李揚(yáng)帆

我國在全力抗擊新冠肺炎疫情、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)全局的同時(shí)，需發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，研究制定疫后重振經(jīng)濟(jì)的具體措施。成都全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署和四川省委省政府工作要求，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，確定了今后一個(gè)階段經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要思路。其中，堅(jiān)持將“新經(jīng)濟(jì)”作為城市核心競爭力的一面旗幟，密切結(jié)合新技術(shù)、新場景，著力探索新思路、新模式，是“化危為機(jī)”、加快發(fā)展的重要路徑。

疫情為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新契機(jī)，成都作為國家中心城市大有可為

在“舉國抗疫”的偉大斗爭中，我國付出了巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，但也讓許多新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、新的需求場景呈現(xiàn)更大發(fā)展?jié)摿Γ哼m應(yīng)網(wǎng)格化社會治理和應(yīng)急管理的需要，智慧城市、智慧交通的覆蓋面將更廣泛、功能更完善，并實(shí)現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通、信息共享，進(jìn)而拉動物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算存儲等方面的衍生需求;智能化的無人配送物流體系將有望提前克服成本門檻，成為我國“大物流”體系中的新興增長點(diǎn);智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)施應(yīng)用，以及工程建設(shè)領(lǐng)域的“機(jī)器換人”都將大為加快;大規(guī)模的遠(yuǎn)程辦公，要求網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步擴(kuò)容，并開發(fā)應(yīng)用多功能、定制化的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺;在線教育、在線醫(yī)療將由“替代品”變?yōu)椤氨匦杵贰?，由此將促進(jìn)“關(guān)鍵公共服務(wù)”的均等化，讓中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)保持更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活力;保健養(yǎng)生、美食定制等居家消費(fèi)場景得到前所未有的發(fā)展機(jī)遇，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、VR游戲等高沉浸度信息消費(fèi)得到了更大的社會認(rèn)可度。與此同時(shí)，對居住條件改善、管家式物業(yè)服務(wù)乃至養(yǎng)老房產(chǎn)、第二居所的需求，將引導(dǎo)我國房地產(chǎn)行業(yè)走上多元化、品質(zhì)化、集約化、服務(wù)化的可持續(xù)發(fā)展道路，等等。

成都作為國家中心城市、中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的大都市，在疫后重振經(jīng)濟(jì)，特別是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，具備多方面優(yōu)勢條件：

第一，多中心城市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，是大型經(jīng)濟(jì)體抵御重大風(fēng)險(xiǎn)事件的基本優(yōu)勢，這意味著成都將會得到政策、市場兩方面的更大關(guān)注。成都的城市功能定位、發(fā)展規(guī)模與格局都達(dá)到了一線城市的標(biāo)準(zhǔn)，在國家的經(jīng)濟(jì)版圖中始終位居第一梯隊(duì);成都又是最遠(yuǎn)離東部沿海地區(qū)的“新一線城市”，在保障國家戰(zhàn)略安全的使命中具有不可替代的地位，有責(zé)任、有能力率先吹響重振經(jīng)濟(jì)的號角。

第二，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈是我國產(chǎn)業(yè)體系最完備、原材料和市場自我保障能力最強(qiáng)的城市群。在全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)沖擊即將到來時(shí)，相較于外向型經(jīng)濟(jì)占比更大的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，成渝地區(qū)擁有更大的經(jīng)濟(jì)縱深，抵御經(jīng)濟(jì)下行的能力更強(qiáng)。歷史上，成都經(jīng)濟(jì)在歷次風(fēng)險(xiǎn)沖擊面前表現(xiàn)出很強(qiáng)的堅(jiān)韌性，即使在2008年全球金融危機(jī)、地震災(zāi)害損失疊加的困難形勢下，依然保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

第三，成都作為西部陸海新通道的節(jié)點(diǎn)城市、西南部對外開放的內(nèi)陸高地，是我國經(jīng)濟(jì)輻射南亞、東南亞的首要樞紐。隨著全球經(jīng)濟(jì)格局加快進(jìn)行深度調(diào)整，我國紡織、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，南亞、東南亞新興經(jīng)濟(jì)體將承接部分產(chǎn)業(yè)分工。成都在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、解決方案提供等細(xì)分環(huán)節(jié)上仍占據(jù)優(yōu)勢，將成為銜接全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈新布局的重要橋頭堡。

第四，成都發(fā)展新經(jīng)濟(jì)具備技術(shù)、理念、文化、環(huán)境的綜合優(yōu)勢，是我國孕育新經(jīng)濟(jì)的最佳土壤之一。自然環(huán)境、生活成本都適合承載接納創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，持久開展重大原始創(chuàng)新。城鄉(xiāng)消費(fèi)場景十分豐富多元，對成長在城市、普遍接受高等教育的90后一代人有強(qiáng)烈吸引力，社會公眾認(rèn)識新事物、迎接新挑戰(zhàn)、擁抱新生活的氛圍日益活躍。近兩年，成都5G示范應(yīng)用走在全國前列，“音樂之都”的地位迅速崛起，體現(xiàn)了在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的獨(dú)特競爭力。

第五，成都為將來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展預(yù)留了充足的戰(zhàn)略空間。新興城區(qū)的崛起，不僅為成都發(fā)展人工智能、生命科技等新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)提供充足的空間容量，還為“新成都人”提供了更高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施、綠色健康的“公園城市”優(yōu)越環(huán)境，并有效拉動人口集聚，催生新的消費(fèi)場景，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資、汽車消費(fèi)，為城市的中長期發(fā)展注入了可持續(xù)的動能。

密切結(jié)合“新技術(shù)”與“新場景”，推動成都新經(jīng)濟(jì)再上新臺階

在下一階段重振經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中，成都可以圍繞發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢特色領(lǐng)域，做好幾方面的重點(diǎn)工作：

第一，抓住“新基建”投資機(jī)遇，重點(diǎn)部署智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施的“升級版”，為“5G+智慧交通”的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。結(jié)合未來道路交通全面智能化、實(shí)現(xiàn)無人駕駛對地面信號接收反饋體系等基礎(chǔ)設(shè)施的需求，推演城市更新、道路擴(kuò)容的總體方案，研判供電、通信網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的改造需求，探索啟動一批試驗(yàn)工程。鼓勵車主在換購新車時(shí)選購新能源汽車，增大總保有量，推動各方共同完善新能源汽車充電樁等配套設(shè)施。在天府新區(qū)、東部新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方案中，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，力爭在未來率先建成智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車無障礙通行示范區(qū)。

第二，以“招商引智”為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，大力吸引具有全球競爭優(yōu)勢的高端生產(chǎn)要素向成都轉(zhuǎn)移。瞄準(zhǔn)集成電路、測控傳感、精細(xì)化工、生物制藥等我國目前仍較為薄弱的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對接全球領(lǐng)先的跨國公司，力爭促成新一輪對成都制造業(yè)的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目，增強(qiáng)我國產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，促進(jìn)成都產(chǎn)業(yè)升級。加大人才引進(jìn)、專項(xiàng)補(bǔ)助等政策優(yōu)惠力度，鼓勵引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)在成都設(shè)立研發(fā)總部或重要研發(fā)中心。加強(qiáng)與集成電路等國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的合作，重點(diǎn)對成都具備細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢的領(lǐng)域，提供專項(xiàng)配套資金支持，吸引具有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)加大對成都的投資力度。

第三，創(chuàng)新就業(yè)觀念，持續(xù)擴(kuò)增靈活就業(yè)的工作機(jī)會，提供更多線上就業(yè)的工作場景。大力扶持成都在線教育、在線醫(yī)療平臺，廣泛開展在線課外輔導(dǎo)、在線診療和在線心理咨詢，擴(kuò)大成都優(yōu)秀師資、醫(yī)生在全國的影響力，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。積極開拓線上創(chuàng)客空間、眾創(chuàng)眾包平臺等各種在線研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)場景，鼓勵軟件開發(fā)、電路設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以在線協(xié)作的方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)、多渠道創(chuàng)收。支持成都音樂人搭建線上互動平臺，舉辦線上音樂節(jié)、線上演唱會，廣泛開展在線合作創(chuàng)作、“云上直播”演唱會及歌迷交流活動。

第四，創(chuàng)造具有線下消費(fèi)體驗(yàn)感的線上消費(fèi)場景，更好發(fā)揮成都城市文化元素的市場價(jià)值。開展成都城市景觀數(shù)字化工程，建立城市景觀圖像和城市音頻大數(shù)據(jù)，發(fā)展數(shù)字旅游，并探索“真人+虛景”以及觀眾體驗(yàn)式VR/AR角色扮演等影視作品新形式，打造成為“新賣點(diǎn)”。建設(shè)一批具有濃郁成都文化特色的“線上商鋪”“線上飯店”，形成“線下配送+線上體驗(yàn)互動”消費(fèi)場景，實(shí)現(xiàn)成都特產(chǎn)和特色工藝品的在線推廣銷售。鼓勵引導(dǎo)本地創(chuàng)作者為網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫游戲賦予更多的成都城市元素，挖掘一批具有改編再創(chuàng)作價(jià)值的城市IP。

第五，積極發(fā)展智能化生活服務(wù)，營造環(huán)境優(yōu)美、舒適便利的生活環(huán)境。適應(yīng)居家養(yǎng)老和醫(yī)療救助需求，加快研發(fā)具有語音聊天、家務(wù)勞動、急救醫(yī)護(hù)等多功能的服務(wù)機(jī)器人，并在成都養(yǎng)老機(jī)構(gòu)率先試用。鼓勵城市社區(qū)引入機(jī)器人（無人駕駛車輛）開展環(huán)衛(wèi)維護(hù)、巡查接待、上門送貨等物業(yè)服務(wù)。支持智能機(jī)器人定制生產(chǎn)和配套解決方案企業(yè)依托成都應(yīng)用場景，開展技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。進(jìn)一步完善公園城市建設(shè)規(guī)劃，讓中心城區(qū)居民不出遠(yuǎn)門逛公園、鬧中取靜似野外，并形成相應(yīng)的戶外消費(fèi)場景，打造具有成都特色的綠道經(jīng)濟(jì)。