李成怡

“新龍縣原農(nóng)牧科技和供銷合作局局長(zhǎng)巴根多吉在實(shí)施國(guó)家天然草原退牧還草工程項(xiàng)目中，伙同他人貪污網(wǎng)圍欄物資款共計(jì)324萬余元……”這是不久前，甘孜州紀(jì)委監(jiān)委公開曝光的4起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題典型案例中的一起。

四川是全國(guó)扶貧任務(wù)最重的省份之一，而四川藏區(qū)因?yàn)樨毨С潭壬?、基礎(chǔ)條件差、致貧原因復(fù)雜，是脫貧攻堅(jiān)中的硬骨頭，在全省脫貧攻堅(jiān)大局中有著特殊重要地位。

黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。四川省委將2019年確定為“脫貧攻堅(jiān)紀(jì)律作風(fēng)保障年”，建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委督促協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理為抓手，聚焦侵害群眾利益的“微腐敗”，把紀(jì)檢監(jiān)察職能向基層延伸，做實(shí)做細(xì)末梢監(jiān)督，確保精準(zhǔn)脫貧“一個(gè)不落下”，精準(zhǔn)監(jiān)督“一處不放過”。

“作為監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，我們一手抓全省藏區(qū)面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一手抓點(diǎn)上督促指導(dǎo)，協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任一貫到底，推動(dòng)保障年活動(dòng)見真章出實(shí)效。”省紀(jì)委監(jiān)委第九紀(jì)檢監(jiān)察室有關(guān)同志介紹，為了壓實(shí)藏區(qū)各貧困縣脫貧責(zé)任，省紀(jì)委監(jiān)委組建5個(gè)督導(dǎo)組，采取隨機(jī)抽查、查閱案卷、現(xiàn)場(chǎng)查看、入戶走訪等方式，不定期深入藏區(qū)開展調(diào)研督導(dǎo)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的職能部門履行監(jiān)管職責(zé)不到位、基層執(zhí)紀(jì)監(jiān)督不規(guī)范、工作“留痕”思想未根除等問題，提出整改意見并跟蹤督辦。

“我們州面積和山東省差不多，有的縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)要300多公里?！备首沃菁o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)室主任曠偉介紹，針對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诔顺蔀椴孛?、住所偏遠(yuǎn)不固定的特點(diǎn)，州紀(jì)委監(jiān)委通過‘馬背執(zhí)紀(jì)到牧場(chǎng)等方式，全面了解群眾困難，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。在該州開展的“雪域清風(fēng)·攻堅(jiān)2019”專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題311件416人，黨紀(jì)政務(wù)處分218人。

近年來，為了支持藏區(qū)脫貧攻堅(jiān)，國(guó)家投入了大量的扶貧資金，由此帶來的項(xiàng)目資金管理部門多、使用鏈條長(zhǎng)、涉及面廣、監(jiān)管難度大等問題更加凸顯，對(duì)干部的作風(fēng)、紀(jì)律也提出了更高要求。如何保證黨的好政策一貫到底、精準(zhǔn)落地，這是四川省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)政治監(jiān)督的重要任務(wù)。

牟建斌是成都市新津縣永商鎮(zhèn)紀(jì)委副書記，他的另一個(gè)身份是阿壩州小金縣墨龍村駐村干部。在帶領(lǐng)群眾脫貧摘帽的同時(shí)，他時(shí)刻不忘紀(jì)檢監(jiān)察老本行，村里的資金監(jiān)管、工程項(xiàng)目驗(yàn)收、黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開等，都是他的日常工作范圍。日子一久，當(dāng)?shù)卮迕窠o他起了個(gè)親切的藏族名字——“牟扎西”。

甘孜州石渠縣新榮鄉(xiāng)召開“一卡通”清理退賠會(huì)議，退賠資金52292.5元

像牟建斌這樣投身于藏區(qū)扶貧一線的紀(jì)檢監(jiān)察干部還有不少，他們?cè)诿撠毠?jiān)中，既是戰(zhàn)斗員也是監(jiān)督員，用扎實(shí)的工作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募o(jì)律保障扶貧政策落地落實(shí)。2019年，阿壩州結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、扶貧一線干部反饋以及群眾舉報(bào)等情況，開展專項(xiàng)清理和專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)建設(shè)管理、資金管理、項(xiàng)目效益三個(gè)方面問題15個(gè)，給予紀(jì)律處分15人、組織處理10人。

在對(duì)扶貧領(lǐng)域問題線索從嚴(yán)查處的同時(shí)，省紀(jì)委監(jiān)委每月梳理選取一批扶貧領(lǐng)域典型問題，采取發(fā)函督辦、當(dāng)面交辦、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式，督促市、縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)查快處。在問題選擇上，將貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、主體責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題作為重點(diǎn)，既對(duì)職能部門履職情況強(qiáng)化監(jiān)督，又通過精準(zhǔn)問責(zé)來引導(dǎo)、教育廣大黨員干部。2019年，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題5340起、處分4347人，省級(jí)層面扶貧領(lǐng)域督查檢查考核事項(xiàng)減少74%、填表事項(xiàng)減少56%、留痕事項(xiàng)減少48%。

一手抓案件查辦，一手抓源頭治理。針對(duì)藏區(qū)及廣大貧困地區(qū)群眾普遍關(guān)注的各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放情況，四川在推行“一卡通”基礎(chǔ)上，在全省推動(dòng)建立惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)平臺(tái)。截至目前，中央和省市確定的587項(xiàng)惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入新版社?？ǎㄟ^大數(shù)據(jù)平臺(tái)“陽光發(fā)放”。“目前，我們正在加快建設(shè)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金審批系統(tǒng)，在‘陽光發(fā)放的基礎(chǔ)上推進(jìn)‘陽光審批，確保每一筆扶貧資金、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目都真正用到扶貧上?！彼拇ㄊ∥Ｎ⑹〖o(jì)委書記、省監(jiān)委主任王雁飛表示。

日前，四川省政府批準(zhǔn)甘孜州、阿壩州、涼山州的16個(gè)藏區(qū)縣退出貧困縣序列;加上此前已經(jīng)退出貧困縣序列的16個(gè)藏區(qū)縣，四川藏區(qū)實(shí)現(xiàn)了全域脫貧摘帽。