迪娜·哈布都拉

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，為此新疆必須以十九大精神為指引，全面推進(jìn)《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》的落實(shí)，帶動(dòng)新疆農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民增收，促進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)持續(xù)發(fā)展。

一、深化農(nóng)村改革，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展路徑

新疆要堅(jiān)持深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，走出農(nóng)業(yè)發(fā)展困境，以及拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展路徑打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)村改革可從以下三個(gè)方面著手：其一，改革農(nóng)村土地制度。新疆要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系，通過(guò)實(shí)施“三權(quán)分置”改革措施，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性。新疆還要持續(xù)擴(kuò)大集體土地權(quán)能，保持土地公有制不變，在改革中盤活農(nóng)村存量用地，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民利益，讓農(nóng)民能夠享受到農(nóng)村改革的成果。新疆要重視鄉(xiāng)村環(huán)境的改善，規(guī)劃宅基地建設(shè)，提升農(nóng)村生活品質(zhì)，并且充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，將其作為帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。其二，改革農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度。新疆要全面清查農(nóng)村集體資產(chǎn)，引入集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制，讓農(nóng)民擁有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的股份，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值。新疆要增強(qiáng)集體資產(chǎn)的活力，尤其要推進(jìn)集體林權(quán)、水權(quán)制度改革，規(guī)范林業(yè)資源、水資源以及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易市場(chǎng)建設(shè)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，拓展農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)展新路徑。其三，推進(jìn)農(nóng)村民生建設(shè)。新疆鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施要關(guān)注農(nóng)村民生的持續(xù)改善，將民生工程作為穩(wěn)定民心、發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。在民生工程建設(shè)中，新疆要從就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等層面出發(fā)出臺(tái)一系列的惠民政策，讓農(nóng)民享受到鄉(xiāng)村振興的發(fā)展成果。同時(shí)，新疆還要積極開展扶貧工作，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)貧困地區(qū)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全部脫貧的目標(biāo)。

二、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)

在新疆實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中，要將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為重要內(nèi)容，通過(guò)實(shí)施一系列的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展措施，促進(jìn)新疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由量變過(guò)渡到質(zhì)變，不斷提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。具體戰(zhàn)略措施如下：其一，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。新疆應(yīng)大膽創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，形成具有新疆農(nóng)業(yè)特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，新疆要堅(jiān)持一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展各個(gè)鄉(xiāng)村的種養(yǎng)大戶，支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，通過(guò)實(shí)施一系列政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民加入到合作社中，并重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，讓農(nóng)民在現(xiàn)代化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式下獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入。其二，建立農(nóng)業(yè)保障體系。新疆要立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，健全保障農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。新疆農(nóng)業(yè)保障體系包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、社會(huì)資本引入機(jī)制、農(nóng)業(yè)社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制、林業(yè)病蟲害防治機(jī)制等，通過(guò)完善一系列的保障機(jī)制措施，消除新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展瓶頸。其三，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)。新疆要引入信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)裝備技術(shù)水平，以科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的穩(wěn)步提升。新疆還應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，在平臺(tái)上及時(shí)發(fā)布農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求等方面的信息，為農(nóng)戶和企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)了解新疆農(nóng)產(chǎn)品情況提供平臺(tái)，從而暢通農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷渠道。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，建設(shè)規(guī)范化的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

新疆受地域、氣候、資源等因素的影響，其農(nóng)產(chǎn)品特色十分鮮明，是促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要突破口。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署下，新疆要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)范化發(fā)展，帶動(dòng)新疆各地區(qū)脫貧致富，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。具體措施如下：其一，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。新疆的農(nóng)產(chǎn)品具有地域性特色，應(yīng)積極建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，對(duì)農(nóng)作物、畜禽、林果等農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量把關(guān)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建新疆著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品，不斷提高新疆農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的知名度。同時(shí)，新疆要建設(shè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證管理體系，對(duì)涉農(nóng)環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)藥施用以及農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，保證生產(chǎn)加工出更多的綠色農(nóng)產(chǎn)品。其二，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。新疆要打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易經(jīng)濟(jì)收益。新疆還要圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散地，搭建起四通八達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)，為新疆開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)提供有力保障，促使新疆逐步形成功能完善、區(qū)域集中購(gòu)銷的外向型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。其三，拓展國(guó)外市場(chǎng)。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，新疆要充分發(fā)揮出在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、機(jī)械化生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，與沿線國(guó)家深化農(nóng)業(yè)合作，拓展新疆農(nóng)業(yè)的國(guó)外市場(chǎng)。新疆還應(yīng)當(dāng)積極參加亞歐博覽會(huì)、農(nóng)博會(huì)等，將其作為推廣新疆農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)種植技術(shù)的平臺(tái)，擴(kuò)大新疆農(nóng)業(yè)對(duì)外合作發(fā)展的空間。

總而言之，在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署下，新疆要深化農(nóng)村改革，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民的收入來(lái)源，提高農(nóng)民的收入水平。同時(shí)，新疆要持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化支撐體系，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，從而夯實(shí)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，破除農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)步邁入現(xiàn)代化的發(fā)展之路。

（作者單位：834600新疆塔城中共額敏縣委黨校）