張金海

基層地區(qū)的動(dòng)物防疫人員與廣大養(yǎng)殖戶(hù)接觸最為頻繁，掌握了一個(gè)地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病流行特點(diǎn)，他們是溝通聯(lián)系養(yǎng)殖戶(hù)，宣傳國(guó)家黨政法規(guī)，推廣先進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)，開(kāi)展動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)的重要工作隊(duì)伍。最近幾年隨著基層地區(qū)動(dòng)物養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，動(dòng)物疫病的爆發(fā)流行，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，疾病經(jīng)常混合在一起發(fā)生，表現(xiàn)出復(fù)雜的臨床癥狀。某些重特大傳染性疾病不斷出現(xiàn)威脅到一個(gè)地區(qū)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的安全。尤其是2018年非洲豬瘟疫情在我國(guó)爆發(fā)流行以來(lái)，基層動(dòng)物防疫部門(mén)的防疫壓力越來(lái)越大。在新時(shí)期需要我們認(rèn)真分析現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫工作所面臨的多種問(wèn)題，然后結(jié)合實(shí)際問(wèn)題構(gòu)建完善的建議和對(duì)策，保證動(dòng)物防疫工作開(kāi)展的針對(duì)性和高效性。

一、基層動(dòng)物防疫工作面臨的問(wèn)題

1、養(yǎng)殖戶(hù)的防疫意識(shí)不到位

最近幾年，雖然集約化規(guī)?；B(yǎng)殖模式得到了不同程度的推廣應(yīng)用，但中小規(guī)模養(yǎng)殖和集約化規(guī)模養(yǎng)殖并存的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到有效改善，這種形態(tài)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間存在。很多基層地區(qū)的動(dòng)物養(yǎng)殖人員對(duì)動(dòng)物疫病的防范重視程度不高?；鶎觿?dòng)防疫人員在開(kāi)展防疫工作過(guò)程中，很多養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為防疫工作會(huì)妨礙他們的養(yǎng)殖行為，發(fā)現(xiàn)患病動(dòng)物之后，會(huì)將患病動(dòng)物撲殺無(wú)害化處理，自己將會(huì)遭受到嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，因此在動(dòng)物防疫工作開(kāi)展過(guò)程中不主動(dòng)不積極。一旦疫病傳播流行，不能夠立即采取措施進(jìn)行有效的封鎖隔離，從而造成嚴(yán)重的發(fā)病和死亡，給養(yǎng)殖場(chǎng)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2、養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)不足

由于很多養(yǎng)殖戶(hù)的思想中都認(rèn)為動(dòng)物防疫沒(méi)有必要性，看到動(dòng)物養(yǎng)殖有利可圖，便一股腦的投入進(jìn)去，并不能掌握動(dòng)物養(yǎng)殖的相關(guān)技術(shù)相關(guān)要求，對(duì)動(dòng)物疫病防范一知半解，甚至是不慎了解。不少養(yǎng)殖戶(hù)為了避免養(yǎng)殖的動(dòng)物出現(xiàn)傳染性疾病，經(jīng)常會(huì)在動(dòng)物的飼料或飲用水中添加各種藥物和各種添加劑，甚至?xí)褂脟?guó)家明令禁止的高殘留添加劑。在養(yǎng)殖戶(hù)在進(jìn)行疫苗免疫接種過(guò)程中，也存在很大的隨意性，疫苗質(zhì)量較差，活性不足。疫苗購(gòu)進(jìn)之后不能進(jìn)行妥善的保存，免疫接種程序存在很大隨意性，有什么樣的疫苗就接種什么樣的疾病，影響了動(dòng)物防疫工作的開(kāi)展，使得動(dòng)物患病的幾率大大增加。

3、病死動(dòng)物上市銷(xiāo)售

牲畜養(yǎng)殖過(guò)程中不可避免的會(huì)出現(xiàn)發(fā)病動(dòng)物和病死動(dòng)物，病死動(dòng)物在處理過(guò)程中有一套嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。但基層地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶(hù)，尤其是中小規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)，為了避免麻煩降低經(jīng)濟(jì)損失，經(jīng)常將病死動(dòng)物進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理或者隨意丟棄，不能夠?qū)?dòng)物進(jìn)行嚴(yán)格的無(wú)害化處理，造成了區(qū)域內(nèi)的致病原快速傳播蔓延，很容易造成疫情的傳播流行，某些人畜共患病的發(fā)生，還會(huì)威脅到周邊地區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外很多不法的屠宰戶(hù)和經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)，經(jīng)常以次充好，將病死動(dòng)物上市銷(xiāo)售，在威脅到動(dòng)物市場(chǎng)秩序安全的同時(shí)，還很容易造成疫情的快速傳播蔓延，不利于動(dòng)物養(yǎng)殖安全。

4、基層動(dòng)物防疫工作部門(mén)的防疫經(jīng)費(fèi)短缺

現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫部門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)普遍投入不足，不能夠滿(mǎn)足正常的動(dòng)物防疫工作要求。由于各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)展不足，基層動(dòng)物防疫人員不能夠進(jìn)行定期的疫苗免疫接種，不能夠進(jìn)行有效的疫情防范，也不能深入廣大基層地區(qū)，有效掌握轄區(qū)范圍內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖現(xiàn)狀和疫病的流行特點(diǎn)。例如在進(jìn)行動(dòng)物免疫接種過(guò)程中，由于疫苗副反應(yīng)所造成的死亡補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)相對(duì)較少，很多養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)疫苗免疫接種存在很大的抵觸心理，這就造成了基層動(dòng)物防疫部門(mén)經(jīng)常和養(yǎng)殖戶(hù)出現(xiàn)這樣或那樣的經(jīng)濟(jì)矛盾，影響到養(yǎng)殖戶(hù)參與動(dòng)物防疫工作的熱情和積極性。

二、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫工作的建議和對(duì)策

1、加強(qiáng)動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，加強(qiáng)養(yǎng)殖戶(hù)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)

針對(duì)基層地區(qū)的很多養(yǎng)殖戶(hù)認(rèn)為動(dòng)物防疫工作沒(méi)有必要性的這一問(wèn)題，就要求地方主管部門(mén)和動(dòng)物防疫部門(mén)深入基層開(kāi)展廣泛的宣傳帶動(dòng)，應(yīng)該大力推廣動(dòng)物防疫知識(shí)、動(dòng)物防疫法規(guī)，使基層地區(qū)的養(yǎng)殖戶(hù)能夠充分認(rèn)識(shí)到動(dòng)防疫工作是國(guó)家政府部門(mén)賦予動(dòng)物防疫部門(mén)的職能，認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性。如果動(dòng)物防疫工作沒(méi)有做好，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防疫機(jī)制，不僅會(huì)給個(gè)體養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失，而且還會(huì)威脅到整個(gè)社會(huì)秩序安全，甚至?xí)斐梢幌盗械墓残l(wèi)生安全問(wèn)題。要積極宣傳動(dòng)物防疫法規(guī)等相關(guān)法律法規(guī)條例，確保養(yǎng)殖戶(hù)能夠掌握動(dòng)物防疫法規(guī)條例，并自覺(jué)的規(guī)范自我養(yǎng)殖行為，主動(dòng)接受防疫，主動(dòng)接受檢疫。另外還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)整個(gè)養(yǎng)殖隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。

2、加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫人才隊(duì)伍建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)投入

基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員不足是影響動(dòng)物防疫工作高質(zhì)量開(kāi)展的一個(gè)重要原因。現(xiàn)階段基層動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)人員老齡化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為此就需要我們加快人才隊(duì)伍的更新，引進(jìn)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。同時(shí)對(duì)原有的工作隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，保證其能夠及時(shí)革新技術(shù)知識(shí)，確保檢疫過(guò)程中能夠規(guī)范操作，提高動(dòng)物檢疫工作質(zhì)量，提升檢疫滿(mǎn)意率。為了吸引高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技能人才，還需要不斷加強(qiáng)資金投入力度，加強(qiáng)基層動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證為基層動(dòng)物防疫部門(mén)配置完善的硬件設(shè)施和軟件設(shè)施，改善工作環(huán)境工作條件，提高福利待遇，真正吸引人人才留住人才。

3、嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新管理體制

針對(duì)違法銷(xiāo)售病死動(dòng)物不合理處理病死動(dòng)物的行為，應(yīng)該按照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅懲處，發(fā)現(xiàn)一起懲處一起，絕不姑息，從而在社會(huì)上樹(shù)立典型，起到警示教育的作用。動(dòng)物防疫執(zhí)法部門(mén)應(yīng)該聯(lián)合道路、交通、質(zhì)檢、環(huán)保等多個(gè)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，深入養(yǎng)殖場(chǎng)，深入市場(chǎng)，深入經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)群體當(dāng)中，開(kāi)展有效的監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法銷(xiāo)售病死動(dòng)物，隨意處置病死動(dòng)物的非法行為。另外還應(yīng)該不斷加強(qiáng)防疫管理體制創(chuàng)新，堅(jiān)持走政策扶持和自我發(fā)展的路子。注重做好資源和財(cái)務(wù)的有效管理，確保資源得到高效配置，真正提高服務(wù)水平和服務(wù)技能，為動(dòng)物防疫工作開(kāi)拓新的局面。

（作者單位：022262 內(nèi)蒙古呼倫貝爾市額爾古納市恩和農(nóng)牧場(chǎng)七卡生產(chǎn)隊(duì)）