中共黑河市委員會

黨的十九屆四中全會第一次系統(tǒng)描繪了中國特色社會主義制度圖譜，全面回答了我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治課題。我們要把十九屆四中全會精神作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的總綱，積極主動對標對表，最大限度發(fā)揮制度優(yōu)勢，提升治理整體效能，推動發(fā)展大提速、工作大提標、狀態(tài)大提升，努力實現(xiàn)“一年強基礎、兩年大變樣、三年大跨越”，匯聚起跨越發(fā)展、全面振興的磅礴力量。

一

公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度，體現(xiàn)了社會主義制度優(yōu)越性。新時代推動經濟高質量發(fā)展，建設現(xiàn)代化經濟體系，實現(xiàn)強國目標，必須堅持和完善社會主義基本經濟制度。我們要堅定不移向經濟建設這個中心聚焦發(fā)力，堅持把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，深入貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以招商引資和產業(yè)項目建設為核心，以全面深化改革和體制機制創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、防風險各項工作，確保自貿試驗區(qū)闖出新路子、興邊富民試點取得新成效，跨越發(fā)展、全面振興邁上新臺階。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，以增加農民收入為核心，以產業(yè)興旺為重要抓手和第一動力，堅定不移走綠色興農、質量興農、科技興農之路，加快發(fā)展大宗農產品精深加工特別是大豆、漢麻、漿果精深加工，打造優(yōu)勢農產品加工集群，拉長產業(yè)鏈、提升價值鏈。深化農村一二三產融合發(fā)展，發(fā)展壯大村集體經濟，提高鄉(xiāng)村治理能力和治理水平現(xiàn)代化。積極構建工業(yè)經濟新體系，開展招商引資“虎躍計劃”，深入實施“百大項目”建設，不斷延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、增強競爭力。推進智慧旅游平臺和信息服務系統(tǒng)建設，確保自貿片區(qū)5G網絡和重點景區(qū)WIFI全覆蓋。以承辦第三屆全省旅發(fā)大會為契機，推動三產更好滿足消費升級需求，促進從觀光游向體驗游轉變、傳統(tǒng)養(yǎng)老向旅居養(yǎng)老和康療養(yǎng)生延伸，打造更多寒區(qū)試車黑河標準，不斷提升冰雪經濟消費水平。搶抓自由貿易試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經濟合作試驗區(qū)、興邊富民試點“四區(qū)疊加”的發(fā)展機遇期和窗口期，加速構建“七大跨境產業(yè)鏈條”，建設境內外聯(lián)動、上下游銜接的跨境發(fā)展集群，推動黑河更高水平的開放和更高質量的發(fā)展，加快打造我省向北開發(fā)開放新的經濟增長極。

二

堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，是習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹落實到民生領域的具體體現(xiàn)，對于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，把我們的制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能具有重要意義。保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們要樹牢“以人民為中心”的發(fā)展思想，扎實推進興邊富民試點市建設，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度優(yōu)勢，變成保障和改善民生的扎實行動，努力使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。堅決打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險“三大攻堅戰(zhàn)”，鞏固提升脫貧攻堅成果，堅決守護好生態(tài)環(huán)境，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定。健全完善覆蓋全民的社會保障體系，推進城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險擴面，及時支付各項社會保險待遇，堅決兜住基本生活底線。強化提高人民健康水平的制度保障，全面實行醫(yī)療保障市級統(tǒng)籌，提升醫(yī)保標準，擴大報銷范圍，降低藥品及耗材虛高價格，減輕病患就醫(yī)負擔。積極推動社會事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，加快教育均衡優(yōu)質特色發(fā)展，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力實現(xiàn)幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。加快公路客貨口岸和口岸聯(lián)檢設施建設，建成現(xiàn)代化公路口岸，確保國際客運貨運盡快開通。加快鐵路大動脈建設，實施北黑鐵路改造升級項目;推進旅游公路帶建設，加速路網升級改造。建設遜克通用機場，開通璦琿、德都機場至熱點城市新航線，實現(xiàn)人暢其行、貨暢其流。以建設50萬人口規(guī)模邊境中心城市為目標，加強城市規(guī)劃建設管理，千方百計提升黑河主城區(qū)人口規(guī)模，高標準做好城市空間總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，推動人口集聚、產業(yè)提質、開放提效。完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制和社會治安防控體系，打造“法治黑河”“平安黑河”，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

三

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會把完善堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度作為堅持和完善黨的領導制度體系的重要內容加以強調，并提出一系列明確要求，對于推動全黨增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，具有重要意義。我們要進一步加強政治建設，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴格執(zhí)行黨中央和省委重大決策落實的機制制度，確保中央、省委各項決策部署在黑河不折不扣地貫徹落實。始終把“不忘初心、牢記使命”作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，引導全體黨員干部義無反顧朝著市委確定的目標前進。全面落實從嚴治黨責任，持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化對權力運行的制約和監(jiān)督，突出關鍵人、關鍵處、關鍵事、關鍵時，加強對權利集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)監(jiān)督，特別是堅決依紀依法嚴肅處理領導干部及親屬經商辦企業(yè)、插手工程項目等問題。深化扶貧領域專項治理，深挖徹查掃黑除惡腐敗和“保護傘”，堅決懲治群眾身邊腐敗問題，以“零容忍”的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，持續(xù)推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，全面營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

責任編輯/甄真