劉近元

摘 要：目前，我國農村的經濟體制正處于轉型的關鍵期，“三資”管理能否在農村能到有效施行，不僅關系到農村的經濟體制改革，同時也對我國全面進入小康社會有重要的戰(zhàn)略意義。如何解決“三資”管理中存在的問題，使農村經濟迅速發(fā)展，是目前我黨的重要任務。本文分析了當下農村“三資”管理中存在的問題，包括為管理制度欠缺、管理人才不足等，并提出了相應的解決策略，如：完善規(guī)章制度、提高重視程度、培養(yǎng)管理人才，以期為農村集體經濟發(fā)展提供參考。

關鍵詞：農村;集體經濟;“三資”管理

農村的“集體資產”“資源”“資金”被稱為“三資”。所謂“三資”管理，直接影響了當下農村的經濟走向，它是我國農村經濟發(fā)展的核心，也是農民最關注的問題。但是，在“三資”管理的過程中，許多問題浮出水面，就當下的農村經濟發(fā)展形勢看，解決“三資”管理中的問題刻不容緩。

一、當前農村集體經濟“三資”管理存在的問題

（一）管理制度不規(guī)范

成功的管理制度可以提高組織的管理效率，加快組織發(fā)展，對其進步有深遠影響。隨著國家對新農村建設的不斷重視，如果不完善當下農村的管理制度，就無法為當下農村經濟體制的改革做出正確指導，舊制度出現弊端卻不去改正，終會造成不利的影響。但就目前的農村形勢看，許多地區(qū)的管理人員并沒有按照當地實情，制定完善的規(guī)章制度，導致當地的經濟發(fā)展受到制約，難以蓬勃有效的發(fā)展，當地村民的生活水平普遍較低。而一些較早建立管理制度的地區(qū)，由于當時所面臨的問題少、問題難度低，導致管理條例相對較少。隨著經濟的不斷發(fā)展，帶來的困難也不斷增多，原有的管理制度已不能滿足當前的農村發(fā)展需求。再加上管理人員沒有專業(yè)的管理知識，缺乏專業(yè)人士的指導，在一定程度上拖延了當地的經濟發(fā)展。

（二）管理不受到重視

由于目前的“三資”管理人員大多為村內干部，思想較為保守，缺乏先進人士的指導，導致目前農村的“三資”管理沒有受到當地管理人員的重視。很多傳統(tǒng)“三資”工作人員認為“三資”工作就是算賬、核對，對手頭的工作漠不關心，再加上管理人員沒有充分認識到“三資”管理對農村發(fā)展的重要性，沒有充分理解“三資”管理的深層含義，這就導致管理人員在工作中，沒有明確的工作目標，在集體資源的分配上出現紕漏，從而直接影響了經濟發(fā)展，對農村集體經濟的發(fā)展造成了一定的制約。

（三）管理人才匱乏

由于不同地區(qū)的發(fā)展進程不同，各地的人才引進難度也有所差異。有些發(fā)展完善的地區(qū)會通過互聯網的方式進行人才引進，而有些經濟基礎較弱，發(fā)展較為緩慢的地區(qū)，則很難招攬到人才。就目前的就業(yè)形勢看，大部分有學識、有才能的年輕人都會到發(fā)展前景好的城市謀發(fā)展，農村的自然因素、人文因素導致很難有新鮮血液流入。而在農村，大量人口流入到城市，導致農村缺乏勞動力，而從農村走出的高校生畢業(yè)后，甚至也不愿意回到家鄉(xiāng)建設。由于人才匱乏，導致農村的“三資”管理手段較為落后，無法及時獲取外界信息，獲取外界幫助，最終造成了當地農村集體經濟的衰敗。

二、當前農村集體經濟“三資”管理的改善措施

“三資”管理的建設不僅與農民的生活保障有關聯，更能帶動當地的經濟發(fā)展制度，更大程度地降低農村生產過程中所產生的風險，也可以為農村的生產建設提供凝聚力，對建設社會主義新農村有重大戰(zhàn)略意義。為了解決實際管理中存在的問題，實踐中應注重以下三方面內容，詳細措施如下：

（一）完善規(guī)章制度

要想真正使農村經濟蓬勃發(fā)展，必須完善當下的“三資”管理制度，使“三資”管理順利有效的進行。同時，應對現有的“三資”管理制度進行修改糾正，不同地區(qū)的管理人員要針對當地實情，制定適合當地發(fā)展的管理制度，并且，管理人員之間要進行行為監(jiān)督，當地村民也要監(jiān)督管理人員的工作，確保工作進展公開透明。在管理中如果出現問題，也應該由全體管理人員共同謀劃，保證問題能夠及時準確的解決。

此外，應該加強對集體經濟的產權管理制度，對現有的土地資源歸納匯總，確保當地村民的財產安全。對未來將要開發(fā)的經濟項目做出計劃?？梢猿闪⒁粋€專門的小組，專門負責集體資產的核對，不定期對公有資產和私有資產進行審查，對虛報假賬、謊報資產的人員給予嚴重處罰，要讓農民隨時知道集體資產情況。村民理財小組的成立是促進農村改革和發(fā)展、全面推進農村小康社會建設進程、維護農民群眾根本利益的必然要求。村民理財小組是否能夠獨立地行使其權利，發(fā)揮應有職能，是保證一個村集體政局穩(wěn)定、經濟發(fā)展的關鍵所在。成立村民理財小組不僅可以將農村的實際情況及時向上級黨政群機關匯報，為上級下一步的工作決策提供事實依據，而且可以在遇到打擊報復等不公待遇時，可以及時向上級反映，以獲得上級的支持與幫助。

在完善管理制度過程中要堅持民主化管理，最大限度地做到“三資”透明化管理。要讓村民參與到“三資”建設當中，同時維護自己的合法權益，做到真正意義上的人民當家做主。當地政府還應積極配合當地的“三資”建設，公開政府的財政支出，讓村民進行監(jiān)督。對部分發(fā)展迅速的地區(qū)，還可使用網絡監(jiān)管的方式，及時向政府反映問題。

為了使“三資”工作做到公開透明，需要管理人員建立一個完整獨立的工作系統(tǒng)，這種工作系統(tǒng)不僅可以幫助“三資”工作順利進行，還可以讓村民直接了解到當地“三資”的工作形式，使工作人員在工作上更加便捷，村民在生產建設也更明確生產目標，為農村集體經濟建設提供了保障。

（二）提高重視程度

“三資”管理是否能正確施行，直接影響了農村的經濟發(fā)展，所以“三資”管理人員要嚴格執(zhí)行十八屆三中全會中對農村經濟發(fā)展的新標準，農村相關的領導干部必須加強對農村“三資”管理的認知度，并能提高對“三資”管理的重視度，改變舊有的思想觀念，督促當地工作人員能認真地對待自己所屬的工作，深度挖掘工作內容的含義，并且教育當地村民，使其明確“三資”管理對農村發(fā)展的重要性和對提高經濟效益的幫助。

為了提高管理人員對“三資”管理的重視度，政府領導必須加強對管理人員的培養(yǎng)，監(jiān)督其工作，讓管理人員深刻了解自身工作的意義，明確工作的重要性，這樣才能使管理者積極地為農民服務，對農村集體經濟做出貢獻。并且，要提升管理人員工作積極性，提高工作態(tài)度，讓他們帶動村民參與到“三資”管理工作中，讓村民也了解到“三資”工作是與自身利益相關的。

“三資”管理工作是一個長期、煩瑣的工作，需要各級人員共同參與，不斷地做出努力，只有“三資”管理人員深刻意識到自己工作的重要性，才能更好地帶動村民參與到農村建設中去，才能改善目前“三資”管理不成熟的現狀，從根本上解決農村經濟滯后問題，從而推動農村整體經濟發(fā)展。

（三）培養(yǎng)管理人才

農村的“三資”管理不僅只有對經濟的管理，還應該加強對人事的管理，因此，“三資”管理工作要符合社會主義新農村的建設要求，從黨政基層抓起，不斷加強對黨政干部的培養(yǎng)、加強對黨政干部的教育，在提升工作能力的同時，更應該提高個人素質。各地方政府要對“三資”管理人員定期進行考核，對部分不作為的干部必須嚴肅處理。同時，政府的工作人員要深入走進農村，不斷了解農村發(fā)展中出現的問題，及時地開展研討，做出相應的對策。

“三資”管理工作無法廣泛施行的主要原因便是缺乏專業(yè)性管理人才。由于環(huán)境等因素的影響，導致部分地區(qū)很難與外界建立有效的溝通，人才很難引進。要解決這一難題首要就要解決當地的通信網絡問題，網絡通信不僅能幫助偏遠地區(qū)引進人才，還可以有效的幫助“三資”工作的開展。當通信問題得到改善后，便可進行人才的招納和培養(yǎng)。

首先，要對現有的人才進行鞏固，強化專業(yè)技能，使他們成為“三資”管理工作的領導者。另外，要號召村中有學識的人，讓他們參與到“三資”建設當中;其次，不斷完善村中建設，為現有的工作人員和日后即將到來的工作者提供良好的工作環(huán)境;最后，利用當地政府所頒布的各項政策，吸引大學生來到農村工作，要讓有能力的人真正了解到自身的工作是有助于國家發(fā)展的。一支綜合素質高的隊伍在“三資”管理工作中起到的作用是不容小覷的，在人才招納后，通過選拔人才，并結合自身條件安排到不同崗位中。不定期為工作人員進行業(yè)務培訓，讓工作人員熱愛自身的工作，并不斷吸引更多人才，壯大“三資”管理隊伍。

三、結束語

綜上所述，要想真正意義上的實現農村整體富裕，必須打下一個堅實的基礎。隨著我國經濟的發(fā)展不斷加快，要想使農村城市共同進步，就要切實執(zhí)行“三資”管理建設?！叭Y”管理工作固然困難，但只要抓住重點，找到問題本源，就夠實現最終目標。“三資”管理工作不是一朝一夕就是完成的，需要國家高度重視，工作人員積極參與，不斷完善現有的工作制度，提高重視程度，并注重人才的培養(yǎng)，從而為國家全面實現小康社會做出貢獻。

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