文/鄭愛國(guó)

龍海市市場(chǎng)監(jiān)管局從龍海市實(shí)際出發(fā)，樹立“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展，我與企業(yè)共繁榮”的發(fā)展理念，有效推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境工作系統(tǒng)化、多樣化、常態(tài)化，促進(jìn)全市各類市場(chǎng)主體健康快速發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)活力及競(jìng)爭(zhēng)力。

抓隊(duì)伍，以實(shí)干促進(jìn)履職新跨越

穩(wěn)定隊(duì)伍。開展層層談心活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握干部思想動(dòng)態(tài)，凝聚共識(shí)，自覺服務(wù)于改革大局。狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保隊(duì)伍政治過硬、能力過硬，有效推進(jìn)改革實(shí)施。提升素質(zhì)。2019年以來，各業(yè)務(wù)科室有計(jì)劃分批次地組織各類培訓(xùn)15場(chǎng)次（包括視頻培訓(xùn)），共計(jì)約730人次，有效提高工作人員對(duì)商事改革政策的知曉率以及業(yè)務(wù)操作水平，力促“人人了解商事制度改革、人人熟悉商事登記業(yè)務(wù)”。

廣宣傳，深化商事改革激發(fā)活力

廣泛宣傳。充分利用新聞發(fā)布會(huì)、政府門戶網(wǎng)站、有線電視、城區(qū)LED屏以及微博、微信等媒體平臺(tái)，深入企業(yè)、個(gè)體工商戶開展商事登記制度改革的宣講、宣傳活動(dòng)。印發(fā)注冊(cè)登記指南、便民卡等宣傳材料2萬多份，向社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體宣傳改革的深層意義。降低創(chuàng)業(yè)門檻。將“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”，徹底改變以注冊(cè)資本作為行業(yè)準(zhǔn)入條件的觀念。

聚全力，優(yōu)化登記服務(wù)促發(fā)展

推行“審核合一、一人通辦”服務(wù)。在企業(yè)登記窗口實(shí)施“審核合一、一人通辦”審批制度改革，企業(yè)登記由一名工作人員受理、審批、打照，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。2019年共受理辦結(jié)各類企業(yè)設(shè)立、變更、注銷申請(qǐng)4700多戶，90.2%以上企業(yè)當(dāng)天可取。發(fā)照速度快，辦事效率高，得到大部分企業(yè)的好評(píng)。

推行“三無”登記，辦事暢通。依托“個(gè)體戶全程智能登記系統(tǒng)”，經(jīng)營(yíng)者可用姓名作為字號(hào)進(jìn)行開業(yè)申請(qǐng)，全程無需提交紙質(zhì)材料，真正實(shí)現(xiàn)一站式“無見面”“無預(yù)約”“無紙化”、全年不打烊的自助打照線上辦理模式。2019年，全市辦理個(gè)體戶智能化登記2300多戶。

推行“急速”辦理，審批高效。增設(shè)“新設(shè)企業(yè)即辦通道”，實(shí)行“一人辦結(jié)制”，推行政銀直通，基本實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。放寬企業(yè)名稱登記。將省、市、縣三級(jí)企業(yè)名稱庫(kù)全面向社會(huì)開放，冠“福建”“漳州”行政區(qū)劃企業(yè)名稱核準(zhǔn)直接辦理，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人與審核人員零見面。

推行注冊(cè)登記“縣域通辦”制，省時(shí)省力。在提速審批時(shí)效過程中，該局發(fā)現(xiàn)，由于轄區(qū)限制，給創(chuàng)業(yè)者辦理工商營(yíng)業(yè)登記帶來不便。為此，在轄區(qū)范圍內(nèi)推行工商注冊(cè)登記事務(wù)“縣域通辦”制度，即基層市場(chǎng)監(jiān)管所辦理的個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)主體設(shè)立、變更、注銷，經(jīng)營(yíng)者可不按基層所屬地管理限制，自由選擇在龍海市范圍內(nèi)就近的市監(jiān)所注冊(cè)登記窗口進(jìn)行辦理，為創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營(yíng)者實(shí)現(xiàn)“就近登記”提供便利。2019年全市新增各類市場(chǎng)主體9344戶，新增注冊(cè)資本86.32億元。

解難題，幫助融資激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

為協(xié)助企業(yè)解決融資問題，2019年以來，該局積極探索職能轉(zhuǎn)型路徑，認(rèn)真調(diào)研幫助企業(yè)和個(gè)體工商戶解決“融資難、貸款難”問題，搭建銀企交流平臺(tái)，切實(shí)幫助企業(yè)解決融資難題。

創(chuàng)新服務(wù)方式。由原來窗口“坐崗式”登記向“上門走訪式”服務(wù)轉(zhuǎn)變，通過走訪中小型企業(yè)，了解中小型企業(yè)融資需求，宣傳股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押的相關(guān)政策要求，指導(dǎo)企業(yè)填寫相關(guān)表格。

動(dòng)產(chǎn)抵押線上辦。積極推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)抵押全程電子化登記，實(shí)現(xiàn)“零見面、零材料、零時(shí)差”辦理，著力打造良好的營(yíng)商環(huán)境，動(dòng)產(chǎn)抵押全部實(shí)現(xiàn)線上辦理，截至2019年底，共為企業(yè)辦理登記 28 件，助企融資19843.96萬元。股權(quán)質(zhì)押馬上辦。對(duì)有股權(quán)質(zhì)押融資意向的企業(yè)，安排專人提供全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)“馬上辦”，對(duì)材料齊全的企業(yè)，即時(shí)受理、即時(shí)審核，最大限度簡(jiǎn)化登記手續(xù)，為企業(yè)提供便利。2019年，共為44家企業(yè)辦理開展動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押登記，幫助企業(yè)融資32.07億元。同時(shí)還指導(dǎo)某一股份有限公司通過專利質(zhì)押獲得郵政儲(chǔ)蓄銀行一千萬元貸款，有效盤活企業(yè)資產(chǎn)，極大增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

抓監(jiān)管，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

開展主體抽查工作。按照福建省市場(chǎng)監(jiān)管局部署的“雙隨機(jī)一公開”抽查任務(wù)，定期按比例抽查市場(chǎng)主體信息，從事前形式審查變?yōu)槭潞髮?shí)質(zhì)性的嚴(yán)格抽查，引導(dǎo)“行業(yè)自律、社會(huì)同治、主體自治”。2019年來，共抽查市場(chǎng)主體884戶，抽查結(jié)果在國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)進(jìn)行公示，有效提高監(jiān)管的針對(duì)性、有效性，確保監(jiān)管安全和履職安全。

加強(qiáng)信用監(jiān)管。健全信用監(jiān)管體系，完善信用獎(jiǎng)懲制度，公布企業(yè)違法行為。持續(xù)開展信用優(yōu)異、信用良好企業(yè)分類分級(jí)認(rèn)定活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律，擴(kuò)大信用監(jiān)管的社會(huì)影響。進(jìn)一步健全“黑名單”管理制度，完善以企業(yè)法人負(fù)責(zé)人任職限制為主要內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制。積極推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，將抽查經(jīng)營(yíng)異常的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村專業(yè)合作社的情況，依照國(guó)務(wù)院頒布的《企業(yè)信息公示暫行條例》規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公示。

強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。加大市場(chǎng)巡查監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、制售假冒偽劣商品違法行為和虛假?gòu)V告等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)。2019年，共查處各類案件235起，罰沒721萬元，有效維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。