孟盛　龍?jiān)谟睢×_偉

2019年12月23日，南充市嘉陵區(qū)雙桂鎮(zhèn)老家溝村村委會(huì)的壩子里不時(shí)爆發(fā)出熱烈掌聲。這是一場(chǎng)村民們盼望已久的退贓會(huì)。事情從5個(gè)月前說(shuō)起，2019年7月的一天，兩位村民來(lái)到嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映，他們2010年的糧食直補(bǔ)款和綜合直補(bǔ)款被村上干部克扣了，請(qǐng)求紀(jì)委予以處理。接待的干部迅速上報(bào)，嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即成立調(diào)查組對(duì)該舉報(bào)線索進(jìn)行調(diào)查。

時(shí)隔十年，事情久遠(yuǎn)，調(diào)查難度很大。嘉陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委克服重重困難，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的奮戰(zhàn)，問(wèn)題最終得以查清，村上干部克扣9戶農(nóng)民相關(guān)款項(xiàng)，累計(jì)4849.56元，老家溝村村支書吳子貴受到黨內(nèi)警告處分。

2019年，南充市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終聚焦扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，堅(jiān)持事中監(jiān)督，挺紀(jì)在前，查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題275件，給予黨政紀(jì)處分345人，為全面決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

群眾利益無(wú)小事，對(duì)侵害群眾利益的行為一查到底

在南充市嘉陵區(qū)，十年前的舊賬被查清了，而在該市順慶區(qū)，一筆60元的小賬也被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)翻了出來(lái)。

2019年初，順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扶貧領(lǐng)域突出問(wèn)題監(jiān)督檢查組來(lái)到漁溪鄉(xiāng)，該組在工作中發(fā)現(xiàn)一個(gè)怪現(xiàn)象，那就是該鄉(xiāng)挓口山村四組、五組不少符合有關(guān)條件的村民沒(méi)有領(lǐng)取到地震補(bǔ)貼款，而在該村一、二、三組，符合有關(guān)條件的村民卻領(lǐng)取了相關(guān)補(bǔ)貼。

有村民說(shuō)：“我們之前問(wèn)了村委會(huì)主任，為啥不把錢給我們，結(jié)果回復(fù)是因?yàn)槲覀儺?dāng)年沒(méi)有交納村組道路集資款，到底如何，我們也就敢怒不敢言。” 順慶區(qū)紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查，結(jié)果表明，這筆錢并沒(méi)用于道路修建，而是由村黨支部書記伍強(qiáng)林代為保管?！白鳛榇甯刹?，將群眾補(bǔ)貼款由個(gè)人保管，這就是違紀(jì)違法行為。”負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察干部說(shuō)。最終，該村的黨支部書記伍強(qiáng)林、村委會(huì)主任江星明均受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

高坪區(qū)馬家鄉(xiāng)吊腳樓村在開展黨風(fēng)廉政建設(shè)向群眾匯報(bào)暨村（社區(qū)）級(jí)事務(wù)答疑會(huì)。

“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要一查到底?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

群眾利益無(wú)小事。南充市為此創(chuàng)新推出“紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶”“八進(jìn)八監(jiān)督”等活動(dòng)，主動(dòng)深入脫貧攻堅(jiān)的第一線，充分運(yùn)用“紀(jì)檢監(jiān)督+媒體監(jiān)督+群眾監(jiān)督”模式，廣泛收集扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，逐一交辦，逐一加以解決。

營(yíng)山縣紀(jì)委監(jiān)委參與的“尖刀班”每周至少4天駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村，主動(dòng)查找脫貧領(lǐng)域問(wèn)題，及時(shí)反饋并督促整改，解決了大量的問(wèn)題。監(jiān)督的具體方式因地制宜，但目的都是一個(gè)，就是維護(hù)群眾利益，讓群眾滿意。

蓬安縣睦壩鄉(xiāng)五嶺村易地搬遷戶林敏，因?yàn)橐还P錢，心中一直憋著氣。國(guó)土所干部曾以辦理易地扶貧搬遷建房手續(xù)為由，找到林敏收取65元。林敏認(rèn)為收這錢毫無(wú)依據(jù)，但想著錢也不多，懶得向上反映?！安贿^(guò)自己肚子里總覺(jué)得憋氣?！迸畎部h紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)村入戶開展大走訪時(shí)，林敏說(shuō)起這事兒。蓬安縣紀(jì)委迅速開展調(diào)查工作，很快，所有違規(guī)收取費(fèi)用全數(shù)退還?！斑@不是幾十塊錢的事，而是事關(guān)群眾的切身利益的事，事關(guān)黨的好政策在基層落地的事兒。”蓬安縣紀(jì)委一個(gè)干部這樣說(shuō)道。

變明察為暗訪，力戒形式主義

“以前，有時(shí)一天要接受三四個(gè)部門檢查，內(nèi)容都是有關(guān)扶貧工作的?！闭勂鸨O(jiān)督檢查，西充縣義興鎮(zhèn)黨委書記岳春陽(yáng)說(shuō)，“上頭千條線，下頭一根針。上頭考核檢查，基層都得應(yīng)對(duì)，甚至還有同一事項(xiàng)多個(gè)部門重復(fù)監(jiān)督檢查的現(xiàn)象?！?/p>

脫貧攻堅(jiān)工作中的監(jiān)督檢查考核過(guò)多過(guò)頻問(wèn)題，正是困擾基層干部的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如何有效解決？南充市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)為，日常的監(jiān)督檢查必須轉(zhuǎn)換工作思路和方式。

“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不要陪同接待、直奔單位、直達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。”南充市紀(jì)委監(jiān)委在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化“四不兩直”工作法，推動(dòng)各類監(jiān)督檢查由明轉(zhuǎn)暗。去年3月1日，南充市紀(jì)委監(jiān)委駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組在南部縣建興鎮(zhèn)蒲家坪村10組暗訪督查，發(fā)現(xiàn)2016年脫貧戶、82歲高齡的高光武夫婦的房屋破舊不堪，廚房和廁所已垮塌。暗訪組賡即向南部縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出督辦通知，要求限期抓好整改。不到3個(gè)月的時(shí)間，南部縣建興鎮(zhèn)政府為高光武新建了50平方米的兩間平房。

南充市紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人介紹：“我們轉(zhuǎn)變了工作方式，監(jiān)督檢查組大都在‘暗處行動(dòng)，什么時(shí)候來(lái)什么時(shí)候走，被監(jiān)督檢查單位一般不知情。變明查為暗訪，更加有利于發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題，有利于對(duì)癥下藥，監(jiān)督檢查的效果得到明顯提高。”

2019年以來(lái)，南充市縣紀(jì)委監(jiān)委先后組織20個(gè)暗訪組，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題103個(gè)，移交問(wèn)題線索26條。近年來(lái)，南充市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在全力保障決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作中，還創(chuàng)新推出“以上率下+左右聯(lián)動(dòng)”“關(guān)心激勵(lì)+嚴(yán)格約束”“紀(jì)檢監(jiān)察+巡視巡察”“正面教育+反面警示”的“四加模式”，為打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗發(fā)揮了積極作用。

專項(xiàng)巡察發(fā)力，劍指突出問(wèn)題

李進(jìn)彰是蓬安縣銀漢鎮(zhèn)栽秧村的黨支部書記，他在該村后扶道路建設(shè)項(xiàng)目中，與其他村干部接受項(xiàng)目建設(shè)方的請(qǐng)托，在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，將縣交通局所建道路接壤部分路段指認(rèn)為移民后扶道路建設(shè)項(xiàng)目里程，虛增道路長(zhǎng)度，故意為建設(shè)方實(shí)施詐騙提供幫助，事后獲得非法利益。

這是蓬安縣委巡察組在脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)，南充市各級(jí)黨委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持“扶貧工作推進(jìn)到哪里，巡察監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里”的思路，組織開展扶貧領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)問(wèn)題解決。

西充縣委巡察組巡察占山鄉(xiāng)后，占山安寧院村殘疾人安居工程款被克扣挪用問(wèn)題浮出水面。西充縣紀(jì)委監(jiān)委隨即展開調(diào)查，占山鄉(xiāng)民政所所長(zhǎng)何全棟、安寧院村黨支部書記于文松等5人受到嚴(yán)肅處理，追繳的違紀(jì)款13081元回到了群眾手中。有群眾由衷地說(shuō)：“安寧院又回歸安寧?！?/p>

巡察帶來(lái)的效果如何？?jī)x隴縣思德鄉(xiāng)原黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)高小兵對(duì)此深有感觸：“以前，我們面對(duì)問(wèn)題總是繞道走?，F(xiàn)在，通過(guò)縣委巡察讓全鄉(xiāng)干部找準(zhǔn)了問(wèn)題所在，更有利于我們實(shí)實(shí)在在推動(dòng)工作。”當(dāng)初，縣委巡察組發(fā)現(xiàn)思德鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)中存在工作不深不細(xì)，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度滯后等問(wèn)題，縣委給了黃牌警告。思德鄉(xiāng)黨委、政府知恥而后勇，對(duì)照問(wèn)題清單逐條整改、逐條落實(shí)，最終摘除了黃牌警告。

2018年以來(lái)，南充市市縣兩級(jí)巡察機(jī)構(gòu)采取提級(jí)巡察、交叉巡察、聯(lián)動(dòng)巡察的方式，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣進(jìn)行全面巡察，巡察覆蓋每一個(gè)脫貧村，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域典型問(wèn)題114個(gè)，移交問(wèn)題線索59條，有力地促進(jìn)了脫貧攻堅(jiān)工作全面開展。

自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，南充市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心的理念，對(duì)全市近百個(gè)村派出駐村工作組駐村幫扶，在聯(lián)系群眾中解決實(shí)際問(wèn)題，在服務(wù)群眾中推動(dòng)發(fā)展，贏得了廣大群眾一致好評(píng)。