付翠翠

[摘 要] 林業(yè)災(zāi)害是林業(yè)資源保護(hù)過程中的重點(diǎn)問題，其類型多樣性、損失嚴(yán)重性、發(fā)生階段性等特征決定了其防治的必要性與重要性?；诖?，本文根據(jù)林業(yè)災(zāi)害事故成因，將林業(yè)災(zāi)害類型歸納為自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、人為災(zāi)害3種類型，并對其特征、危害進(jìn)行簡要分析，同時(shí)結(jié)合已有經(jīng)驗(yàn)探討林業(yè)災(zāi)害防治措施，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè)災(zāi)害;災(zāi)害類型;防治

[中圖分類號] S76 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）07-85-2

森林資源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要資源，是生態(tài)文明建設(shè)的核心力量。對此，有必要認(rèn)識到森林資源保護(hù)的重要性，做好林業(yè)災(zāi)害防治工作，提升林木抵抗力，減少林業(yè)災(zāi)害對森林資源、生態(tài)環(huán)境的不利影響。

1 林業(yè)災(zāi)害類型

林業(yè)災(zāi)害是環(huán)境破壞性因素、人為破壞性因素、自然生物破壞性因素等綜合作用的結(jié)果。當(dāng)森林承受的破壞超過森林抵抗能力時(shí)，將出現(xiàn)林業(yè)事故，并發(fā)展為林業(yè)災(zāi)害。而林業(yè)災(zāi)害的形成將降低森林質(zhì)量，增加林木死亡率、傷殘率，破壞森林生態(tài)系統(tǒng)平衡，帶來嚴(yán)重的資源、經(jīng)濟(jì)及環(huán)境損失。

根據(jù)林業(yè)災(zāi)害成因?qū)α謽I(yè)災(zāi)害類型進(jìn)行劃分，大致可分為自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害與人為災(zāi)害3種類型。災(zāi)害類型不同，其成因、表現(xiàn)、影響也存在一定差異。因此，在進(jìn)行林業(yè)災(zāi)害防治時(shí)，需對林業(yè)災(zāi)害類型具有全面、準(zhǔn)確的認(rèn)知，以便提升林業(yè)災(zāi)害防治科學(xué)性、準(zhǔn)確性、針對性及有效性。

1.1 自然災(zāi)害

自然災(zāi)害即損害人類生活環(huán)境、影響人類身體健康、威脅人類生命安全的自然異常現(xiàn)象，包括地震、海嘯、干旱、洪澇、高溫、寒潮、冰雹、臺風(fēng)、暴雨、暴風(fēng)雪、霧霾、泥石流、沙塵暴、太陽風(fēng)、山體滑坡、山體崩塌及火山噴發(fā)等[1]。對這些自然災(zāi)害進(jìn)行分類，又可分為天文災(zāi)害（天體撞擊、太陽風(fēng)等）、氣象災(zāi)害（干旱、洪澇、霧凇、暴風(fēng)雪和冰雹等）、海洋災(zāi)害（海嘯、臺風(fēng)等）、地質(zhì)災(zāi)害（地震、泥石流、火山噴發(fā)等）、生物災(zāi)害（病害、蟲害、鼠害等）。而在林業(yè)自然災(zāi)害中，林業(yè)氣象災(zāi)害與林業(yè)生物災(zāi)害是最為重要且經(jīng)常發(fā)生的災(zāi)害。

1.1.1 林業(yè)氣象災(zāi)害。在林業(yè)氣象災(zāi)害中，干旱、高溫、暴風(fēng)雪、霜凍和大風(fēng)等發(fā)生頻率相對較高，對森林資源及生態(tài)系統(tǒng)平衡影響較大。例如，干旱會使森林土壤缺失水分，影響樹木正常生長發(fā)育，增加林木死亡率;林木的易燃性會導(dǎo)致在高溫環(huán)境下發(fā)生森林火災(zāi)，燃燒林業(yè)資源;大風(fēng)會為林木帶來嚴(yán)重生理危害，導(dǎo)致林木出現(xiàn)折、倒、斷、歪等損傷;暴風(fēng)雪、霜凍等會加劇林木機(jī)械損傷，導(dǎo)致林木出現(xiàn)樹枝壓斷、幼苗凍死、樹干折斷等現(xiàn)象。

1.1.2 林業(yè)生物災(zāi)害。有害昆蟲、病原體、草及小型嚙齒類動物是主要致災(zāi)因子。因此，林業(yè)生物災(zāi)害可細(xì)分為林業(yè)蟲害、林業(yè)病害、林業(yè)草害、林業(yè)鼠害和兔害等類型。

林業(yè)蟲害，是指有害昆蟲啃食樹木葉、枝、干、根等部位，影響樹木生長發(fā)育，導(dǎo)致樹木死亡。已有研究顯示，在我國對林業(yè)資源影響較大的蟲害種類已經(jīng)超過1 840種，包括食葉害蟲落葉松葉蜂、松毛蟲、柳毒蛾、楊毒蛾，食干害蟲小蠹蟲、天牛、木蠹蛾，食根害蟲地老虎、金龜子等[2]。

林業(yè)病害，是指細(xì)菌、微生物、線蟲等病原體損害植物，導(dǎo)致植物無法健康生長。按照病原類型劃分，可將林業(yè)病害分為植物侵染性病害（生物因素，如腐霉枯萎病、炭疽病、黃化病、泡桐叢枝病、黑斑病、楊樹潰瘍病和松赤枯病等引起的植物病害，具有流行性、突發(fā)性、隱蔽性、傳染性等特征）與植物非侵染性病害（非生物因素，如環(huán)境污染、生理缺陷等引起的植物病害）。隨著近些年環(huán)境惡化程度不斷提升，基于環(huán)境污染的非侵染性病害不斷增多，逐漸成為林業(yè)病害防治關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

林業(yè)草害，是指林業(yè)雜草與樹木爭奪生存空間、土壤水分、土壤養(yǎng)分、陽光等生長資源，影響樹木健康生長;林業(yè)雜草寄生到林木上，吸取林木養(yǎng)分，影響林木健康生長。

林業(yè)鼠害和兔害，是指鼠、兔等小型嚙齒類動物廣泛分布在森林中，且以植物根、莖、葉、種子、果實(shí)等為食，當(dāng)鼠、兔數(shù)量過多時(shí)，會導(dǎo)致天然林、人工林出現(xiàn)種子欠收、幼苗大規(guī)模死亡、樹木大規(guī)模枯死等問題，嚴(yán)重破壞森林生態(tài)平衡，形成林業(yè)災(zāi)害。

1.2 環(huán)境災(zāi)害

環(huán)境災(zāi)害即因人類活動（資源過度開發(fā)、土地不合理利用、工程不科學(xué)建造、污染物隨意排放等）導(dǎo)致自然環(huán)境惡化形成的災(zāi)害，包括酸雨、臭氧層破壞、土地荒漠化、水土流失等。環(huán)境災(zāi)害受人為因素影響較大，是自然與社會矛盾沖突的結(jié)果。在林業(yè)環(huán)境災(zāi)害中，森林火災(zāi)、山體滑坡最為常見。森林火災(zāi)主要是指在林地自由擴(kuò)展，不受人為控制，對林業(yè)資源、森林生態(tài)系統(tǒng)、人類產(chǎn)生巨大危害與損失的火災(zāi)現(xiàn)象。我國每年平均發(fā)生森林火災(zāi)次數(shù)超過1萬次，燒毀森林面積占全國森林面積的5%～9%。森林火災(zāi)普遍具有突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大、控制難度系數(shù)高、恢復(fù)周期長等特征。例如，1987年黑龍江大興安嶺特大森林火災(zāi)，過火面積達(dá)到101萬hm2，燒毀3個(gè)林場局址，燒毀木材85萬m3，損壞房屋6.4萬m2，直接經(jīng)濟(jì)損失超過4.2億元。森林火災(zāi)的發(fā)生多受人為活動影響，在我國，80%以上的森林火災(zāi)火源屬人為火源。徐海峰等對1986—2004年北京市森林火災(zāi)進(jìn)行調(diào)研分析發(fā)現(xiàn)，在322起已查明火災(zāi)原因的森林火災(zāi)中，人為火源引起的森林火災(zāi)占比超過99%，吸煙、燒紙、燒荒是人為重點(diǎn)火源[3]。

1.3 人為災(zāi)害

人為災(zāi)害即人在生產(chǎn)與生活過程中為獲取經(jīng)濟(jì)利益，滿足經(jīng)濟(jì)需求對森林生態(tài)系統(tǒng)、林木資源帶來的破壞，主要包括非法開墾、采土、采種、伐木等。人為災(zāi)害不僅會降低森林覆蓋率，也在一定程度上增加了其他林業(yè)災(zāi)害發(fā)生的可能性。舟曲8·7特大泥石流災(zāi)害的形成除受地震、山洪等自然災(zāi)害影響外，也與舟曲原始森林嚴(yán)重破壞存在密切關(guān)聯(lián)。舟曲在發(fā)展過程中曾一度出現(xiàn)林木資源亂砍濫伐現(xiàn)象，使森林覆蓋率由67%下降至20%，隨著森林覆蓋率的下降，土壤受到侵蝕，加快了當(dāng)?shù)厮亮魇俣?，為泥石流?zāi)害的發(fā)生埋下了隱患。

2 林業(yè)災(zāi)害防治措施

林業(yè)災(zāi)害類型多樣，且具有突發(fā)性、隱蔽性、社會性、周期性、擴(kuò)散性、關(guān)聯(lián)性和區(qū)域性等特征。因此，林業(yè)災(zāi)害防治應(yīng)是一項(xiàng)長期、綜合性工程，需要從多層面入手，落實(shí)預(yù)見性、針對性、綜合性防治措施，進(jìn)行有計(jì)劃、有組織、有控制、有協(xié)調(diào)管控，以提升防治質(zhì)量、效率與水平。

2.1 觀念層面

林業(yè)災(zāi)害防治的重要舉措之一是轉(zhuǎn)變?yōu)暮芾碛^念，即樹立主動預(yù)防意識，將林業(yè)災(zāi)害管理由“事后救治”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，將預(yù)防貫徹融入林業(yè)日常工作中，推進(jìn)林業(yè)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，完善林業(yè)災(zāi)害管理體系。

2.2 法律層面

林業(yè)災(zāi)害防治離不開法律法規(guī)支撐。對此，在當(dāng)前提倡依法治國的背景下，應(yīng)不斷加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害管理相關(guān)法律建設(shè)，完善森林資源與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的相關(guān)法律體系。在此過程中，應(yīng)鼓勵公眾參與林業(yè)災(zāi)害立法建設(shè)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)修訂，充分發(fā)揮自然災(zāi)害學(xué)、生態(tài)管理學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)等方面專家的專業(yè)優(yōu)勢，提升林業(yè)災(zāi)害法律法規(guī)建設(shè)科學(xué)性、實(shí)用性、可行性。在法律法規(guī)建設(shè)過程中，明確林業(yè)災(zāi)害防治績效考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害損失賠償力度，提高災(zāi)害防治重視程度，降低災(zāi)害監(jiān)督、管理難度。此外，還應(yīng)提升林業(yè)災(zāi)害管理執(zhí)法能力，促進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例規(guī)定和意見要求在林業(yè)管理實(shí)踐中的貫徹落實(shí)。

2.3 組織層面

在林業(yè)災(zāi)害防治過程中應(yīng)立足組織建設(shè)推進(jìn)災(zāi)害防治社會化、專業(yè)化進(jìn)程，以不斷提高林業(yè)災(zāi)害預(yù)警能力、響應(yīng)能力、處理能力。例如，開展林業(yè)災(zāi)害法制教育活動，提升公民、林業(yè)工作人員、林業(yè)管理人員災(zāi)害防治意識、環(huán)境保護(hù)意識、法律維護(hù)意識;開展林業(yè)災(zāi)害管理人員教育培訓(xùn)活動，建立高素質(zhì)、高能力、專業(yè)化林業(yè)災(zāi)害檢測、應(yīng)急處理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)自然災(zāi)害、林業(yè)環(huán)境災(zāi)害及林業(yè)人為災(zāi)害的有效預(yù)防與處理，降低突發(fā)事件對林木資源與森林生態(tài)系統(tǒng)的不利影響。

2.4 方法層面

不斷加強(qiáng)林業(yè)災(zāi)害理論與實(shí)踐研究，推動林業(yè)災(zāi)害防治方法創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害管理的全過程動態(tài)監(jiān)控。例如，依托先進(jìn)科學(xué)技術(shù)構(gòu)建林業(yè)災(zāi)害防火信息系統(tǒng)、林業(yè)病蟲害信息系統(tǒng)、林業(yè)生物災(zāi)害智能預(yù)測系統(tǒng)等，提升林業(yè)災(zāi)害與林木資源監(jiān)管水平;根據(jù)林業(yè)災(zāi)害區(qū)域性、周期性、關(guān)聯(lián)性特征，靈活運(yùn)用多樣化防治技術(shù)與方法，如林木檢疫技術(shù)、物理防治技術(shù)、化學(xué)防治技術(shù)、生物防治技術(shù)、環(huán)境污染消除技術(shù)等，進(jìn)行防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)。

3 結(jié)語

林業(yè)災(zāi)害類型多樣，其可分為自然災(zāi)害、環(huán)境災(zāi)害、人為災(zāi)害3種類型。不同災(zāi)害類型的表現(xiàn)與影響不同，這就需要對林業(yè)災(zāi)害具有準(zhǔn)確、全面、深入了解，具備主動防治意識，能夠根據(jù)災(zāi)害特征進(jìn)行預(yù)見性防治、針對性防治、關(guān)聯(lián)性防治、綜合性防治，以減少林業(yè)事故的發(fā)生，控制林業(yè)災(zāi)害的不利影響。

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