差距。市場化改革，更是如此。在市場經(jīng)濟(jì)中人們的收入只能按照由市場所認(rèn)可的勞動(dòng)貢獻(xiàn)和要素貢獻(xiàn)進(jìn)行分配，社會(huì)成員之間收入差距的出現(xiàn)以至于拉開，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，而且收入差距的出現(xiàn)恰恰體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的公平正義。因此，隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有差別的公平正義開始取代了過去人們誤認(rèn)為的結(jié)果均等化的公平正義。社會(huì)成員對公平正義的認(rèn)同，不再拘泥于收入分配是否存在差距，而是看這種差距是否合理以及形成差距的原因是什么。如果收入分配差距能夠保持在一定社會(huì)發(fā)展階段絕大多數(shù)社會(huì)成員所能夠認(rèn)可的范圍之內(nèi)，而且這種差距是由個(gè)人的能力及貢獻(xiàn)造成的，那么這樣的差距就被認(rèn)為是符合公平正義的。

（二）由以勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平正義到以勞動(dòng)貢獻(xiàn)和多種要素貢獻(xiàn)為依據(jù)的公平正義

我國實(shí)行的改革是在單一的公有制和按勞分配的制度基礎(chǔ)上起步的。在改革開放之初，提高效率的主要途徑是在堅(jiān)持公有制的前提下改變過去平均主義“大鍋飯”的分配方式，實(shí)行真正的按勞分配。鄧小平指出：“我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則。按勞分配就是按勞動(dòng)的數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行分配。根據(jù)這個(gè)原則，評定職工工資級別時(shí)，主要看他的勞動(dòng)好壞、技術(shù)高低、貢獻(xiàn)大小?！盵5]按勞分配不僅有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性，有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，而且也體現(xiàn)了分配過程中以勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)的分配公平，相對于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的平均主義“大鍋飯”的分配方式，更加能夠體現(xiàn)公平正義。

隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的所有制結(jié)構(gòu)由單一的公有制轉(zhuǎn)變?yōu)楣兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；分配制度由單一的按勞分配轉(zhuǎn)變?yōu)榘磩诜峙錇橹黧w、多種分配方式并存；資源配置方式由傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。這些變化必然引起公平正義的變化。從權(quán)利的角度講，社會(huì)成員不僅可以依據(jù)勞動(dòng)貢獻(xiàn)獲得收入，而且也可以依據(jù)其他生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)獲得收入。從分配過程的角度講，不僅要根據(jù)社會(huì)成員的勞動(dòng)以及生產(chǎn)要素在產(chǎn)品生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)，而且也要根據(jù)市場所認(rèn)可的貢獻(xiàn)獲得與之相一致的收入分配。這樣一來，我國收入分配的公平正義就由以前的勞動(dòng)貢獻(xiàn)原則轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧?dòng)貢獻(xiàn)為主體的按貢獻(xiàn)分配原則。

（三）由實(shí)質(zhì)公平和結(jié)果公平到形式公平與實(shí)質(zhì)公平、過程公平與結(jié)果公平相統(tǒng)一

公平正義與制度和體制密切相關(guān)，隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，公平正義的內(nèi)容和特征也隨之發(fā)生相應(yīng)變化。市場經(jīng)濟(jì)必然催生和強(qiáng)化與之相適應(yīng)的公平正義理念和原則。馬克思指出：“如果經(jīng)濟(jì)形式，交換，確立了主體之間的全面平等，那么內(nèi)容，即促使人們?nèi)ミM(jìn)行交換的個(gè)人材料和物質(zhì)材料，則確立了自由?！盵6]市場經(jīng)濟(jì)要求不同的市場主體能夠自由地從事市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，遵循市場經(jīng)濟(jì)的公平要求，自由和平等的價(jià)值理念要求得到尊重，權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、交換公平的基本原則要求得到體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)所追求的公平是法權(quán)意義上的公平，“這種平等由于默認(rèn)不同的天賦和才能等自然偶然性的機(jī)會(huì)均等，它不可避免地導(dǎo)致兩極分化和剝削?！盵7]但我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，不僅要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)法權(quán)意義上的公平，而且還要體現(xiàn)社會(huì)主義的公平正義。社會(huì)主義更為注重的是實(shí)質(zhì)公平和結(jié)果公平。“社會(huì)主義的一個(gè)重大價(jià)值目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正的公平，當(dāng)然這里所說的公平不是‘形式上的公平，而是‘事實(shí)上的公平。這樣，既然我國所實(shí)施的市場經(jīng)濟(jì)是‘社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，那就不能使公平僅僅成為‘機(jī)會(huì)的公平，而應(yīng)把人們的起點(diǎn)的差異也考慮在內(nèi)，在實(shí)現(xiàn)‘過程公平的同時(shí)，也顧及‘起點(diǎn)的公平和‘結(jié)果的公平。”[8]因此，改革開放以來隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)的公平正義逐步由注重實(shí)質(zhì)公平和結(jié)果公平轉(zhuǎn)變?yōu)樾问焦脚c實(shí)質(zhì)公平、過程公平與結(jié)果公平的有機(jī)統(tǒng)一。

三、從公平正義的內(nèi)容看，由分配公平和共同富裕演進(jìn)為權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和共同富裕

改革開放以來中國共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義公平正義內(nèi)容的認(rèn)識經(jīng)歷了幾個(gè)不同的階段。第一個(gè)階段，是從改革開放之初到黨的十六大。這段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨雖然還沒有明確提出社會(huì)主義公平正義概念，但是已經(jīng)具有了對什么是社會(huì)主義公平正義的階段性認(rèn)識，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是分配公平，其中包括按勞分配和按貢獻(xiàn)分配的公平；二是實(shí)現(xiàn)共同富裕。這兩個(gè)方面都體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域物質(zhì)財(cái)富分配的公平正義。第二個(gè)階段，是從黨的十六大至今。這段時(shí)期，中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義公平正義逐步有了更加全面的認(rèn)識并對其主要內(nèi)容作了明確闡釋，這就是權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和共同富裕。

（一）從“四個(gè)公平”到“三個(gè)公平”

隨著公平正義問題越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，中國共產(chǎn)黨一方面積極推進(jìn)社會(huì)公平正義，與此同時(shí)又不斷從理論上明確對何為社會(huì)主義公平正義的認(rèn)識。2005年胡錦濤在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中指出：“綜合利用多種手段，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵9]這在黨的歷史上首次提出了“四個(gè)公平”的觀點(diǎn)，表明中國共產(chǎn)黨對社會(huì)主義公平正義主要內(nèi)容的認(rèn)識進(jìn)一步明確。

黨的十八大以來關(guān)于社會(huì)主義公平正義內(nèi)容的認(rèn)識，主要體現(xiàn)為黨的十八大報(bào)告關(guān)于“三個(gè)公平”的新表述。黨的十八大報(bào)告與之前的表述相比，在社會(huì)公平主要內(nèi)容的提法上有一個(gè)變化，即由之前的以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的“四個(gè)公平”變成了以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的“三個(gè)公平”，分配公平不再包含在社會(huì)公平主要內(nèi)容之中。黨的十八大報(bào)告雖然有了這樣一種新的表述，但這并不意味著分配公平不重要了，黨的十八大報(bào)告對分配公平仍然給予了強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[4]12從黨的十八大以來習(xí)近平總書記關(guān)于公平正義的重要論述以及黨的重要會(huì)議和文件的表述看，都一方面堅(jiān)持“三個(gè)公平”的提法，而另一方面又對分配公平給予了高度重視和強(qiáng)調(diào)。黨的十八大之所以把“四個(gè)公平”變?yōu)椤叭齻€(gè)公平”，主要原因在于權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域和方面，而分配公平主要指經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域物質(zhì)財(cái)富的公正合理的分配，它們屬于不同層面的內(nèi)容。因此，黨的十八大之后雖然不再以“四個(gè)公平”而是以“三個(gè)公平”表述社會(huì)公平的主要內(nèi)容，但實(shí)際上主要內(nèi)容中仍然包含了分配公平。

（二）共同富裕與公平正義

實(shí)現(xiàn)共同富裕是馬克思主義的基本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，是中國共產(chǎn)黨追求社會(huì)公平正義的重要體現(xiàn)。一方面，共同富裕是促進(jìn)社會(huì)公平正義尤其是分配公平的必然結(jié)果。只有在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義尤其是分配公平，才能使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。另一方面，共同富裕又是社會(huì)公平正義在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。在不同的領(lǐng)域和方面，公平正義有不同的具體內(nèi)容和形式，而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域集中體現(xiàn)為共同富裕。因此，實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程也就是不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義的過程；反之亦然。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，就是在大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上不斷完善收入分配制度，使發(fā)展成果由全體人民共享，既要實(shí)現(xiàn)富裕同時(shí)又要實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕。但實(shí)現(xiàn)共同富裕不可能一蹴而就，而是一個(gè)較長的過程，需要?dú)v史、辯證地處理好部分先富與共同富裕之間的關(guān)系。當(dāng)我國發(fā)展到一定歷史階段以后，在社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高、物質(zhì)財(cái)富日益豐富、其他各項(xiàng)事業(yè)都不斷取得進(jìn)步的同時(shí)，也出現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域以及不同社會(huì)成員之間的收入差距拉大問題。在這種情況下，相對于過去，中國共產(chǎn)黨更加關(guān)注共同富裕的“共同”方面，在支持和鼓勵(lì)富者更富的同時(shí)更加注重在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過合理的制度安排和政策調(diào)節(jié)逐步縮小社會(huì)成員之間的收入差距和加大對社會(huì)困難群體的扶持力度。

四、從公平正義的范圍和層次看，由較小范圍、較低層次的公平正義演進(jìn)為較大范圍、較高層次的公平正義

改革開放以來公平正義的范圍不斷擴(kuò)展，逐步涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、國際關(guān)系等諸多領(lǐng)域和不同方面。不僅如此，其層次也不斷提升，由較低層次的公平正義逐步提升到較高層次的公平正義。

（一）公平正義的范圍逐步擴(kuò)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)的不斷發(fā)展、依法治國的不斷推進(jìn)、社會(huì)保障事業(yè)的不斷發(fā)展，公平正義的范圍也逐步擴(kuò)展，不僅集中存在于社會(huì)領(lǐng)域和司法領(lǐng)域并在其中不斷擴(kuò)展而且還廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、國際關(guān)系等諸多領(lǐng)域和方面。

我國實(shí)行改革開放后的一段時(shí)期，公平正義主要存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，指的是收入分配的公平正義。黨的十六屆四中全會(huì)提出了“社會(huì)建設(shè)”的命題，中國特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”。當(dāng)社會(huì)建設(shè)的命題提出以后，社會(huì)領(lǐng)域就成為公平正義集中存在的領(lǐng)域了，在此后的黨代會(huì)報(bào)告以及其他重要會(huì)議文件中都會(huì)在社會(huì)建設(shè)部分對公平正義問題給予闡釋。社會(huì)領(lǐng)域的公平正義也是逐步擴(kuò)展的，既包括收入分配的公平正義，也包括教育、就業(yè)、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的公平正義。

司法領(lǐng)域也是公平正義存在的重要領(lǐng)域。改革開放以來中國共產(chǎn)黨高度重視社會(huì)主義法治建設(shè)，黨的十五大明確提出了依法治國的基本方略，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了全面依法治國的發(fā)展戰(zhàn)略，社會(huì)主義法治建設(shè)不斷向前推進(jìn)。在社會(huì)主義法治建設(shè)與公平正義之間的相互關(guān)系中，一方面社會(huì)主義法治建設(shè)是公平正義的根本保障；而另一方面公平正義則是社會(huì)主義法治建設(shè)的核心價(jià)值追求。在社會(huì)主義法治建設(shè)中，公平正義是貫穿于立法、執(zhí)法、司法和守法全過程的價(jià)值理念，“全面依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來進(jìn)行?！盵10]隨著社會(huì)主義法治建設(shè)的向前推進(jìn)，社會(huì)公平正義也不斷得到切實(shí)維護(hù)。

除了社會(huì)和司法領(lǐng)域之外，公平正義還廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)、國際關(guān)系等不同的領(lǐng)域并在其中逐步擴(kuò)展，這些不同領(lǐng)域的公平正義分別為經(jīng)濟(jì)公平正義、政治公平正義、生態(tài)公平正義、國際公平正義。在當(dāng)代中國，社會(huì)成員不僅十分關(guān)注社會(huì)和司法領(lǐng)域的公平正義問題，而且也十分關(guān)注其他領(lǐng)域的公平正義問題，公平正義已經(jīng)成為社會(huì)成員生產(chǎn)生活中所追求的極為重要的價(jià)值目標(biāo)。

（二）公平正義的層次不斷提升

公平正義的范圍逐步擴(kuò)展的同時(shí)，其層次也不斷提升，已經(jīng)由過去較低層次的公平正義轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在較高層次的公平正義，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，從公平正義的基本內(nèi)容看，由有限的權(quán)利、較少的機(jī)會(huì)、較不完善的規(guī)則、較貧乏的物質(zhì)財(cái)富條件下的公平正義轉(zhuǎn)變?yōu)檩^廣泛的權(quán)利、較多的機(jī)會(huì)、較完善的規(guī)則、較豐富的物質(zhì)財(cái)富條件下的公平正義。權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平和分配公平的關(guān)鍵詞很顯然是“公平”，但此“公平”是與何種和多少權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和財(cái)富結(jié)合在一起的，社會(huì)成員所擁有的權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則和財(cái)富的不同情況代表了公平正義的不同層次。社會(huì)成員擁有的權(quán)利越廣泛、機(jī)會(huì)越多、規(guī)則越完善、財(cái)富越豐富，表明公平正義的層次越高；反之則越低。隨著改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國社會(huì)成員所擁有的權(quán)利日益廣泛、機(jī)會(huì)逐漸增多、規(guī)則不斷完善、財(cái)富更加豐富，公平正義的層次得到了不斷提升。就權(quán)利公平而言，過去是公平與有限的權(quán)利的結(jié)合，而現(xiàn)在則是公平與廣泛的權(quán)利的結(jié)合。就機(jī)會(huì)公平而言，過去是公平與較少的機(jī)會(huì)的結(jié)合，而現(xiàn)在則是公平與較多的機(jī)會(huì)的結(jié)合。就規(guī)則公平而言，過去是公平與不完善的規(guī)則的結(jié)合，而現(xiàn)在則是公平與較完善的規(guī)則的結(jié)合。就分配公平而言，過去是公平與相對稀缺的物質(zhì)財(cái)富的結(jié)合，而現(xiàn)在則是公平與大量豐富的物質(zhì)財(cái)富的結(jié)合。

第二，從公平正義的基本層面看，由滿足人民基本物質(zhì)文化需要層面的公平正義轉(zhuǎn)變?yōu)闈M足人民美好生活層面的公平正義。在改革開放之初，由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平較低，社會(huì)能夠分配給社會(huì)成員的主要是基本物質(zhì)文化產(chǎn)品，不僅不夠豐富而且質(zhì)量也不高，因而所實(shí)現(xiàn)的公平正義也只能是物質(zhì)文化產(chǎn)品相對稀缺且質(zhì)量不高條件下的公平正義。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就，社會(huì)能夠提供給社會(huì)成員的物質(zhì)文化產(chǎn)品不僅更加豐富而且質(zhì)量也有了大幅提高，不再是滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，而是滿足人民日益增長的美好生活需要了。其中的美好生活需要包括“更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境”[11]等等。在當(dāng)代中國，我國的發(fā)展已經(jīng)有條件在滿足人民美好生活需要的層面上促進(jìn)社會(huì)公平正義了。例如，關(guān)于收入分配的公平，現(xiàn)在的分配公平是建立在物質(zhì)文化產(chǎn)品豐富、多樣和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)上的分配公平，已經(jīng)主要不再是有沒有意義上的公平，而是好不好意義上的公平。再如關(guān)于教育和醫(yī)療的公平，當(dāng)代中國社會(huì)的教育公平和醫(yī)療公平，也主要不再是有沒有教育資源以及有沒有醫(yī)療資源意義上的公平，而是要實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源和優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在社會(huì)成員之間進(jìn)行公正合理的分配。

五、改革開放以來社會(huì)主義公平正義理論邏輯演進(jìn)的啟示

公平正義不是抽象的、永恒的，而是具體的、歷史的，在不同的社會(huì)制度以及不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上具有不同的公平正義。經(jīng)過40多年的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國社會(huì)的公平正義理論逐步由傳統(tǒng)社會(huì)主義和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低時(shí)期的公平正義理論逐步演進(jìn)為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義公平正義理論。改革開放以來社會(huì)主義公平正義理論的邏輯演進(jìn)具有如下幾個(gè)方面的重要啟示：

第一，社會(huì)主義公平正義理論是在效率與公平的對立統(tǒng)一中發(fā)展的。效率雖然不屬于公平正義的范疇，但它始終是公平正義的前提和基礎(chǔ)，沒有效率的公平正義不是真正的公平正義。效率與公平都十分重要，從原則上講二者之間沒有孰重孰輕的問題，但是在具體的歷史條件下二者之間卻也會(huì)出現(xiàn)何者更為重要的問題。當(dāng)公平有余而效率不足時(shí)，要更加注重效率，同時(shí)兼顧公平；當(dāng)效率有余而公平不足時(shí)，則要更加注重公平，但也不能忽視效率。總的原則是使二者之間保持一種動(dòng)態(tài)的平衡。從發(fā)展的趨向上看，要努力使二者都得到不斷發(fā)展和提升，服從和服務(wù)于共同富裕目標(biāo)。

第二，社會(huì)主義公平正義理論是在公平正義基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容的“變”與“不變”中發(fā)展的。社會(huì)主義公平正義不同于資本主義公平正義，具有本質(zhì)上屬于社會(huì)主義的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容，例如，廣大人民群眾是公平正義的主體、實(shí)現(xiàn)共同富裕等等。但是社會(huì)主義公平正義的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容也要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制的變化而發(fā)展變化。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的公平正義不同于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的公平正義、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低階段的公平正義不同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高階段的公平正義。因而改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制機(jī)制變化，社會(huì)主義公平正義的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容也不斷變化和豐富發(fā)展。對社會(huì)主義公平正義的把握既不能喪失了原則性，同時(shí)又不能機(jī)械僵化，而是在堅(jiān)持基本原則的基礎(chǔ)上隨著時(shí)代和實(shí)踐的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)地分析社會(huì)主義公平正義究竟是什么以及如何解決社會(huì)公平正義問題。

第三，社會(huì)主義公平正義理論是在社會(huì)主義公平正義的“量”和“質(zhì)”都不斷擴(kuò)展和提升中發(fā)展的。社會(huì)主義公平正義基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容的發(fā)展變化，既表現(xiàn)為量的擴(kuò)展又表現(xiàn)為質(zhì)的提升。在量的方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步公平正義存在的范圍日益擴(kuò)展，逐步廣泛存在于經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和國際關(guān)系等各個(gè)領(lǐng)域和不同方面。在質(zhì)的方面，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步公平正義的層次不斷提升。即是說，廣大人民群眾在新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起點(diǎn)上會(huì)對公平正義產(chǎn)生新的期待，社會(huì)理所當(dāng)然地要滿足這些新期待，即公平正義不斷達(dá)到更高的層次。在當(dāng)代中國，不僅要在更加廣泛的領(lǐng)域和方面看待和解決公平正義問題，而且還要在更高的層次上看待和解決公平正義問題。

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責(zé)任編輯陸昱