孫紹軍　吳祖榮

玉山縣下塘鄉(xiāng)經(jīng)濟基礎相對薄弱，貧困人口多，脫貧任務重。截止2019年12月底，全鄉(xiāng)完成建檔立卡貧困人口脫貧退出625戶2259人，仍有88戶130人尚未脫貧。

“行百里者半九十”。去年以來，該鄉(xiāng)聚焦高質(zhì)量脫貧這個目標任務，牢牢把“工作落實、責任落實、政策落實”放在心上、扛在肩上、抓在手上， 以攻堅之勇和“繡花”之功，推動決戰(zhàn)高質(zhì)量脫貧任務完成。其主要做法和成效是：

——環(huán)環(huán)緊扣，念好工作落實“四字經(jīng)”。2019年，該鄉(xiāng)堅持把脫貧攻堅“春季整改”“夏季提升”“秋冬鞏固”暨“百日會戰(zhàn)”行動貫穿于脫貧攻堅工作之始終，緊緊圍繞日常性、基礎性工作，創(chuàng)造性地提出了“看、核、對、問”的工作方法，做到進村入戶全面核查，一戶一戶過、一項一項問。一看：就是查看上墻資料和各項硬性指標是否齊全、住房飲水是否安全、是否通電、電視是否正常收視、是否安裝衛(wèi)生廁、床上用品和身上衣服是否符合當季氣候等;二核：就是核實2019年度貧困戶信息采集表和收益確認表真實性，對所有數(shù)據(jù)指標、信息進行全面核對，包括務工地點、就學學校年級等信息核準核細;三對：就是對照一戶一袋清單目錄資料，是否按目錄順序存放、貧困戶登記證填寫是否完整、貧困戶住房安全認定表和飲水安全認定表是否入袋等;四問：就是通過發(fā)放測評表、電話訪問及隨機抽查等方式，了解掌握第一書記（聯(lián)絡組長）對扶貧政策的知曉度和幫扶干部的幫扶情況。

在此基礎上，該鄉(xiāng)本著“缺什么補什么”的原則，從2019年9月初開始，拉開了脫貧攻堅“秋冬鞏固”“百日大會戰(zhàn)”。由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長帶隊，對全鄉(xiāng)11個行政村713戶貧困戶戶內(nèi)信息、上墻資料、政策落實等情況開展全方位“拉網(wǎng)式”排查，重點在完善資料、補齊短板上精準發(fā)力。據(jù)初步統(tǒng)計，全鄉(xiāng)完成改廁616個，四類對象危房改造50戶、新打水井9口，完善一戶一袋資料46戶，發(fā)放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)獎補資金14.55萬元、外出務工交通補貼14.8萬余元，新增小額信貸690萬余元，辦理慢性疾病證938人。尤其是在鄉(xiāng)財政經(jīng)費有限的情況下，仍然投入861萬元資金，幫助新塘村實施脫貧攻堅“十大工程”，進一步提升了村莊路網(wǎng)硬質(zhì)化、路燈亮化、雨污排水等基礎建設，實現(xiàn)了集中安全供水，規(guī)劃建設科普中心等工程，確保了省級貧困村如期脫貧摘帽。

——層層強化，劃清責任落實“三道線”。按照責任唯一的原則，該鄉(xiāng)從黨政班子、村兩委和幫扶干部三個層面制定相關部門責任清單。特別是實行“班子成員包村、村兩委干部包村民小組、幫扶干部包貧困戶”的責任制，采取最嚴格的考核評估制度，將脫貧攻堅工作考核結(jié)果納入干部年度績效考核目標，該獎勵的獎勵，該處罰的處罰，堅決執(zhí)行“一票否決”。通過層層傳導壓力，壓實各級干部包干責任，全鄉(xiāng)上下呈現(xiàn)出“一級抓一級，層層抓落實”、“不用揚鞭自奮蹄”的良好工作格局。在“秋冬鞏固”百日會戰(zhàn)中，全鄉(xiāng)破解各種久拖不決的問題達100多個，掃清了全面脫貧摘帽的各種“路障”。鄉(xiāng)黨委書記陳小鋒通過“遍訪”得知，下塘貧困發(fā)生率高的一個重要原因是交通“卡殼”?！懊裆鸁o小事，責任如泰山”。于是，他立即召集多方協(xié)商，跑項目，爭資金，一條全長9.6公里、投資3503萬元的松郭線拓寬改造工程終于去年下半年破土動工。同時，該鄉(xiāng)加大脫貧攻堅追責問責力度，對核查出的各類信息數(shù)據(jù)等問題，建立臺賬，銷號管理，解決一項銷號一項，不遮掩、不隱瞞，不留死角，確保中央專項巡視整改“回頭看”高效有序。對因“兩不愁三保障”拖延時效和貧困戶“一戶一袋”資料未及時更新完善的11名責任干部給予了通報批評。

——戶戶到位，邁開政策落實“兩條腿”。一方面要確保國家扶貧政策不折不扣落實到位，另一方面又要結(jié)合貧困戶需求制定符合當?shù)貙嶋H的激勵措施，堅持“兩條腿”走路的方針，既是“硬招”，又是“軟肋”。該鄉(xiāng)通過“四看”重點排查“三保障”方面的政策落實程度，即看底數(shù)清不清，工作是否有死角、“空白點”;看標準把握準不準，是否拔高或降低標準;看措施硬不硬，是否拿出有效舉措和辦法;看效果實不實，脫貧人口是否穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”。如以往對貧困戶外出務工享受一次性交通補貼的政策宣傳有偏差、不到位。該鄉(xiāng)就印發(fā)宣傳單1000多份，通過電話、微信等方式告知外出務工人員，達到政策宣傳“雙保險”，知曉率“百分百”，全鄉(xiāng)356人第一時間申報享受。同時，該鄉(xiāng)在全縣率先建設“感恩加油站”，有序推進精神扶貧（感恩扶志）、文化扶貧（農(nóng)家書屋）、消費扶貧（消費扶貧專柜）、扶殘助殘（殘協(xié)）“四位一體”建設，激發(fā)了貧困戶自主脫貧的內(nèi)生動力。市委書記馬承祖，市委常委、政法委書記陳榮高在下塘鄉(xiāng)考察指導脫貧攻堅工作時給予了高度評價，并要求在全市推廣下塘做法。值得一提的是，該鄉(xiāng)在“不忘初心，牢記使命”主題教育中，深入到田間地頭傾聽貧困群眾的呼聲，積極創(chuàng)新“黨、社聯(lián)建，以‘消促‘產(chǎn)”，通過“黨支部+合作社+電商戶+感恩加油站+貧困戶”的扶貧模式，設立消費扶貧專柜，開通了從貧困戶“農(nóng)產(chǎn)品”到消費者“進餐桌”的“直通車”，鼓勵貧困戶農(nóng)土特產(chǎn)“進機關、進企業(yè)、進超市、進電商、進扶貧專柜”，實現(xiàn)了由“消費扶貧”向“產(chǎn)業(yè)扶貧”的“雙向發(fā)力”，取得了立竿見影的效果。據(jù)了解，該鄉(xiāng)現(xiàn)已流轉(zhuǎn)土地1654畝，新建以香榧、白茶為扶貧主導產(chǎn)業(yè)項目12個，發(fā)展食用菌棒10萬棒，幫助貧困戶代銷農(nóng)副土特產(chǎn)12萬多公斤，戶均增收5000元以上，使138戶貧困戶如期脫貧。市商務局幫扶干部帶頭銷售貧困戶大米、紅薯、土雞蛋等2000多公斤;玉紫農(nóng)民專業(yè)合作社引進“迷迪香”中藥材種植，通過與黃勝等12戶貧困戶簽訂產(chǎn)品保底價收購包銷合同，更加激發(fā)了他們擴大生產(chǎn)的積極性。目前已落實種植面積160多畝。

作者簡介：孫紹軍、吳祖榮，玉山縣扶貧辦公室。

責任編輯：朱晨光