成天保

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化形式發(fā)生很大變化，這也對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作造成一定影響。面對(duì)多元化的市場(chǎng)環(huán)境，綜合執(zhí)法檔案管理面臨很多困難，如何做好檔案管理工作是相關(guān)工作的難題。文章主要對(duì)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理問(wèn)題及措施展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：文化市場(chǎng);綜合執(zhí)法;檔案管理

在信息時(shí)代的大背景下，檔案管理工作為了更好的和新時(shí)代下的要求相適應(yīng)，需要轉(zhuǎn)向信息化的發(fā)展方向。而文化市場(chǎng)上面的行政活動(dòng)記錄及憑證都屬于檔案信息，因此如何更好的對(duì)于行政執(zhí)法檔案進(jìn)行規(guī)范管理屬于我國(guó)政府部門(mén)需要進(jìn)一步進(jìn)行探討的重點(diǎn)問(wèn)題。

1 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理的重要性

加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法檔案是管理和維護(hù)文化市場(chǎng)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。執(zhí)法檔案是各項(xiàng)工作活動(dòng)的原始記錄，也是全市文化發(fā)展的歷史見(jiàn)證。積累和保存的檔案，既是為執(zhí)法工作也是為全市留下寶貴的歷史財(cái)富。因此要樹(shù)立和增強(qiáng)檔案工作是文化執(zhí)法工作管理的基礎(chǔ)的意識(shí)，從加強(qiáng)文化執(zhí)法發(fā)展的高度，重視和加強(qiáng)檔案工作;要樹(shù)立和增強(qiáng)檔案是執(zhí)法工作的重要組成部分的意識(shí)，從法制的高度重視和加強(qiáng)檔案工作;要樹(shù)立和增強(qiáng)檔案信息資源是全市檔案信息資源不可或缺的組成部分的意識(shí)，從全局的高度重視和加強(qiáng)執(zhí)法檔案工作。

2 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理存在的問(wèn)題

2.1 檔案管理人員的專(zhuān)業(yè)水平不足

當(dāng)前關(guān)于文化市場(chǎng)的檔案管理工作并沒(méi)有引起足夠的重視，對(duì)于文化市場(chǎng)進(jìn)行綜合執(zhí)法的具體檔案管理工作人員一般都是由其它的一些部門(mén)或者機(jī)構(gòu)調(diào)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)進(jìn)行完成任務(wù)的，這些工作人員不具備這方面的專(zhuān)業(yè)能力及專(zhuān)業(yè)水平，經(jīng)驗(yàn)也不是很充分，所以在進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的錯(cuò)誤，而文化市場(chǎng)的相關(guān)綜合執(zhí)法檔案管理的具體領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)于檔案檢查工作的效率報(bào)價(jià)低，這樣將會(huì)造成我國(guó)文化市場(chǎng)的綜合執(zhí)法檔案的質(zhì)量比較低，對(duì)于我國(guó)正常的實(shí)施文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作造成了很大的阻礙[1]。

2.2 檔案信息的安全問(wèn)題

一方面，目前的工作環(huán)境和檔案信息網(wǎng)絡(luò)控制中心的相關(guān)機(jī)房場(chǎng)地之間并不符合，由于一些電源質(zhì)量比較差及溫濕度不適宜等問(wèn)題，非常容易造成設(shè)備或者設(shè)施的損壞，進(jìn)一步給檔案信息的安全性帶來(lái)較大的影響。另一方面，關(guān)于檔案信息化的制度，法律及法規(guī)還不夠完善，沒(méi)有辦法利用法律更好的維護(hù)檔案信息。在這種狀況下，出現(xiàn)了非常多的破壞行為，比如刻意毀壞以及竊取檔案信息，這些行為給檔案信息的管理帶來(lái)非常大的安全威脅。還有一點(diǎn)，關(guān)于我國(guó)的信息安全技術(shù)非常的落后，從而造成檔案信息系統(tǒng)存在較多的安全問(wèn)題。除此之外，現(xiàn)階段的大多數(shù)管理人員在信息安全意識(shí)及信息管理技術(shù)方面都比較的缺乏，從而更加的難以保障檔案信息的具體安全性。

2.3 監(jiān)督機(jī)制并不完善

非常多的檔案在相應(yīng)的行政法律和法規(guī)方面都沒(méi)有對(duì)于檔案行政部門(mén)具體履行的職責(zé)及權(quán)限進(jìn)行規(guī)定，因而在何時(shí)進(jìn)行履行什么樣的職責(zé)，都由檔案行政管理部門(mén)自行進(jìn)行決定。關(guān)于行政法制有一個(gè)非常重要的原則，指的就是行政效率，如果違背了這個(gè)原則，將會(huì)很大程度上拖延相應(yīng)的履行職責(zé)，對(duì)于行政相對(duì)人的具體合法權(quán)益會(huì)造成嚴(yán)重的損害，這種情況在法律方面是不被允許的。當(dāng)前關(guān)于我國(guó)文化市場(chǎng)當(dāng)中的綜合執(zhí)法還在逐漸的完善中，因此類(lèi)似以上的情況非常的多，比如舉報(bào)的案件在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不能得到落實(shí)、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)不能得到有效的解決、受理的案件一直在拖延，沒(méi)有得到及時(shí)的解決。另外，數(shù)字化的監(jiān)督管理工作無(wú)法落實(shí)到實(shí)際中，在實(shí)際操作的過(guò)程中每個(gè)部門(mén)甚至每個(gè)工作人員的使用方式和標(biāo)準(zhǔn)都存在著不同的，這樣也增加了數(shù)字化管理的難度[2]。

3 文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理的有效措施

3.1 明確綜合執(zhí)法檔案管理的目標(biāo)

首先，建檔面要寬。文化市場(chǎng)管理檔案工作涉及業(yè)內(nèi)各類(lèi)業(yè)戶(hù)，要不斷建立完善綜合管理建檔，分行業(yè)檔案、行政處罰檔案、行政管理人員檔案。行業(yè)內(nèi)有代表性的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)、典型的行業(yè)經(jīng)營(yíng)群體也要完整建檔，這樣，一個(gè)區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)檔案管理工作才會(huì)有點(diǎn)、有線(xiàn)、有面地建立起來(lái)。其次，放寬收全。檔案材料不僅僅是收進(jìn)發(fā)出的紅頭文件，更多的是各種統(tǒng)計(jì)、登記表冊(cè)、業(yè)戶(hù)信息、依法檢查、行政處罰原始記錄類(lèi)的數(shù)據(jù)和文字材料。在擬定文件材料歸檔范圍時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，擴(kuò)大歸檔范圍，放寬收全。這樣，才能真正反映文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作的整個(gè)活動(dòng)和基本歷史面貌。另外，門(mén)類(lèi)要齊全。一個(gè)地方的文化市場(chǎng)管理檔案不但有文書(shū)檔案，還要有技術(shù)檔案、影像檔案和各類(lèi)專(zhuān)業(yè)檔案，主要是業(yè)戶(hù)基礎(chǔ)檔案、業(yè)戶(hù)動(dòng)態(tài)管理檔案、檢查記錄檔案、行政處罰檔案、培訓(xùn)檔案、安全管理檔案等。在檔案載體上，不但有紙質(zhì)的，還應(yīng)有照片、錄音、錄像帶等。

3.2 保證檔案信息管理系統(tǒng)安全

為了更好的使得文化執(zhí)法檔案信息具備安全保障，就需要檔案信息管理的具體系統(tǒng)具備一定的安全性。一方面，需要定期的對(duì)于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行掃描，在這個(gè)過(guò)程中要使用黑客掃描工具，這樣才可以保障檔案網(wǎng)絡(luò)信息具備安全性。關(guān)于這些具體的掃描信息需要如實(shí)的記錄下來(lái)，從而使得監(jiān)督人員在檢查的過(guò)程中更方便的查看。另一方面，要在局域網(wǎng)服務(wù)器及客戶(hù)端等具體的管理系統(tǒng)當(dāng)中安裝自動(dòng)查殺病毒的相關(guān)軟件，從而更好的保障系統(tǒng)的安全性。除此之外為了使得系統(tǒng)數(shù)據(jù)避免遭受人為的破壞，需要使用加密的手段對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。除此之外，要利用多種多樣的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品來(lái)進(jìn)一步完成系統(tǒng)的管理，從根本上使得檔案信息管理系統(tǒng)避免來(lái)自網(wǎng)絡(luò)的相關(guān)威脅。

3.3 加大力度建設(shè)信息安全人才隊(duì)伍

關(guān)于文化執(zhí)法檔案的具體信息管理工作必須由專(zhuān)人進(jìn)行負(fù)責(zé)，這樣才可以保障檔案信息的安全以及有效性，除此之外還要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)。首先要招收大量的綜合性人才，從整體上使得檔案信息管理人員的具體素養(yǎng)得到提高。其次要進(jìn)一步使得檔案管理人員的安全意識(shí)以及思想道德素質(zhì)得到強(qiáng)化，進(jìn)而可以保障檔案管理人員比較積極以及主動(dòng)的參與到檔案信息管理的工作中。三是，設(shè)置完善的具體激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)人員管理檔案的具體水平，并且還要積極的學(xué)習(xí)各種各樣的新技術(shù)，從而為安全管理奠定良好的基礎(chǔ)[3]。

3.4 進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法檔案工作的服務(wù)保障

關(guān)于檔案行政管理的各級(jí)部門(mén)都需要把檔案工作納入重要的議事日程中來(lái)，要堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解放思想以及加強(qiáng)監(jiān)督等，而且還要搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及服務(wù)工作。要縱觀(guān)檔案工作的實(shí)際需求，按照易行、簡(jiǎn)約以及實(shí)用的原則，引導(dǎo)以及幫助服務(wù)對(duì)象更好的開(kāi)展和現(xiàn)代企業(yè)制度以及管理模式相符合的檔案工作。在探索中建立具有行業(yè)特征的協(xié)作組，更好的協(xié)助業(yè)務(wù)交流及業(yè)務(wù)管理。關(guān)于檔案工作，要嚴(yán)格的按照檔案法律法規(guī)及相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于國(guó)家機(jī)密以及企業(yè)商業(yè)秘密進(jìn)行嚴(yán)格的保密，提高具體的服務(wù)質(zhì)量。要建立關(guān)于檔案行業(yè)的具體協(xié)會(huì)組織，進(jìn)一步促進(jìn)檔案服務(wù)朝著健康的方向發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

總之，文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理工作對(duì)文化市場(chǎng)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著較大影響，面對(duì)當(dāng)前檔案管理工作的開(kāi)展變化，必須要做好基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作，逐步完善管理制度，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，從多方面提高文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法檔案管理的整體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]宋啟紅.檔案行政執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].黑龍江檔案，2015（03）.

[2]凌仁海.淺析數(shù)字檔案信息安全防護(hù)對(duì)策[J].黑龍江史志，2014，11（01）：52.

[3]王瑞博.關(guān)于大數(shù)據(jù)背景下檔案信息安全和工作的思考[J].蘭臺(tái)世界，2014，04（01）：68-69.