楊冬 雷海天

近期，綿陽市游仙區(qū)制定了《游仙區(qū)計生“三金”工作管理辦法（試行）》，進一步強化制度約束;針對重度殘疾人補貼、獨生子女獎補等資金發(fā)放情況進行全區(qū)集中清理，黨紀政務(wù)處分11人。這一系列工作，體現(xiàn)了該區(qū)深化以案促改的成效。而這起案件的“主角”，是該區(qū)忠興鎮(zhèn)原社會事務(wù)服務(wù)中心副主任賈代戎。

“我對不起組織，對不起家人！”游仙區(qū)人民法院庭審現(xiàn)場，賈代戎站在被告席上泣不成聲，此時的他，與之前接受調(diào)查時囂張跋扈的樣子判若兩人。

“蠅頭小利”背后的“巨款”

時間回到2018年底，有群眾向游仙區(qū)忠興鎮(zhèn)紀委舉報，賈代戎將部分獨生子女父母獎勵金作為工作經(jīng)費發(fā)放給了村計生專干，鎮(zhèn)紀委書記李建兵立即找到賈代戎了解情況。

“她們工作十分辛苦，適當(dāng)考慮點工作經(jīng)費，這有啥問題嘛？再說，我又沒有把錢揣進自己腰包！哪有錯呀！”面對李建兵的詢問，賈代戎態(tài)度生硬、一臉不屑。談話沒有取得實質(zhì)效果。李建兵也產(chǎn)生了疑惑：獨生子女獎勵金每人每月才5元錢，他會為了這點蠅頭小利去觸碰紀律紅線？

為了查清事實，同時避免打草驚蛇，該鎮(zhèn)紀委選擇從外圍調(diào)查入手，先后調(diào)取了該鎮(zhèn)2016年、2017年計生獎勵金發(fā)放花名冊。檢查中，金玉村名冊中一個名字引起了調(diào)查人員注意：賈代戎的父親賈三鈺。賈三鈺既不是本村人也不符合政策！會不會還有其他類似情況？調(diào)查組決定立即核實賈代戎在職5年間經(jīng)手的全部計生獎勵金發(fā)放資料。

接下來的一周，調(diào)查人員拿著發(fā)放名冊逐戶核對，最終在計生獎勵金發(fā)放花名冊中發(fā)現(xiàn)了貓膩：一組組不符合領(lǐng)取計生獎勵金條件的名字夾雜在真實受益者的名單內(nèi);代領(lǐng)數(shù)額較大的幾名村干部沒有把代領(lǐng)資金如數(shù)發(fā)放給村民;部分村計生專干在鎮(zhèn)計生辦領(lǐng)取了一定數(shù)額的工作經(jīng)費……初步核實，賈代戎經(jīng)手的計生獎勵金，竟有12萬余元存在異常。

鎮(zhèn)紀委意識到案件可能牽涉面廣、涉案人員多，就迅速向區(qū)紀委監(jiān)委作了專題匯報。區(qū)紀委監(jiān)委分析認為，賈代戎一人很難將所有資金全部吞掉，其背后可能隱藏著一個“團伙”，隨后區(qū)紀委監(jiān)委正式立案。

鐵證面前，貓膩藏不住

李建兵再次約談賈代戎。這一次，手握大量證據(jù)的他開門見山地問道：“李某華、賈某均、魏某芳等人并不是曲陽村的村民，為什么會出現(xiàn)在該村名冊中？你是否知曉？”“姜某某二婚后又生育一子，不屬于獎勵對象，你是如何審核把關(guān)的？”

面對大量詳實的證據(jù)，賈代戎低下了頭，全盤托出了上下合謀套取獎勵金的違紀違法事實。

原來，賈代戎從2014年3月開始負責(zé)全鎮(zhèn)計生工作，在發(fā)放獨生子女父母獎勵金時，他發(fā)現(xiàn)村民對獎補政策知曉度不高，發(fā)放名單在村務(wù)公開欄公示時幾乎無人關(guān)注，這“不起眼的5元錢”大有文章可做。

賈代戎先是以好友馮某所在村為點，經(jīng)常給該村計生專干送點小禮品，吃吃飯，借工作之名“加深感情”，待取得對方信任后，就說服對方以五五分賬方式，采取虛報領(lǐng)取人的辦法套取計生獎勵金。

“一個村是這樣操作，全鎮(zhèn)14個村為什么不一起弄？”第一次套取資金成功而沒人發(fā)現(xiàn)，賈代戎的膽子越來越大，決定擴大“業(yè)務(wù)范圍”。

為保險起見，賈代戎單獨約見各村計生專干，逐一達成共識。一個以他為中心、14名村計生專干為“助手”的套取團伙就此形成。據(jù)查，2014年至2017年，賈代戎和他的同伙共分散領(lǐng)取、私分專項資金97630元，他本人分得27400元;同時利用其父母、妻子銀行賬號套取獎勵金23680元。

去年初，賈代戎受到開除黨籍、開除公職處分并被移送司法機關(guān)處理。同年3月，賈代戎被判處有期徒刑1年，緩期2年執(zhí)行，并處罰金10萬元?；锿Z代戎套取資金的14名村計生專干也相應(yīng)受到處分。

游仙區(qū)110余名一線計生工作人員旁聽法院審理賈代戎涉嫌職務(wù)犯罪案。