李穎　

中華人民共和國(guó)成立時(shí)，地處祖國(guó)西南邊陲的西藏仍未獲得解放。中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府考慮到西藏地區(qū)的具體情況，確定了和平解放西藏的方針。此后，成功的和平談判，使雪域高原迎來(lái)了歷史上的春天。

西藏納入中國(guó)版圖的歷史

西藏自古是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。早在13世紀(jì)40年代，從元代開(kāi)始，西藏地區(qū)就正式成為中國(guó)的一個(gè)行政區(qū)域，成為中國(guó)版圖的組成部分。這是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。自唐代以來(lái)，西藏地區(qū)和祖國(guó)內(nèi)地的政治關(guān)系就日益密切，經(jīng)濟(jì)文化交流越來(lái)越頻繁，逐步建立起血肉相連的不可分割的聯(lián)系。元代以后，盡管王朝更替，但無(wú)論是明代還是清代，及至中華民國(guó)時(shí)期，都對(duì)西藏行使著領(lǐng)土主權(quán)。在這期間，西藏地方政權(quán)也幾經(jīng)更替，但是西藏與中央政府的政治隸屬關(guān)系從未間斷。

正如周恩來(lái)指出的：“西藏在古時(shí)候曾是一個(gè)獨(dú)立王朝，但七百年來(lái)，已經(jīng)成為中國(guó)大家庭的一員了。十三世紀(jì)，元朝蒙古族上層統(tǒng)治中國(guó)，西藏已經(jīng)成為中國(guó)的一部分。西藏現(xiàn)在盛行的喇嘛教派（黃教），就是在蒙古族上層統(tǒng)治中國(guó)時(shí)成為主要的教派的，達(dá)賴成為西藏的統(tǒng)治者是十七世紀(jì)時(shí)清朝冊(cè)封的?！_(dá)賴這個(gè)詞不是藏語(yǔ)，而是蒙古語(yǔ)，是大海的意思。七百年來(lái)，西藏屬于中國(guó)領(lǐng)土的一部分，這是一個(gè)歷史事實(shí)?！?/p>

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，帝國(guó)主義劃分勢(shì)力范圍，英帝國(guó)主義勢(shì)力侵入西藏。近代一百多年來(lái)，帝國(guó)主義者千方百計(jì)企圖損害中國(guó)在西藏地方的主權(quán)，制造所謂“西藏獨(dú)立”的陰謀，遭到全國(guó)人民的反對(duì)。帝國(guó)主義者為達(dá)到其長(zhǎng)期侵略的目的，在西藏上層培植了一些分裂勢(shì)力，埋下了制造動(dòng)亂、分裂的禍根。

西藏解放前是政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)。約占西藏人口5%的農(nóng)奴主階級(jí)，即官家、貴族、寺院上層僧侶三大領(lǐng)主，占有西藏的全部土地、草場(chǎng)和絕大部分牲畜，而占西藏人口90%以上的農(nóng)奴階級(jí)，依附于三大領(lǐng)主，沒(méi)有自己的土地，也沒(méi)有人身自由。三大領(lǐng)主把農(nóng)奴視為私有財(cái)產(chǎn)，當(dāng)作會(huì)說(shuō)話的牲口，可以隨意買賣、抵押或作為禮品相互轉(zhuǎn)讓，就連婚姻生育也要受農(nóng)奴主干預(yù)，稍不如意，立刻遭到嚴(yán)刑毒打。三大領(lǐng)主完全具有對(duì)農(nóng)奴的生殺予奪大權(quán)。這種社會(huì)制度是西藏地區(qū)貧窮落后的根源。

人民解放軍進(jìn)藏

根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)的形勢(shì)發(fā)展，毛澤東在前往莫斯科的途中，發(fā)出了“進(jìn)軍西藏宜早不宜遲”的號(hào)召。在此之前，毛澤東曾致電彭德懷，提出以西北局為主經(jīng)營(yíng)西藏。

彭德懷回信提出，從北路進(jìn)藏困難很大，短期內(nèi)難以克服。經(jīng)過(guò)十分慎重的思考和權(quán)衡，1950年1月2日，毛澤東從莫斯科致電中央和彭德懷、鄧小平、劉伯承、賀龍，確定進(jìn)軍西藏和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)由西南局擔(dān)任。電報(bào)專門指出：“西藏人口雖不多，但國(guó)際地位極重要?！?“由青海及新疆向西藏進(jìn)軍，既有很大困難，則向西藏進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)應(yīng)確定由西南局擔(dān)負(fù)?！?/p>

這樣，一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)歷史地落到了劉伯承司令員和鄧小平政委率領(lǐng)的第二野戰(zhàn)軍的肩上，一場(chǎng)偉大的、舉世矚目的進(jìn)軍西藏的壯舉揭開(kāi)了歷史的序幕。

接到中央的電報(bào)之后，西南局、西南軍區(qū)首先考慮的是確定進(jìn)藏干部和部隊(duì)。

十八軍軍長(zhǎng)張國(guó)華被選定具體執(zhí)行進(jìn)軍西藏的任務(wù)。這不僅因?yàn)槟陜H36歲的張國(guó)華是紅軍時(shí)期入伍的高級(jí)指揮員，勤奮好學(xué)，指揮作戰(zhàn)有方，具有掌握政策好、善做政治工作等長(zhǎng)處，更重要的是他具有開(kāi)辟新區(qū)斗爭(zhēng)的豐富經(jīng)驗(yàn)。

1月8日，劉、鄧首長(zhǎng)從西南軍區(qū)所在地重慶向黨中央和毛澤東發(fā)去電報(bào)，表示堅(jiān)決執(zhí)行中央的指示，并報(bào)告由十八軍擔(dān)任進(jìn)藏任務(wù)，同時(shí)提請(qǐng)“在康藏兩側(cè)之新、青兩省及云南鄰省各駐防兄弟部隊(duì)，如可能時(shí)則予以協(xié)助”。1月10日，毛澤東復(fù)電同意，并指示：“經(jīng)營(yíng)西藏應(yīng)成立一個(gè)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。” “迅即確定，責(zé)成他們負(fù)責(zé)籌措一切?！?/p>

1月15日，劉、鄧首長(zhǎng)向張國(guó)華、譚冠三及十八軍軍、師領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)中央及毛澤東關(guān)于進(jìn)藏問(wèn)題的指示，研究工作部署。1月18日，西南局即向中央報(bào)告了進(jìn)藏工作計(jì)劃及西藏工委組成名單。1月24日，中央贊同十八軍為進(jìn)軍西藏的主力，以及劉、鄧“由青海新疆及云南各出一支部隊(duì)向西多路向心進(jìn)兵”的提議，并批準(zhǔn)了由張國(guó)華任書記，譚冠三為副書記，王其梅、昌炳桂、陳明義、劉振國(guó)、天寶（后又補(bǔ)充平措汪杰）為委員的中共西藏工委組成名單。

從此，十八軍的數(shù)萬(wàn)官兵以及他們的后代永遠(yuǎn)與西藏這片古老神圣的土地緊緊聯(lián)系在了一起。進(jìn)軍西藏、建設(shè)西藏這一光榮艱巨的重?fù)?dān)落在了他們的肩上。

政治先行，和平為上

當(dāng)時(shí)，西藏情況異常復(fù)雜，矛盾縱橫交錯(cuò)，壓迫剝削殘酷，僧侶貴族統(tǒng)治黑暗，沒(méi)有黨的組織活動(dòng)基礎(chǔ)。完成進(jìn)軍西藏任務(wù)，進(jìn)行革命和建設(shè)事業(yè)，是前無(wú)古人的，也沒(méi)有什么現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。鄧小平作為西南局第一書記，作為中央解決西藏問(wèn)題的直接執(zhí)行者、第一線指揮員，始終站在歷史的前臺(tái)，按照毛澤東和黨中央的指示精神，把和平解放西藏作為指導(dǎo)原則。

1950年1月，劉伯承和鄧小平向十八軍傳達(dá)毛澤東關(guān)于進(jìn)藏問(wèn)題的指示時(shí)，就非常重視從政策上來(lái)解決問(wèn)題。他們指示部隊(duì)“成立政策研究室”，大力加強(qiáng)為西藏政策制定工作所需的調(diào)查研究，并進(jìn)一步提出了“政治重于軍事、補(bǔ)給重于戰(zhàn)斗”的重要原則，還語(yǔ)重心長(zhǎng)地告誡進(jìn)藏部隊(duì)：堅(jiān)決執(zhí)行黨的方針、政策，對(duì)我們進(jìn)軍西藏、解放西藏是有決定意義的。政策就是生命。必須緊密聯(lián)系群眾，依靠群眾，要用正確的政策去掃除中外反動(dòng)派的妖言迷霧，去消除歷史上造成的民族隔閡和成見(jiàn)，去把西藏的廣大僧俗人民和愛(ài)國(guó)人士團(tuán)結(jié)到反帝愛(ài)國(guó)的大旗下來(lái)。為了使進(jìn)藏部隊(duì)模范地執(zhí)行黨的政策，遵守紀(jì)律，尊重藏胞的風(fēng)俗習(xí)慣，鄧小平指示起草進(jìn)軍守則，并要求部隊(duì)學(xué)習(xí)藏語(yǔ)。

2月25日，劉少奇代表黨中央電示西南局：“我軍進(jìn)駐西藏的計(jì)劃是堅(jiān)定不移的，但可采用一切辦法與達(dá)賴集團(tuán)談判，使達(dá)賴留在西藏與我和解?！边@一電報(bào)具體提出了爭(zhēng)取和平解放西藏的方針，并指示西南局、西北局認(rèn)真研究西藏情況，物色適當(dāng)人選去拉薩做爭(zhēng)取工作，并擬訂與西藏當(dāng)局談判的條件。

西南局堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于和平解決西藏問(wèn)題的方針，立即組織得力人員，全面貫徹落實(shí)，緊緊抓住和平這個(gè)根本問(wèn)題。

5月11日，西南局向中央報(bào)告了解放西藏的四條方針政策，作為與西藏地方當(dāng)局談判的基礎(chǔ)，即西藏驅(qū)逐英美帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏;西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭來(lái)，實(shí)行西藏民族區(qū)域自治;西藏現(xiàn)行各種制度暫維原狀，有關(guān)西藏改革問(wèn)題將來(lái)根據(jù)西藏人民的意志協(xié)商解決;實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。與此同時(shí)，西北局也向中央轉(zhuǎn)報(bào)了青海省委提出的六條方針政策。一周之后，中央復(fù)電西南、西北局，認(rèn)為西南局所提的四條較好，但還應(yīng)起草可以作為和平進(jìn)軍的談判基礎(chǔ)的若干條件。中央的批示，從原則上肯定了西南局關(guān)于貫徹和平解放西藏方針的政策和策略思想。

按照黨中央的指示精神，鄧小平親自起草了解決西藏問(wèn)題十項(xiàng)政策：

（一）西藏人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，驅(qū)逐英美帝國(guó)主義勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭中來(lái)。（二）實(shí)行西藏民族區(qū)域自治。（三）西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更。達(dá)賴活佛之地位及職權(quán)不予變更。各級(jí)官員照常供職。（四）實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣。（五）維持西藏現(xiàn)行軍事制度不予變更，西藏現(xiàn)有軍隊(duì)成為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝之一部分。（六）發(fā)展西藏民族的語(yǔ)言文字和學(xué)校教育。（七）發(fā)展西藏的農(nóng)牧、工商業(yè)，改善人民生活。（八）有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事宜，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民及西藏領(lǐng)導(dǎo)人員采取協(xié)商方式解決。（九）對(duì)于過(guò)去親英美和親國(guó)民黨的官員，只要他們脫離與英美帝國(guó)主義和國(guó)民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，一律繼續(xù)任職，不咎既往。（十）中國(guó)人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策。人民解放軍的經(jīng)費(fèi)完全由中央人民政府供給。人民解放軍買賣公平。

鄧小平主持起草的這份歷史性的文件，由西南局報(bào)到中央后，立即受到了黨中央、毛澤東的充分肯定和高度贊揚(yáng)。這十條，既充分照顧到西藏各族各階層人民的利益，又維護(hù)了祖國(guó)的統(tǒng)一和民族的大團(tuán)結(jié);既成為和平解放西藏、同西藏談判的基礎(chǔ)條件，又是我們進(jìn)藏部隊(duì)開(kāi)展政治爭(zhēng)取工作的基本依據(jù)和必須遵守的基本準(zhǔn)則。后來(lái)中央人民政府同西藏地方政府簽訂的和平解放西藏辦法十七條協(xié)議，就是以鄧小平和西南局提出的十條為基礎(chǔ)，在這大框架上發(fā)展起來(lái)的。

西南局的這個(gè)十條，后稱十大政策，在藏區(qū)廣泛、深入地宣傳后，受到了藏區(qū)廣大人民群眾的普遍歡迎，包括一些上層人士，都認(rèn)為十條充分地考慮到了西藏社會(huì)的現(xiàn)實(shí)，照顧到了各階層的利益，非常符合西藏的實(shí)際情況。甚至有的藏族代表人士還覺(jué)得這十條太寬了些。對(duì)此，鄧小平在1950年7月歡迎赴西南地區(qū)的中央民族訪問(wèn)團(tuán)大會(huì)上，專門對(duì)西藏以及各少數(shù)民族的政策問(wèn)題作了深刻的論述。

他說(shuō)，我們對(duì)西藏的十條，“就是要寬一點(diǎn)，這是真的，不是假的，不是騙他們的，所以這個(gè)政策的影響很大，其力量不可低估?！?“我們確定，在少數(shù)民族里面，正是由于過(guò)去與漢族的隔閡很深，情況復(fù)雜，所以不能由外面的力量去發(fā)動(dòng)少數(shù)民族內(nèi)部的所謂階級(jí)斗爭(zhēng)，不應(yīng)由外部的力量去制造階級(jí)斗爭(zhēng)，不能由外力去搞什么改革。” “改革是需要的，不搞改革少數(shù)民族的貧困就不能消滅，不消滅貧困，就不能消滅落后，但是這個(gè)改革必須等到少數(shù)民族內(nèi)部的條件具備以后才能進(jìn)行?！爆F(xiàn)在我們民族工作的中心任務(wù)是：搞好團(tuán)結(jié)，消除隔閡，只要不出亂子，能夠開(kāi)始消除隔閡，搞好團(tuán)結(jié)，就是工作做得好，就是成績(jī)。他還提出不要把漢人區(qū)域的一套搬到少數(shù)民族區(qū)域里去，要誠(chéng)心誠(chéng)意為少數(shù)民族服務(wù)。后來(lái)在陳明義匯報(bào)修路情況時(shí)，他又指出：“一切要從西藏的歷史、社會(huì)情況和民族宗教的特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，要調(diào)查研究清楚了才辦事，搞不清楚的事暫時(shí)不辦，比亂整好。”

根據(jù)中央關(guān)于物色適當(dāng)人員赴拉薩做政治爭(zhēng)取工作的指示，西北局先后派了兩批人去拉薩勸和。一批被西藏地方當(dāng)局限令離境，一批遭扣押。西南局接到中央的電報(bào)后，在物色赴藏勸和代表人選時(shí)，當(dāng)時(shí)的西南軍政委員會(huì)委員、西康省人民政府副主席、朱德總司令長(zhǎng)征路過(guò)藏區(qū)時(shí)結(jié)識(shí)的好朋友、甘孜白利寺活佛格達(dá)主動(dòng)提出去拉薩勸和。鄧小平感到格達(dá)活佛的愛(ài)國(guó)精神可嘉，但鑒于當(dāng)時(shí)西藏地方政府態(tài)度頑固，缺乏和平誠(chéng)意，拉薩形勢(shì)比較復(fù)雜，因而數(shù)次急電勸告格達(dá)活佛暫不要前去拉薩，并將此意見(jiàn)報(bào)告朱德總司令。朱德也專門電告西南局，對(duì)格達(dá)活佛深明大義、以西藏民族的利益為重、舍身勸和的精神表示欽佩，但勸他暫不去拉薩。無(wú)奈格達(dá)活佛決心已定，他要在勸和成功后再進(jìn)京拜見(jiàn)朱總司令等中央領(lǐng)導(dǎo)。西南局只得尊重他的意愿。鄧小平專門修書，請(qǐng)格達(dá)活佛轉(zhuǎn)送達(dá)賴?yán)?，表明黨中央、毛澤東對(duì)和平解放西藏、統(tǒng)一祖國(guó)大陸的英明決策和一片誠(chéng)意。十分遺憾的是，格達(dá)活佛壯志未酬，和平使命未竟，便在昌都慘遭暗害。

盡管黨中央、毛澤東對(duì)西藏的和平解放傾注了大量的心血，制定了一系列的方針政策，西南、西北局都為此作出了積極的努力，我十八軍全體指戰(zhàn)員始終站在和平的大門前，等待西藏地方政府的醒悟，但是，在帝國(guó)主義和外國(guó)反動(dòng)勢(shì)力的慫恿支持之下，以達(dá)扎為首的噶廈當(dāng)局利令智昏，錯(cuò)誤估計(jì)形勢(shì)，關(guān)閉了和平談判的大門，妄圖用戰(zhàn)刀來(lái)阻擋和平之盾。他們調(diào)集一半以上的藏軍，約9個(gè)代本（相當(dāng)于團(tuán)）和民兵3000余人，布防于昌都以東的金沙江一帶和昌都附近地區(qū)，企圖扼守天險(xiǎn)，阻止我人民解放軍和平進(jìn)藏。在此情況下，一場(chǎng)以打促和的仗非打不可了。

1950年10月6日，著名的昌都戰(zhàn)役全面拉開(kāi)序幕。我十八軍五十二師全部，五十三師、五十四師、軍直各一部，在青海騎兵支隊(duì)、云南一二六團(tuán)和一二五團(tuán)的直接參加和新疆騎兵師先遣連的戰(zhàn)略配合下，對(duì)昌都實(shí)施了大的迂回包圍和正面攻擊相結(jié)合的作戰(zhàn)，一舉解放昌都，爭(zhēng)取了藏軍第九代本起義，歷時(shí)20天，共殲滅藏軍5700余人，取得了昌都戰(zhàn)役的全勝。

西藏實(shí)現(xiàn)和平解放

昌都戰(zhàn)役為最終實(shí)現(xiàn)西藏和平解放創(chuàng)造了條件，奠定了和平談判的基礎(chǔ)。

昌都解放后，中央人民政府和人民解放軍并不以勝利者自居，仍然堅(jiān)持和平解放西藏的一貫方針。中央督促西藏當(dāng)局，周恩來(lái)總理直接通過(guò)印度給西藏地方政府做工作，我進(jìn)駐昌都的部隊(duì)和工作人員大力開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳工作，以實(shí)際行動(dòng)影響群眾，繼續(xù)爭(zhēng)取和談。在我黨我軍影響下，阿沛·阿旺晉美和西藏地方政府在昌都的其他官員，兩次上書達(dá)賴?yán)?，力主和平談判。事?shí)再一次說(shuō)明，我們黨和平解決西藏問(wèn)題是真誠(chéng)的。在政策的感召和從各方面進(jìn)行大量工作的情況下，達(dá)賴?yán)锝K于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，拋棄了幻想，以西藏人民的利益為上，派出了以阿沛·阿旺晉美為首的西藏地方政府和談代表團(tuán)。

1951年4月16日，西藏和談代表阿沛·阿旺晉美一行到達(dá)重慶，受到各界代表和群眾的熱烈歡迎。

5月23日，中央人民政府和西藏地方政府的代表在北京簽訂了關(guān)于和平解放西藏辦法的《十七條協(xié)議》，西藏實(shí)現(xiàn)和平解放。和平解放使西藏?cái)[脫了帝國(guó)主義侵略勢(shì)力的羈絆，打破了西藏社會(huì)長(zhǎng)期封閉、停滯的局面，為西藏的民主改革和發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造了條件。

（轉(zhuǎn)載自《細(xì)節(jié)的力量》，上海學(xué)林出版社2019年版，文章原標(biāo)題為《西藏和平解放》）