張立

黨中央、國務(wù)院高度重視推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，指出產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉(zhuǎn)。李克強總理要求推動全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)打通大動脈，暢通微循環(huán)，發(fā)揮“六穩(wěn)”機制作用。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，抓龍頭企業(yè)、抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓物資保障，開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動，以龍頭企業(yè)帶動上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在前期工作基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》（以下簡稱《通知》），強調(diào)了鞏固產(chǎn)業(yè)鏈、推動上下游協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，主要提出了四個方面的任務(wù)和三個方面的工作要求。

一、貫徹中央部署，以產(chǎn)業(yè)鏈思維推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)

新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，黨中央、國務(wù)院審時度勢，帶領(lǐng)全國各族人民采取非常規(guī)手段，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。3月10日，國務(wù)院常務(wù)會議部署進一步暢通產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈，推動各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。事實證明，黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的判斷與決策完全正確，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部門在確保疫情防控到位的前提下推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)落實及時、到位，分區(qū)分級分類分時有序恢復(fù)經(jīng)濟社會發(fā)展秩序成效顯著。全國除湖北外，規(guī)上工業(yè)企業(yè)平均開工率已超過95%，企業(yè)人員平均復(fù)崗率超過80%?！锻ㄖ坟炛援a(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)思維，提出堅持以大帶小、上下聯(lián)動、內(nèi)外貿(mào)協(xié)同，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈，以龍頭企業(yè)帶動上下游配套中小企業(yè)，特別是“專精特新”中小企業(yè)，增強協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)動能。要求加強統(tǒng)籌指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點，落實各項支持政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實際困難，暢通產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈循環(huán)，維護產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

二、堅持問題導(dǎo)向，分解明確四個方面任務(wù)目標(biāo)

在各地區(qū)、各有關(guān)部門的密切配合和共同努力下，復(fù)工復(fù)產(chǎn)呈現(xiàn)出有序推進、積極向好的態(tài)勢。但受疫情防控和需求不足影響，目前企業(yè)普遍存在復(fù)工未全面復(fù)產(chǎn)、復(fù)工未全面達產(chǎn)的情況，生產(chǎn)負荷相對較低，產(chǎn)能利用率不高，特別是產(chǎn)業(yè)鏈上下游復(fù)工復(fù)產(chǎn)不協(xié)同，部分環(huán)節(jié)受阻，整體運轉(zhuǎn)效率不高。同時，國際疫情蔓延也對我國產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作帶來較大不確定性。總體來看，全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還存在一定的差距和短板。為此，《通知》分解明確了四方面任務(wù)，針對防疫物資、民生保障、國際供應(yīng)鏈等上下游未能協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)，要求梳理企業(yè)具體困難推動加快解決;針對各種優(yōu)惠政策落實難問題，提出加強再貸款、再貼現(xiàn)、社保、公積金、失業(yè)保險等援企穩(wěn)企惠企政策落實;針對消費下滑、市場動力不足，提出激發(fā)市場活力拉動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn);針對國際疫情蔓延問題，提出開展國際疫情研判并做好政策儲備。

三、抓實抓細抓落地，強調(diào)三個方面工作要求

受疫情嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)生系統(tǒng)性停頓，推動經(jīng)濟重啟是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！疤煜码y事必作于易，天下大事必作于細?！蓖苿赢a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，要大處著眼小處著手。習(xí)近平總書記在2月23日統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)提出8項明確要求.為推動產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了基本遵循。落實中央和習(xí)近平總書記關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，必須有專門的機制保障，必須堅持明確的問題導(dǎo)向，各地區(qū)各部門要進行通力協(xié)作。《通知》提出切實發(fā)揮推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班機制作用，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈落實各項支持政策，采取“一事議”“一企一策”方式，協(xié)調(diào)解決龍頭企業(yè)及其核心配套企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的跨部門跨地區(qū)問題;提出分批梳理行業(yè)龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游未復(fù)工達產(chǎn)的核心配套企業(yè)名單，明確阻礙產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)的具體“斷點、堵點、卡點”，建立臺賬、找準(zhǔn)問題，建立日調(diào)度制度，逐個協(xié)調(diào)解決問題;提出各地根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H建立跨部門工作專班，梳理形成本地區(qū)龍頭企業(yè)及核心配套企業(yè)名單，開展精準(zhǔn)對接，按照問題分類和事權(quán)劃分分別解決。

四、打通鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，持續(xù)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

隨著國內(nèi)疫情防控有效進展，黨中央、國務(wù)院及時調(diào)整策略，全國經(jīng)濟社會系統(tǒng)運行加速復(fù)蘇。要堅持全國一盤棋，維護統(tǒng)一大市場，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同復(fù)工，切實提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)的整體效益和水平。工業(yè)和信息化部成立了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立防護物資保障駐企特派員和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員機制，加強與地方和企業(yè)協(xié)調(diào)互動，重點解決產(chǎn)業(yè)鏈堵點。根據(jù)湖北疫情防控指揮部公告，4月8日起武漢市將解除離漢離鄂通道管控，打通最后堵點進入收尾階段。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點應(yīng)引導(dǎo)財稅金融等資源向產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與核心配套企業(yè)集中，支持其恢復(fù)生產(chǎn)、持續(xù)創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點應(yīng)優(yōu)先推動如汽車等產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強、附加值高的行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我國是汽車大國，湖北省又是全球汽車零部件的重要生產(chǎn)供應(yīng)基地，關(guān)鍵零部件配套企業(yè)無法恢復(fù)生產(chǎn)和銷售，就會導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)鏈條停滯。另一方面，還應(yīng)當(dāng)注意到，有些行業(yè)在疫情中逆市增長，如網(wǎng)絡(luò)購物、在線教育、遠程辦公、智能制造、游戲行業(yè)等快速發(fā)展。所以，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)加大力度支持5G+新業(yè)態(tài)、新模式和信息消費，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，加快制造業(yè)智能化改造。

總之，產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)是落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署的重要內(nèi)容，疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。經(jīng)此磨難，我國經(jīng)濟的巨大韌性和增長潛力并未改變。應(yīng)落實好《通知》各項要求，打通、鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)韌性和抗風(fēng)險免疫能力，再接再厲持續(xù)推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)完成。