樟溪村地處江西省安遠(yuǎn)縣鎮(zhèn)崗鄉(xiāng)東部，是省定深度貧困村，也是全縣最偏僻的一個(gè)村莊。交通閉塞、經(jīng)濟(jì)貧困，讓村里大多數(shù)年輕人選擇“逃離”。昔日生態(tài)秀美、農(nóng)耕鼎盛的樟溪變成了一顆衰敗蒙塵的“遺珠”，由于荒涼破敗、垃圾充斥，樟溪村常被人稱“臟兮”村。隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展，樟溪開始逐漸煥發(fā)生機(jī)。特別是2018年，縣政府辦調(diào)整到該村掛點(diǎn)幫扶，向深度貧困發(fā)起了強(qiáng)有力的攻堅(jiān)，抓黨建、轉(zhuǎn)民風(fēng)，推進(jìn)村莊整治，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，成功走出了一條充分發(fā)動(dòng)群眾、緊密依靠群眾的扶貧開發(fā)新路，形成了“四先四后”的樟溪經(jīng)驗(yàn)。2019年，易煉紅省長(zhǎng)蒞臨樟溪村考察調(diào)研，對(duì)樟溪村的脫貧攻堅(jiān)成效給予了高度評(píng)價(jià)。遠(yuǎn)近鄉(xiāng)鎮(zhèn)和周邊縣市紛紛前來(lái)參觀學(xué)習(xí)，樟溪一躍成為攻堅(jiān)深度貧困的示范與標(biāo)桿。

一、先強(qiáng)隊(duì)伍后轉(zhuǎn)民風(fēng)，群眾一心跟黨走

2017年底，山旮旯里的樟溪村還處在基層組織軟弱渙散、村“兩委”基本停擺的尷尬境地。同時(shí)，村民“等、靠、要”思想、小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，思考方式和行為方式落后，發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)淡薄，接受新事物、新思想能力差，“窮怕了”的村民，從“里子”上就對(duì)扶貧有著天生的抗拒和不信任。在這種情形下，干群難以形成攻堅(jiān)合力，扶貧工作困難重重。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力

2018年，因樟溪村干部隊(duì)伍軟弱渙散、村風(fēng)不正、民心不齊，以致于在3月份的村“兩委”干部選舉過(guò)程中，出現(xiàn)了村黨支部書記“人難選、無(wú)人選”的情況。為扭轉(zhuǎn)這種局面，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)分別派出精銳力量，由有著豐富經(jīng)驗(yàn)的縣政府辦正科級(jí)干部張世來(lái)?yè)?dān)任駐村第一書記、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委副書記張愛(ài)紅兼任村黨支部書記，并配有縣扶貧常駐隊(duì)員2名、鄉(xiāng)駐村干部3名、村“兩委”及后備干部5名，以此組建成樟溪示范村建設(shè)工作隊(duì)。隊(duì)伍建成初期，工作隊(duì)干部不急于開板就唱，而是進(jìn)行詳細(xì)的分組分工，以駐村第一書記和村黨支部書記為核心，對(duì)每一周的任務(wù)進(jìn)行安排和部署，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃和工作計(jì)劃，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范隊(duì)伍管理、增強(qiáng)隊(duì)伍實(shí)力。

轉(zhuǎn)變村風(fēng)民風(fēng)，拉近干群關(guān)系。

之前，樟溪村部分村民思想上存在偏差，持著“貧困為榮”“政府一兜到底”的思想觀念，常與扶貧干部較勁，阻礙扶貧工作的開展。如樟溪村秧腳灣組村民劉德，好吃懶做，不干正事，經(jīng)?！吧显L”“鬧事”，曾假借村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)名義，妄圖在扶貧政策上謀私利。為消除這種不良風(fēng)氣，樟溪村干部因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，對(duì)行為偏激及“等靠要”思想嚴(yán)重的村民進(jìn)行逐一勸解開導(dǎo)，通過(guò)完善民主議事、村民監(jiān)督、村務(wù)黨務(wù)公開等制度，讓政策落實(shí)公開公正。凡是涉及村里重大事務(wù)，與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)或戶長(zhǎng)會(huì)議決定。僅2018年一年時(shí)間，樟溪村就召開了50多場(chǎng)村民會(huì)議，極大提高了村民的參與感和認(rèn)同感，增進(jìn)了干群關(guān)系。通過(guò)深入開展“百叟宴”、“樟溪人大會(huì)”等群眾活動(dòng)，積極宣傳脫貧致富典型，大力弘揚(yáng)奮斗精神，激發(fā)村民脫貧內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)組建鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會(huì)，發(fā)揮調(diào)處鄰里糾紛、監(jiān)督公共事務(wù)、倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)等功能，促進(jìn)村風(fēng)民風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

一個(gè)個(gè)問(wèn)題的處理，一件件實(shí)事的辦理，示范村建設(shè)工作隊(duì)成員通過(guò)了村民的“檢驗(yàn)”，村民們把工作隊(duì)干部當(dāng)成主心骨，干群關(guān)系空前融洽。

二、先整治后建設(shè)，磨刀不誤砍柴工

樟溪村村民居住分散，村組分布面積過(guò)大，村莊外延過(guò)長(zhǎng)，村主干道坑洼嚴(yán)重。并且，受經(jīng)濟(jì)影響，大量青壯年涌入城市，導(dǎo)致出現(xiàn)大量的空閑宅基地和閑置土地。廢棄房屋由于長(zhǎng)期無(wú)人居住，年久失修，大都破舊不堪，甚至出現(xiàn)坍塌情況。同時(shí)，不少老房被用于豬、牛等畜禽圈養(yǎng)，致使樟溪村內(nèi)垃圾成堆、污水橫流、雜草叢生，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作迫在眉睫。

堅(jiān)持整治先行，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展。

嚴(yán)格建房秩序，堅(jiān)持整治為先，拆整結(jié)合，對(duì)村里每家每戶房屋進(jìn)行摸排，充分利用微信消息推送、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式宣傳農(nóng)村 “空心房”整治政策、“一戶一宅”法律條款，助力消除農(nóng)村“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房，全面整治“空心房”，拆除鐵皮棚、排污豬場(chǎng)，拆除面積達(dá)2萬(wàn)平米，有效整合了土地資源。全面開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，結(jié)合贛南新婦女運(yùn)動(dòng)、清潔家園評(píng)選活動(dòng)，對(duì)全村道路、河道、庭院、家庭衛(wèi)生及已拆除的空心房進(jìn)行清理整治，做到不留死角?？茖W(xué)規(guī)劃用地，以“五凈一規(guī)范”為目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)民房屋潔化、硬化、綠化、美化。對(duì)庭院周圍裸露地，進(jìn)行開挖種植，促進(jìn)農(nóng)家院落“田園化”，對(duì)部分農(nóng)戶院落、村莊空地或菜地修筑實(shí)體或鏤空圍墻，使村莊布局有序、美觀。

抓好設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量。

補(bǔ)齊公共基礎(chǔ)設(shè)施短板，利用已整合的閑置土地，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除新建安全住房外，還建成游客服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、百姓舞臺(tái)、小型自來(lái)水廠、樟溪小學(xué)等。同步進(jìn)行道路擴(kuò)寬測(cè)量、征收等相關(guān)工作，利用農(nóng)閑時(shí)間召開小組戶長(zhǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各小組通組道路、果園路用地問(wèn)題，對(duì)所規(guī)劃的道路、房屋進(jìn)行實(shí)地勘察，讓村莊規(guī)劃更加合理，全面解決樟溪村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問(wèn)題。為保證工程質(zhì)量及減少不必要的工程開支，村里成立專門的監(jiān)管理事會(huì)，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立村民投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)質(zhì)量不合格的工程項(xiàng)目，一律要求返工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)村里已建成的經(jīng)營(yíng)類項(xiàng)目，采取村民開會(huì)投票的方式選出管理者，由村民進(jìn)行管理，提高運(yùn)營(yíng)效益。

隨著一項(xiàng)項(xiàng)扶貧開發(fā)惠民工程的實(shí)施，樟溪村村組道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村電網(wǎng)、學(xué)校、村衛(wèi)生所等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，一大批長(zhǎng)期困擾群眾的難題得到了解決，整村的生產(chǎn)生活條件明顯改善。

三、先抱團(tuán)后發(fā)展，壯大兩業(yè)是關(guān)鍵

脫貧不能靠“長(zhǎng)期輸血”，而是要“持續(xù)造血”。樟溪村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐，自給自足的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和稀缺的勞動(dòng)力，以及傳統(tǒng)單打獨(dú)斗的種植、養(yǎng)殖方式，制約著樟溪村的發(fā)展。經(jīng)充分調(diào)研，村里決定走抱團(tuán)發(fā)展之路。

轉(zhuǎn)變思路模式，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

充分發(fā)揮樟溪村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人作用，使其牽頭成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，并加強(qiáng)合作社與村委會(huì)之間的溝通交流，既讓合作社及時(shí)掌握政策信息，又讓村委會(huì)了解合作社運(yùn)轉(zhuǎn)情況，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)互促。加快土地流轉(zhuǎn)，駐村干部帶領(lǐng)合作社理事成員對(duì)6個(gè)村小組的荒地、田地進(jìn)行全面摸排測(cè)量，加大宣傳引導(dǎo)力度，由合作社通過(guò)交換、租賃、購(gòu)買等方式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)土地集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。利用已整合的土地資源，采取“公司+合作社（基地）+農(nóng)戶”、“合作社+電商+農(nóng)戶”等形式，發(fā)展光伏200千瓦、木耳基地50畝、種植膠股藍(lán)160畝、種植油菜花50畝。通過(guò)入股分紅、勞務(wù)增收、訂單銷售等，把貧困戶緊緊連結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上。徹底改變了村民單獨(dú)種養(yǎng)的傳統(tǒng)模式，破解了生產(chǎn)效率低的難題，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，增加了農(nóng)民收入。

多措并舉搭臺(tái)，破解就業(yè)難題。

為解決村民就業(yè)問(wèn)題，樟溪村多措并舉，不斷拓寬村民就業(yè)渠道。有針對(duì)性地開展養(yǎng)蜂等產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助村民自主創(chuàng)業(yè)。結(jié)合村情實(shí)際，開發(fā)了保潔員、護(hù)林員等16個(gè)公益性崗位。多次組織村民參加就業(yè)招聘會(huì)，引導(dǎo)村民到縣工業(yè)園區(qū)就近就業(yè)，并對(duì)外出務(wù)工的貧困勞動(dòng)力給予交通補(bǔ)貼。和企業(yè)合作，建成樟溪扶貧車間，車間以簡(jiǎn)單的手工為主，靈活作業(yè)，解決了樟溪村留守老人就業(yè)問(wèn)題。支持合作社加大投資力度，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，吸納村內(nèi)剩余勞動(dòng)力務(wù)工。

目前，樟溪共有45戶78人長(zhǎng)期在縣外務(wù)工、17戶28人在縣內(nèi)務(wù)工、20余人在扶貧車間務(wù)工，累計(jì)已發(fā)放就業(yè)交通補(bǔ)貼5.51萬(wàn)元。全村建成了食用菌、紫薯、絞股藍(lán)等3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，30戶貧困戶認(rèn)購(gòu)了食用菌大棚，33戶貧困戶通過(guò)不同形式加入了食用菌、紫薯、絞股藍(lán)合作社，戶均增收4500元，實(shí)現(xiàn)貧困戶人均年收入上萬(wàn)元。

四、先鞏固后提升，鄉(xiāng)村振興不停步

通過(guò)脫貧攻堅(jiān)，樟溪村已擺脫路不平、房破爛、村臟亂、民不振的狀況，但探索不止步、奮斗不停步，樟溪村不斷鞏固擴(kuò)大扶貧成果，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為著力點(diǎn)，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，著力打造鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。

加大政策支持，推進(jìn)臍橙復(fù)產(chǎn)。

樟溪村聯(lián)合果業(yè)部門，制定黃龍病災(zāi)毀果園復(fù)產(chǎn)轉(zhuǎn)產(chǎn)規(guī)劃，由政府出資復(fù)墾果園條帶3500多畝，并為愿意復(fù)產(chǎn)的貧困戶免費(fèi)提供500株臍橙大苗（折合價(jià)值15000元），同時(shí)選派專業(yè)果技人員點(diǎn)對(duì)點(diǎn)進(jìn)行教學(xué)授課，解決種植技術(shù)難題，目前全村已有30戶貧困戶復(fù)產(chǎn)種植臍橙，為長(zhǎng)久穩(wěn)定增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為解決臍橙等農(nóng)產(chǎn)品銷售問(wèn)題，增加經(jīng)濟(jì)效益，由合作社組織，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝，形成“樟溪果業(yè)”品牌，并借助縣臍橙節(jié)、美食節(jié)等活動(dòng)做好品牌宣傳。同時(shí)，加快建成農(nóng)村電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)線上線下同步，拓寬產(chǎn)口銷售渠道，鞏固扶貧成果。

整合利用資源，打造旅游新村。

樟溪村充分發(fā)揮毗鄰三百山景區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入縣“兩天半”旅游圈建設(shè)，整合、挖掘現(xiàn)有資源，著力打造3A級(jí)旅游新村。對(duì)村內(nèi)57戶新建房屋進(jìn)行立面設(shè)計(jì)，統(tǒng)一建筑色彩、屋頂形式、標(biāo)示性構(gòu)件等，形成樟溪村獨(dú)有的房屋建筑風(fēng)貌，給游客留下深刻印象。大力挖掘樟溪小吃、農(nóng)家菜等資源，打造特色食品，發(fā)展餐飲產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)戶利用現(xiàn)有民房、圍屋，開發(fā)民宿，為游客帶來(lái)獨(dú)特居住體驗(yàn)。結(jié)合新引進(jìn)的浪馳戶外越野車運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開發(fā)農(nóng)家種植、果蔬采摘、農(nóng)家垂釣等具有贛南特色的娛樂(lè)項(xiàng)目，拉動(dòng)游客消費(fèi)。

目前，樟溪村已建成游客服務(wù)中心，“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游要素全面具備，旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)旅一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展道路越走越寬。

憑借“四先四后”的攻堅(jiān)舉措，2019年樟溪村如期退出貧困村行列。昔日的“臟兮”村舊貌換新顏，產(chǎn)業(yè)興旺、政通人和，重現(xiàn)出勃勃生機(jī)。下一步，樟溪村將堅(jiān)持“四不摘”要求，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成效和質(zhì)量，繼續(xù)譜寫鄉(xiāng)村振興的新篇章。

作者簡(jiǎn)介：魏裕豐，安遠(yuǎn)縣政府辦。

責(zé)任編輯：李志敏