陳迎春 李揚帆

2017年，成都把發(fā)展新經(jīng)濟、培育新動能作為推動城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略抉擇，在全國率先提出打造最適宜新經(jīng)濟發(fā)展的城市。歷經(jīng)三年創(chuàng)新開拓，新經(jīng)濟已成為高質(zhì)量發(fā)展的強力推動者。獨角獸企業(yè)從0到6，新經(jīng)濟企業(yè)從18萬家增至36萬家，獲得風(fēng)險投資從40億元增至520億元，新經(jīng)濟營業(yè)收入突破4000億元，新經(jīng)濟活力指數(shù)、新職業(yè)人群規(guī)模均居全國第三，為成都連續(xù)12個季度保持8%左右經(jīng)濟增速提供了強勁動能。3月31日，2020成都新經(jīng)濟新場景新產(chǎn)品發(fā)布會舉行，宣布將面向全球持續(xù)發(fā)布1000個新場景和1000個新產(chǎn)品，充分展示成都新經(jīng)濟的發(fā)展機遇和創(chuàng)新成果。展望成都新經(jīng)濟的發(fā)展前景，最重要的思路是結(jié)合國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，站在新高度謀劃新經(jīng)濟的突破方向，進一步彰顯成都優(yōu)勢特色，為成都新經(jīng)濟賦予更加豐富的內(nèi)涵。

打通以“新應(yīng)用場景”孕育重大原創(chuàng)成果的科技創(chuàng)新路徑

以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展，是社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程上的關(guān)鍵任務(wù)，也是成都發(fā)展新經(jīng)濟的首要路徑。在過去一個時期，我國在應(yīng)用型科技創(chuàng)新方面取得了豐碩成果，但重大原始創(chuàng)新與發(fā)達國家相比仍較為欠缺。從當前我國的經(jīng)濟體量、科技發(fā)展水平以及面臨的發(fā)展形勢任務(wù)看，我國有能力孕育重大原創(chuàng)成果，也已進入了必須在原始創(chuàng)新上發(fā)力的階段。

全球重大科技創(chuàng)新的源泉正在變得豐富多樣，既有生物信息、量子計算這樣從基礎(chǔ)學(xué)科的理論中逐步推動和衍生而來的創(chuàng)新領(lǐng)域，也有可再生能源、虛擬制造技術(shù)等領(lǐng)域，是在明確的現(xiàn)實應(yīng)用需求牽引下，先鎖定創(chuàng)新的經(jīng)濟社會目標，而后逐步尋找相應(yīng)理論基礎(chǔ)和技術(shù)路徑。我國在基礎(chǔ)學(xué)科研究仍存有差距的時期，先進入一部分應(yīng)用需求牽引的重大科技創(chuàng)新領(lǐng)域，符合科技發(fā)展的客觀規(guī)律。成都作為國家中心城市，在科研力量的規(guī)模和建制、多學(xué)科多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新能力，以及創(chuàng)新人才和創(chuàng)新思維的活躍度等方面，具備傳統(tǒng)優(yōu)勢;在承載長周期戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新任務(wù)中，擁有生活環(huán)境優(yōu)勢和成本優(yōu)勢;并且近年來在運用最新技術(shù)、營造新需求場景上，走在了全國前列。未來成都要成為引領(lǐng)我國科技領(lǐng)域重大原始創(chuàng)新的城市之一，就是要牢牢把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的資源瓶頸、技術(shù)難題，發(fā)揮成都特有優(yōu)勢，以新應(yīng)用場景為突破口，集結(jié)一批能夠擔(dān)當長周期體系化研究的創(chuàng)新力量。

面向“十四五”和2035年的發(fā)展目標，成都可以發(fā)揮產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)協(xié)同的都市圈多元經(jīng)濟優(yōu)勢，按照以人民為中心的發(fā)展理念，結(jié)合生產(chǎn)生活需求，營造新應(yīng)用場景，在綠色智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)、中醫(yī)藥及傳統(tǒng)養(yǎng)生方式的現(xiàn)代化技術(shù)、核能與新能源利用技術(shù)、儲能和超導(dǎo)材料技術(shù)、泛在網(wǎng)絡(luò)中的虛擬現(xiàn)實技術(shù)、空天技術(shù)及信息安全技術(shù)等一系列重點領(lǐng)域，積極培育和引進具備重大原始創(chuàng)新能力的科研團隊和市場主體，支持具有指向意義的創(chuàng)新成果在成都率先測試和落地應(yīng)用，在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)新問題，尋找新的解決方案。積極建設(shè)能夠承載孕育重大原始創(chuàng)新的軟環(huán)境，加大在國內(nèi)外人才引進政策、關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新平臺組建、創(chuàng)新要素資源匹配保障等方面的投入力度，結(jié)合企業(yè)需求、場景設(shè)置，開展精細化定制化服務(wù)。鼓勵高校、科研機構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心圍繞各自優(yōu)勢領(lǐng)域，建立“開放實驗室”“創(chuàng)客試驗田”，進一步營造開放式創(chuàng)新氛圍，激發(fā)基于應(yīng)用場景的創(chuàng)新動力，促進新技術(shù)在不同應(yīng)用場景間躍遷運用。

堅持將“綠色經(jīng)濟”樹立為成都新經(jīng)濟的鮮明特色

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的自然資源和生態(tài)環(huán)境約束都在收緊，人民群眾對綠色發(fā)展的需求更為迫切。發(fā)展綠色經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的主線之一，也是建設(shè)美麗中國的基礎(chǔ)條件。綠色經(jīng)濟是成都新經(jīng)濟的六大形態(tài)之一，是成都在我國新經(jīng)濟領(lǐng)軍城市中的比較優(yōu)勢。成都市貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的重要理念，從城市發(fā)展的全局高度推進公園城市建設(shè)，堅持保護好、發(fā)揮好自然條件賦予成都的綠色稟賦，大力營造綠色生活空間，創(chuàng)造綠色消費場景，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟社會效益。

綠色經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程，涵蓋綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、綠色基礎(chǔ)設(shè)施、綠色健康生活方式等不同維度，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面。綠色經(jīng)濟之“新”，不僅新在技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)上，而且新在模式、理念和文化上。歐洲綠色經(jīng)濟的發(fā)展處于全球領(lǐng)先，歸根結(jié)底是因為達成了“綠色共識”，把降低資源能源消耗、保護地球生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟社會發(fā)展的前置條件上，在各國間形成了強大的科技合力、制度同盟和文化認同。綠色經(jīng)濟要成為新時代成都發(fā)展新經(jīng)濟最亮眼的一張名片，需要在思想引領(lǐng)、觀念革新和體制機制設(shè)計上取得新突破，從而調(diào)動綠色生產(chǎn)要素向成都集聚，讓更多“綠色場景”“綠色應(yīng)用”率先在成都開花結(jié)果。

綠色經(jīng)濟作為成都新經(jīng)濟的重要形態(tài)，需要突破發(fā)達國家已有的框架和模式，找到發(fā)展中國家之間可以達到的綠色經(jīng)濟新共識，探索與我國基本國情、經(jīng)濟社會發(fā)展階段相適應(yīng)的新路徑。一是在產(chǎn)業(yè)定位上，既要注重發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)、綠色制造業(yè)，又要從鞏固提升政府財力、支撐公園城市建設(shè)投入的角度，適當保留一部分規(guī)?；幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè)，并通過技術(shù)工藝的綠色改造、合理的空間布局，以及“飛地經(jīng)濟”等方式，最大限度地降低污染影響和能耗水平。二是在城市規(guī)劃和建設(shè)上，依托軌道交通網(wǎng)絡(luò)，將城市細分為若干功能片區(qū)，并對片區(qū)功能進行優(yōu)化設(shè)計，合理匹配各類土地供給，促進職住平衡，減少長距離地面通勤需求。同時，搶抓“新基建”戰(zhàn)略機遇，加大新能源汽車充換電設(shè)備等綠色基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。三是在綠色消費場景和綠色生活理念的培育上，發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，增加綠色農(nóng)副產(chǎn)品供給，提升成都綠色食品品牌的知名度。打造“觀賞+體驗”的田園經(jīng)濟，鼓勵城市居民到近郊鄉(xiāng)村消費。積極引導(dǎo)市民采納共享經(jīng)濟、資源循環(huán)利用、社區(qū)志愿勞動、居家康體保健、終身學(xué)習(xí)等綠色生活理念，在節(jié)儉中提高生活品位。

激發(fā)就業(yè)和消費潛力，建立適應(yīng)新形勢要求的內(nèi)需驅(qū)動型“新經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”

進入21世紀以來，全球經(jīng)濟一體化進程遇到重重阻力和風(fēng)險挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情的爆發(fā)，將對全球宏觀經(jīng)濟造成持續(xù)影響，要求我國適應(yīng)新形勢要求，加快建立內(nèi)需驅(qū)動型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，逐步降低對外部資源、技術(shù)和市場的依賴。在這一時期推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，具有特殊的戰(zhàn)略意義。成渝地區(qū)在發(fā)展空間、人口分布、資源能源供給、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈完備性等方面均具備內(nèi)生驅(qū)動發(fā)展的基本條件，有望成為我國經(jīng)濟發(fā)展方式向內(nèi)需驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的示范區(qū)域。成都新經(jīng)濟的發(fā)展，可以在“結(jié)構(gòu)之新”的層面有所突破，借助宏觀經(jīng)濟形勢變化，對傳統(tǒng)發(fā)展要素進行重組，形成新的發(fā)展動力，一方面持續(xù)擴大對外開放、利用一切可以利用的外部要素資源，另一方面又鞏固提升本地閉環(huán)的消費中心和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強應(yīng)對外部沖擊的抵御力。

在生產(chǎn)要素得到保障的基礎(chǔ)上，建立內(nèi)需驅(qū)動型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵在于實現(xiàn)充分而有效的就業(yè)，促進收入分配的相對均衡協(xié)調(diào)，讓生產(chǎn)效率的增長盡可能多地轉(zhuǎn)化為社會消費能力的提升。我國即將進入工業(yè)化的后期階段，服務(wù)業(yè)是增加就業(yè)的主要方向。成都不斷豐富新經(jīng)濟形態(tài)、不斷豐富新的應(yīng)用場景，以服務(wù)業(yè)為重點，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會。近年來，成都市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)每年保持在25萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比保持穩(wěn)定，為進一步激活內(nèi)需、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)打下了堅實的基礎(chǔ)。

未來一個時期，成都將以新場景、新需求、新業(yè)態(tài)為催化劑，強化人口適度集聚、消費市場繁榮、地方財力增強、城市服務(wù)能力提升的正向循環(huán)機制，不斷增強內(nèi)需驅(qū)動發(fā)展的能力。在“十四五”期間，積極對標世界城市，著力提升成都總部經(jīng)濟的發(fā)展能級，帶動財務(wù)法律、管理咨詢、投融資中介、知識產(chǎn)權(quán)交易等高附加值專業(yè)服務(wù)行業(yè)達到國際水準，有效擴大上中等收入人群占比，特別是要培育造就年輕一代高學(xué)歷高收入群體，引領(lǐng)整個都市圈消費水平和消費觀念的提檔升級。以發(fā)展高水平多樣化的本地消費為目標，促進信息消費、服務(wù)消費，發(fā)展高附加值的精品物業(yè)、定制化家政服務(wù)和學(xué)齡教育培訓(xùn)服務(wù)。發(fā)揮公園城市優(yōu)勢，進一步豐富消費場景，將閑暇時間、公共空間充分轉(zhuǎn)化為消費時空，組成由知識經(jīng)濟、休閑經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟、老齡經(jīng)濟等元素構(gòu)成的“成都特色經(jīng)濟”，形成全天候就業(yè)和消費的都市經(jīng)濟場景。充分調(diào)動市民的創(chuàng)業(yè)增收意愿，開拓在線就業(yè)、多點執(zhí)業(yè)、兼職務(wù)工、臨時替崗、社區(qū)服務(wù)等渠道，將更多市民納入充分就業(yè)、積極消費的大都市生活圈。

塑造植根于城市文化積淀的流量經(jīng)濟，并培育形成“經(jīng)典經(jīng)濟”

當今世界仍然是不同文明相互借鑒、不同價值觀對撞交融、不同社會制度和發(fā)展模式間競爭合作的多元化多極化世界。對新時代的中國而言，文化自信是“四個自信”的基礎(chǔ)所在。要讓“一帶一路”和人類命運共同體思想成為全球共識，需要努力增進中華優(yōu)秀文化的全球認同感。城市是文化的重要載體，國家中心城市往往匯集了民族文化積淀的精髓。相比于制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心、科技創(chuàng)新中心而言，文化中心作為國家中心城市的發(fā)展能級更高一籌。近年來，成都抓住了移動互聯(lián)網(wǎng)時代的網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展機遇，培育了以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為特色的流量經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟，國際知名度不斷提升，這是成都新經(jīng)濟對國家發(fā)展戰(zhàn)略的突出貢獻、對城市中長期發(fā)展前景的可靠保障。

一曲《成都》能夠唱紅大江南北、走遍大街小巷，表明流量經(jīng)濟并不是浮于空中、召之即來的，而是深深植根于城市的文化積淀。成都近年來在音樂創(chuàng)作、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫游戲等領(lǐng)域能夠取得卓越成就，離不開創(chuàng)作者們對城市環(huán)境的熱愛，對美好生活的品味，以及對家人、朋友、社區(qū)的感念。在各種各樣的成都作品中，能夠讀出人們對天府文化的驕傲傳承，以及對社會主義現(xiàn)代化發(fā)展成就的高度認同。未來一個時期成都流量經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要繼續(xù)用好網(wǎng)絡(luò)平臺，擴大傳播效應(yīng)，還要堅持靜水流深、打造經(jīng)典，為中華文化的發(fā)展做出更大貢獻。

在流量經(jīng)濟的基礎(chǔ)上培育“經(jīng)典經(jīng)濟”，是成都文化產(chǎn)業(yè)進一步提升發(fā)展能級的重要方向。隨著文藝創(chuàng)作者由“聚在成都”慢慢過渡到“留在成都”“戀于成都”，成都創(chuàng)作圈對于城市文化的認同感將不斷加深，成都作品中的“成都元素”也將持續(xù)增多。音樂、小說、漫畫、游戲中的成都，可以將真實的成都升華為經(jīng)典的成都，吸引更多人來到成都，放大流量經(jīng)濟效應(yīng)。成都可以研究制定相關(guān)鼓勵政策，通過吸引名家大師、提供開放式創(chuàng)作空間等方式，進一步活躍文創(chuàng)氣氛。在把握網(wǎng)絡(luò)時代文化傳播特點、尊重文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)律、努力創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益的同時，鼓勵長期投入、塑造經(jīng)典，在作品中寫歷史，把歷史寫進作品。對于增加城市品牌價值的文創(chuàng)作品，乃至將成都載入經(jīng)典的名作，可給予與作品社會價值相對應(yīng)的獎勵。