□付楊戩

（河南省豫東水利工程管理局）

1 全國安全生產總體形勢

2019 年全國安全生產形勢總體平穩(wěn)，發(fā)生各類安全事故起數和死亡人數同比分別有所下降。但安全生產形勢仍不容樂觀，3月21日江蘇響水天嘉宜化工有限公司發(fā)生“3·21”特別重大爆炸事故，7 月19 日義馬氣化廠發(fā)生爆炸事故，兩起事故觸目驚心、發(fā)人深省，要從中吸取深刻教訓，提高安全管理水平，加強應急處置能力，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

2 當前安全生產中存在的問題

2.1 個別單位重生產經營輕安全管理的情況依然存在

對安全生產工作的極端重要性認識不夠，沒有把安全生產工作擺在首位，還停留在以文件傳達文件、以會議落實會議的層面，沒有成立安全生產領導小組，沒有出臺安全生產規(guī)章制度，沒有配備專職安全員，安全生產管理松軟散。對干部職工進行安全培訓教育的少，沒有簽訂年度安全目標責任書，在思想上錯誤地認為除了安全生產辦公室其他部門都沒有安全責任，安全生產責任制形同虛設。

2.2 目前安全生產存在走過場走形式的問題

學習形式單一，學習材料更新不夠及時，宣傳形式和宣傳內容日復一日年復一年地重復，宣傳語言生搬硬套，干部職工存在被動接受的現象，安全生產宣傳是一項專業(yè)性很強的工作，非專業(yè)人員對相關的法律法規(guī)、事故案例以及對安全生產知識的傳授難以講深講透，起不到應有的宣傳效果。如果只是采用照本宣科的方式，就無法達到宣傳教育工作的成效，加強宣傳隊伍規(guī)范化、專業(yè)化顯得極其重要。

2.3 部分職工安全意識淡薄，不熟悉安全操作規(guī)程

心存僥幸，心中毫無安全概念，工作中絲毫沒有考慮違章作業(yè)帶來的后果，認為安全生產事不關己高高掛起，給安全生產工作帶來很大的隱患，崗位責任制落實不到位，因此對這些職工的安全教育就顯得極為重要，有的職工上崗前安全教育培訓沒有落實，有的教育培訓內容不全，有的教育培訓時間不足，有的授課方式呆板，有的培訓內容針對性、實用性不強，有的培訓一陣風，缺乏常態(tài)化。

2.4 存在諸多安全隱患，安全管理存在死角和漏洞

如有的單位沒有配備滅火器；有的空調插座燒壞沒有及時更新；有的辦公室房頂漏雨；有的消防栓沒有水帶，形同虛設；有的車輛輪胎鼓包，帶病上路；有的司機疲勞駕駛；有的單位沒有監(jiān)控；有的職工食堂夏季蒼蠅滿天飛，污水橫流；有的檔案室、倉庫成了雜貨間，堆放雜亂；有的電動車充電線私拉亂扯；有的工地沒有進行技術交底就讓工人作業(yè)，施工現場沒有設置安全警示牌等問題。

2.5 值班松懈，隱患上報信息質量低

值班流于形式，責任意識不強。少數人員在安全生產值班過程中，出現長期占用值班室電話、外出吃飯出現空崗、不到交接班時間提前離崗，接到傳真、電話向帶班領導報告不及時，電話長時間無人接聽，對于人員變動沒有及時更新值班表，當日發(fā)生重大事項沒有在值班日志記錄，在值班室做一些與值班無關的事情等。

以往向水利部安全生產信息系統(tǒng)上報隱患和事故時，由于個別安全生產兼職人員責任心不強，當月排查如果無隱患無事故，就不登錄系統(tǒng)上報了，在建工程和已建工程分不清該由項目法人填報還是運行管理單位填報，隱患和事故不知道怎么修改、怎么銷號，除險加固工程不知道怎么填報，工程基本信息的責任人不知道如何確定，對規(guī)模以上的標準不甚了解，認識不到位，報喜不報憂的現象不同情況地存在，信息質量不高，避重就輕，采用率偏低。

3 解決這些存在問題的對策

深入貫徹落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，成立以單位負責人為組長各部門負責人為成員的安全生產領導小組，落實各級安全生產責任，負責組織、監(jiān)督、檢查、協(xié)調管理范圍內的重點部位開展經常性的安全自查和檢查，排查隱患，確保安全。

制定單位安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產考核和獎懲制度、生產安全事故隱患排查治理制度、安全生產管理制度、應急預案管理和演練、安全生產例會制度、生產安全事故報告和調查處理制度等各項安全制度，按照有關規(guī)定設置專職安全員崗位，安全員必須經安全監(jiān)督部門培訓考核，持證上崗，鼓勵全員參與提升安全意識。

加強安全宣傳力度，側重實用性和可操作性。組織干部職工學習習近平總書記關于安全生產重要講話精神和《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《生產安全事故應急條例》等法律法規(guī)，制作安全生產宣傳版面，在電子顯示屏滾動播放安全生產宣傳標語，組建單位微信群，每周定期發(fā)布安全信息，轉發(fā)安全案例，讓大家引以為戒，做到警鐘長鳴。強化“紅線”意識，增強法律意識和法制觀念，組織干部職工參加安全生產知識競賽，組織觀看《以痛為鑒》《生命紅線》《平安是?！贰斗里L險、除隱患、遏事故》等安全生產警示視頻。

加強對干部職工的安全教育。邀請消防隊的消防官兵講解怎么預防火災、火災如何逃生、消防通道的重要性、滅火器的使用方法、認識逃生指示牌等消防安全常識，提高廣大干部職工安全防范意識，增強逃生、自救及互救能力；邀請交警隊、車管所的民警開展交通安全知識授課，解讀《中華人民共和國道路交通安全法》，結合他們在實際工作中遇到的各種情況，采取典型案例剖析的方式從看信號燈、禮讓行人、高速行車注意事項以及車輛的維修和保養(yǎng)等方面進行講解，邀請應急局專家學者對《河南省安全生產條例》進行解讀，對近期兩起重大爆炸事故進行分析和反思，進一步提高廣大干部職工安全意識。

進行拉網式隱患排查治理。組織安全生產領導小組成員從工程安全、車輛安全、用電安全、消防安全等方面檢查，對發(fā)現的問題建立臺賬，實行隱患銷號管理。①合理配置辦公室、檔案室、倉庫等重點部位的消防器材，定期對消防器材檢修維護和更新，杜絕消防隱患。②加強對員工的安全教育，嚴禁在檔案室、配電房等重點區(qū)域內吸煙及制造明火，杜絕安全事故的發(fā)生。③加強公務用車管理，確保有序規(guī)范。做到車輛不亂停亂放、不阻塞交通、不開帶病車等。駕駛員要嚴格維護維修，定期檢查保養(yǎng)，保證車況良好。④規(guī)范施工現場安全用電、機械運行管理，對違章操作、違規(guī)施工問題限期整改和檢查落實。安全生產總體處于可控狀態(tài)，杜絕發(fā)生安全責任事故和意外傷害事故。

嚴格安全值班和隱患事故報送。①要把紀律和規(guī)矩挺在前面，牢固樹立生命至上安全發(fā)展的理念，深刻認識安全生產值班工作的重要性和必要性，務必把安全值班作為安全生產重點工作之一，做到制度到位、人員到位，督促值班人員加強理論學習，不斷提高處理問題的能力和水平，切實履行好崗位職責，轉變工作作風，堅持從嚴管理，提升安全意識，確保政令暢通，對玩忽職守者，嚴肅追究其責任。②逐步實現安全生產信息化。加強和上級部門的溝通和學習，每月初將上個月排查出的危險源、隱患及事故等數據上報水利部安全生產信息系統(tǒng)，報送數據要確保及時、準確、高效，危險源、隱患和事故均實行零報告制度。要對管理的工程項目進行再次核實，確保全部錄入系統(tǒng)。對信息缺項和錯誤的，督促填報單位及時補齊、修正，保障信息上報系統(tǒng)各項功能正常運轉。

4 結語

安全生產是一項長期、艱巨、復雜的工作，“安全生產、人人有責”，只有從上到下牢固樹立安全第一的工作理念，對安全始終心存敬畏，堅持一手防風險，一手除隱患，兩手發(fā)力，進一步強化安全責任落實，不斷提高安全意識和事故防范與處理能力，才能保障經濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。