韋鴻兆

（廣西百色右江區(qū)四塘鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 百色 533013）

最近幾年，隨著我國(guó)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的不斷關(guān)注和重視，對(duì)該工作的落實(shí)效果提出了更高的要求，但是，在具體的實(shí)踐中，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作仍然面臨著很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫效果，為群眾的人體健康帶來(lái)了不良的影響。因此，關(guān)于“動(dòng)物產(chǎn)地檢疫中存在的問(wèn)題及策略研究” 這一話題成為了動(dòng)物衛(wèi)生行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。為了最大限度的提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫質(zhì)量，必須針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題，采取有效的解決對(duì)策，以保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作能夠朝著積極、穩(wěn)定、健康、可持續(xù)的方向發(fā)展。

1 基層動(dòng)物產(chǎn)地檢疫存在的主要問(wèn)題

1.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)措施不到位

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站由于缺少資金不足，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，僅僅處于維持現(xiàn)狀的狀態(tài)[1]，基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)于落后陳舊，盡管成立了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)，但是，在動(dòng)物檢疫人員的配備方面也有欠缺，最終導(dǎo)致動(dòng)物產(chǎn)地檢疫服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重不足。

1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員數(shù)量少，技能有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站作為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的主要機(jī)構(gòu)之一，除了要負(fù)責(zé)和落實(shí)動(dòng)物防疫工作和畜牧技術(shù)宣傳推廣工作外，還要承擔(dān)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫責(zé)任，但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站在鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員的需求方面供不應(yīng)求，同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫人員的技能比較薄弱[2]，無(wú)法保質(zhì)保量地完成相應(yīng)的動(dòng)物檢疫工作，動(dòng)物檢疫力量薄弱這一問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了動(dòng)物產(chǎn)地檢疫效果。因此，關(guān)于這一問(wèn)題的解決，一定引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的足夠重視。

1.3 動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)物檢疫意識(shí)不強(qiáng)

部分動(dòng)物養(yǎng)殖戶和屠殺動(dòng)物商缺乏最基本的動(dòng)物檢疫意識(shí)，認(rèn)為動(dòng)物檢疫只是走形式，可有可無(wú)，因此，沒(méi)有主動(dòng)積極地參與到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中，同時(shí)，沒(méi)有將動(dòng)物檢疫中存在的問(wèn)題及時(shí)有效地上報(bào)和解決，為以后疫情問(wèn)題的出現(xiàn)埋下了定時(shí)炸彈。

1.4 檢疫申報(bào)制度落實(shí)不到位

部分檢疫機(jī)構(gòu)制定的檢疫申報(bào)制度只是走形式，沒(méi)有將制度內(nèi)容真正地落實(shí)到實(shí)際的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中，同時(shí)，由于個(gè)別檢疫機(jī)構(gòu)沒(méi)有加大對(duì)檢疫申報(bào)制度內(nèi)容的宣傳和推廣力度，導(dǎo)致部分動(dòng)物養(yǎng)殖戶和屠殺動(dòng)物商對(duì)于動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的具體要求和做法不能完全理解[3]，使他們無(wú)法認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要性，不能積極主動(dòng)地支持和配合動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

2 加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策

2.1 配備必需設(shè)備，加大硬件設(shè)施建設(shè)

通常情況下，建設(shè)和配備硬件設(shè)施和必需設(shè)備是加強(qiáng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的首要環(huán)節(jié)，只有硬件設(shè)施齊全，才能更好地開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。首先，要采用先進(jìn)的動(dòng)物檢疫手段[4]，不斷修正、優(yōu)化和完善實(shí)驗(yàn)室體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和完善。其次，根據(jù)檢疫監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)設(shè)備設(shè)施的使用需求，配備與監(jiān)督執(zhí)法相關(guān)的交通設(shè)備、取證設(shè)備、辦案設(shè)備等必需設(shè)備，從而最大限度地提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍裝備的科學(xué)性和合理性。

2.2 強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)

要想保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作能夠正常、有序、順利的開(kāi)展，相關(guān)部門(mén)必須強(qiáng)化檢疫隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)。首先，進(jìn)一步地強(qiáng)化和完善基層隊(duì)伍的建設(shè)水平，通過(guò)對(duì)人員編制進(jìn)行不斷地修正、優(yōu)化和落實(shí)，以確保充分發(fā)揮出動(dòng)物檢疫人員的聰明才智和技能技巧[5]，從而達(dá)到人盡其才，物盡其用的目的。其次，還要進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物檢疫人員相關(guān)技能的培訓(xùn)力度，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立動(dòng)物防疫合作社，幾乎各村都有由社員，可以通過(guò)合作社協(xié)助檢疫，使他們能夠熟練掌握與動(dòng)物產(chǎn)地檢疫相關(guān)的法律法規(guī)和工作程序，并將相關(guān)操作技術(shù)靈活自如地應(yīng)用到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作中，從而最大限度地提高動(dòng)物檢疫人員的專業(yè)技能和工作素養(yǎng)。接著，還要有效落實(shí)相關(guān)人員的工作責(zé)任制，讓執(zhí)法人員能夠真正地做到恪盡職守，獎(jiǎng)罰分明，公正無(wú)私，從而確保動(dòng)物產(chǎn)地檢疫監(jiān)督執(zhí)法在規(guī)范行為、科學(xué)管理和高效工作等方面能夠做得更好，最后，還要成立動(dòng)物防疫合作社，充分調(diào)動(dòng)相關(guān)人員在檢疫方面的協(xié)助能力。只有這樣，才能促進(jìn)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作井然有序地開(kāi)展。

2.3 多管齊下，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管

為了進(jìn)一步地提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作在各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管水平，相關(guān)部門(mén)必須樹(shù)立雙管齊下的思想，提高監(jiān)督管理水平，打擊違法犯紀(jì)行為。首先，相關(guān)部門(mén)要做好對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、動(dòng)物屠殺、動(dòng)物產(chǎn)品加工、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理[6]，同時(shí)，還要不斷修正、優(yōu)化和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保相關(guān)工作人員的責(zé)任落實(shí)到位。其次，還要對(duì)那些違法犯紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。通常而言，涉及違法犯紀(jì)的行為主要包含以下幾種，第一，沒(méi)有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和要求做好對(duì)動(dòng)物的免疫工作；第二，忽視對(duì)免疫檔案的建立。

2.4 強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)機(jī)制

在開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的過(guò)程中，為了確保工作內(nèi)容的規(guī)范性和科學(xué)性，相關(guān)工作人員要做好對(duì)責(zé)任和機(jī)制的強(qiáng)化和落實(shí)。首先，要明確動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)檢疫機(jī)構(gòu)、動(dòng)物檢疫人員等部門(mén)和人員的責(zé)任，一旦動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，能夠快速地追究到個(gè)人責(zé)任，并有效地解決問(wèn)題。其次，要將崗位責(zé)任制落實(shí)到位，避免空喊口號(hào)，走形式，通過(guò)讓相關(guān)動(dòng)物檢疫人員明確自身的檢疫任務(wù)和責(zé)任區(qū)域，使他們能夠更好地履行自身的職責(zé)。最后，為了充分發(fā)揮操作機(jī)制在檢疫工作中的指導(dǎo)作用，需要相關(guān)人員嚴(yán)格按照相關(guān)操作標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性。

2.5 加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫法制宣傳，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督

為了讓養(yǎng)殖專業(yè)戶和經(jīng)營(yíng)商能夠真正地認(rèn)識(shí)到動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的重要性和必要性，必須做好對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的宣傳和推廣，通過(guò)采用廣播、新聞、新媒體等宣傳手段，向殖專業(yè)戶和經(jīng)營(yíng)商普及動(dòng)物產(chǎn)地檢疫知識(shí)，并將動(dòng)物產(chǎn)地檢疫宣傳資料發(fā)放到他們的手中[7]，從而提高他們參與、配合動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的積極性。除此之外，還要做好對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)的宣傳和普及工作，這樣一來(lái)，一方面，有利于提高養(yǎng)殖專業(yè)戶和經(jīng)營(yíng)商的主動(dòng)報(bào)檢意識(shí)，另一方面，還能進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)在動(dòng)物產(chǎn)地檢疫方面的監(jiān)督力度，從而為保證動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作能夠正常、有序、順利的開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

3 結(jié)語(yǔ)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫質(zhì)量的提高是保證人們?nèi)梭w健康的必要條件，而在此基礎(chǔ)上，人們要想從根本上提高公共衛(wèi)生安全水平，首先，要通過(guò)配備必需設(shè)備，不斷加強(qiáng)對(duì)硬件設(shè)施的建設(shè)和完善．其次，還要進(jìn)一步提高檢疫隊(duì)伍建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的全面提升；再次，還要采用多管齊下的方式，不斷地加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，接著，還要強(qiáng)化檢疫申報(bào)責(zé)任，落實(shí)檢疫申報(bào)機(jī)制，最后，還要加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫法制宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。只有這樣，才能為推動(dòng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作在各個(gè)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，促進(jìn)畜牧業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮出至關(guān)重要的影響。