苗露

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要依托先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在基層地區(qū)得到了有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)機(jī)保有量進(jìn)一步提升，農(nóng)民群眾依靠先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提升了經(jīng)濟(jì)水平。但隨著農(nóng)機(jī)保有量和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理問題日益突出，如果不能有效的做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，很容易影響到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，造成嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)安全事故，威脅到農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T和周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

目前，為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，國家和政府部門出臺(tái)了一系列的支農(nóng)惠農(nóng)政策，大型農(nóng)機(jī)設(shè)備得到了不斷的推廣和運(yùn)用，有效調(diào)整了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)以及商品化率得到了進(jìn)一步提升。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策推廣實(shí)施以來，農(nóng)村地區(qū)大型農(nóng)機(jī)設(shè)備和配套農(nóng)機(jī)具的保有量迅速增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高，農(nóng)民群眾從繁重的勞作中解脫出來。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作存在的問題

1、農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄

很多農(nóng)機(jī)手在駕駛農(nóng)機(jī)設(shè)備過程中缺乏法律意識(shí)和安全生產(chǎn)意識(shí)，并沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性。甚至在一部分農(nóng)機(jī)手的思想中都認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作只是收錢的工作，會(huì)對(duì)自己的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定的影響。監(jiān)理人員在開展相應(yīng)的安全監(jiān)理工作過程中，很多農(nóng)機(jī)手不能夠做到主動(dòng)積極的配合。在對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備生產(chǎn)性能進(jìn)行檢查過程中，很多農(nóng)機(jī)手存在很強(qiáng)的抵抗心理，經(jīng)常逃避檢查，逃避管理，這一方面會(huì)給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來較大的工作壓力，另一方面還很容易造成某些農(nóng)機(jī)安全事故不能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，增加了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生率。

2、農(nóng)機(jī)操作過程中存在諸多安全隱患

很多農(nóng)機(jī)操作人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，出于經(jīng)濟(jì)成本考慮，經(jīng)常冒著巨大的安全風(fēng)險(xiǎn)，超速、超載作業(yè)、違規(guī)作業(yè)、疲勞駕駛、帶傷作業(yè)等。部分農(nóng)機(jī)操作人員的文化水平普遍較差，操作水平不過關(guān)。他們?cè)谫徺I農(nóng)機(jī)設(shè)備之后不能夠主動(dòng)接受專業(yè)的安全培訓(xùn)教育，認(rèn)為接受培訓(xùn)教育會(huì)浪費(fèi)自己的時(shí)間，浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)收入。很多農(nóng)機(jī)手認(rèn)為自己操作了一輩子的機(jī)械，不需要接受培訓(xùn)，在沒有進(jìn)行充分了解的基礎(chǔ)上就上機(jī)操作，很容易因?yàn)橐幌盗械牟僮鞑划?dāng)，使得農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)性能難以發(fā)揮。另外由于沒有對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行有效的保養(yǎng)和維護(hù)，車輛在行駛過程中很容易出現(xiàn)這樣或那樣的故障，存在諸多安全隱患。在農(nóng)機(jī)操作過程中，由于田間的道路路況普遍較差，缺乏必要的交通標(biāo)志，很多農(nóng)機(jī)手由于沒有接受過安全培訓(xùn)，駕駛操作過程中缺乏安全意識(shí)和法律法規(guī)，存在較大的安全行駛風(fēng)險(xiǎn)。

3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)普遍較差

現(xiàn)階段，基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)普遍不健全，各項(xiàng)職責(zé)沒有嚴(yán)格落實(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)，除了要做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之外，還需要配合當(dāng)?shù)卣块T的各項(xiàng)工作，同時(shí)還要兼具農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的推廣調(diào)度等工作，這就進(jìn)一步影響農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的高效開展，給整個(gè)工作開展帶來巨大難度。再加上基層地區(qū)的工作條件普遍較差，薪資待遇水平較低，整個(gè)工作隊(duì)伍的素質(zhì)普遍較差，高素質(zhì)專業(yè)人員留不住，招收不到位，工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作人員不專職。即便是能夠招收高素質(zhì)的人才，也會(huì)因?yàn)楣ぷ鳁l件和福利待遇等方面的因素限制，常常使得大量高素質(zhì)人才流失。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的工作對(duì)策

1、強(qiáng)化宣傳教育

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)該通過多種渠道不斷加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的宣傳教育，同時(shí)在傳統(tǒng)宣傳的教育的基礎(chǔ)上創(chuàng)新宣傳教育方式?？梢岳脧V播，電視網(wǎng)絡(luò)等多種方式加強(qiáng)農(nóng)機(jī)方面的政策宣傳教育。利用節(jié)假日春耕和秋季勞作的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，深入基層深入田間地頭，向農(nóng)民群眾發(fā)放農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī)手冊(cè)，讓廣大農(nóng)民群眾能夠充分了解到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性和必要性，消除他們對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的誤解，并做到主動(dòng)配合農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備檢查，確保基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠高效穩(wěn)定的開展。

2、強(qiáng)化部門之間的溝通聯(lián)系

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在開展相關(guān)監(jiān)理工作過程中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在開展相關(guān)監(jiān)理工作過程中，如果僅僅依靠本部門的努力效果較差，還需要發(fā)揮政府部門和相關(guān)職能部門的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，促進(jìn)部門行為向著政府行為轉(zhuǎn)變，妥善的處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門和其他部門之間的聯(lián)系，確保各個(gè)部門能夠相互配合，共同發(fā)展，共同進(jìn)步，確保農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作能夠穩(wěn)定有序的開展。

3、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)手的專業(yè)技能培訓(xùn)

現(xiàn)階段，很多基層地區(qū)的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T普遍存在著專業(yè)素質(zhì)較差，缺乏安全意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)的問題。針對(duì)這種情況就要求農(nóng)機(jī)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)操作人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，通過構(gòu)建強(qiáng)制性的政策法規(guī)，要求購買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的農(nóng)戶必須接受培訓(xùn)之后才能夠操作農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。在培訓(xùn)工作開展過程中，還應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的定期考核，確保農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T通過培訓(xùn)之后，能夠徹底掌握相關(guān)農(nóng)機(jī)操作知識(shí)，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)，保證其能夠按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格操作，規(guī)范操作行為，注重做好機(jī)械設(shè)備使用前后的有效維護(hù)和保養(yǎng)。

4、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)

在短時(shí)間內(nèi)提升整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，對(duì)提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量有很大幫助。一方面應(yīng)該對(duì)現(xiàn)有的工作隊(duì)伍進(jìn)行定期和不定期的專業(yè)技能培訓(xùn)，保證整個(gè)工作隊(duì)伍在短時(shí)間內(nèi)能夠提高自身的專業(yè)技能水平，具有超高的工作技術(shù)水平和嚴(yán)肅的執(zhí)法能力，確保監(jiān)理工作人員能夠依法規(guī)范自己的工作行為，更好的服務(wù)農(nóng)機(jī)手服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在培訓(xùn)教育過程中還應(yīng)該提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治覺悟，要始終堅(jiān)持以農(nóng)民群眾為出發(fā)，將其放在主要工作位置，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)戶，服務(wù)農(nóng)機(jī)手，把農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作和農(nóng)業(yè)服務(wù)工作有效聯(lián)系起來，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。另一方面還應(yīng)該注重招收高素質(zhì)的專業(yè)人才，改善基層地區(qū)的工作環(huán)境，真正留住人才，充實(shí)工作隊(duì)伍。

（作者單位：239300安徽省天長市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站）