鐘三屏

從最初疫情呈現(xiàn)加快蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)，到蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，直至今天態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，在習(xí)近平總書記的指揮下，中國戰(zhàn)“疫”因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整“打法”，采取許多“非常之舉”，以變應(yīng)變，變中求勝。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。這可視為中國開啟一系列重大非常舉措的根本考量。

2020年1月25日，農(nóng)歷正月初一，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)疫情防控再研究、再部署、再動(dòng)員。有觀察指出，這次會(huì)議標(biāo)志著中國對(duì)疫情全面阻擊的開始，中國也由此進(jìn)入舉國戰(zhàn)“疫”的“非常時(shí)間”。

從最初疫情呈現(xiàn)加快蔓延的嚴(yán)重形勢(shì)，到蔓延勢(shì)頭得到初步遏制，直至今天態(tài)勢(shì)持續(xù)向好，在習(xí)近平主席的指揮下，中國戰(zhàn)“疫”因時(shí)因勢(shì)不斷調(diào)整“打法”，采取許多“非常之舉”，以變應(yīng)變，變中求勝。

雙線作戰(zhàn)，打法清晰

中國戰(zhàn)“疫”，打法清晰?！胺揽匦鹿诜窝滓咔槎窢?zhēng)有兩條戰(zhàn)線，一條是疫情防控第一線，另一條就是科研和物資生產(chǎn)。”3月2日，習(xí)近平在北京考察疫情防控科研攻關(guān)工作時(shí)說。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平已進(jìn)行的幾次考察和調(diào)研皆圍繞這兩條戰(zhàn)線清晰展開。對(duì)于防控戰(zhàn)線，習(xí)近平于北京調(diào)研、在武漢考察中，皆明確了當(dāng)時(shí)的工作重點(diǎn)。他指出，抗擊疫情有兩個(gè)陣地：一個(gè)是醫(yī)院救死扶傷陣地，一個(gè)是社區(qū)防控陣地。在他看來，前者要把醫(yī)療救治工作擺在第一位，最大限度提高治愈率、降低病亡率;后者要成為疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

觀察認(rèn)為，一手抓控，一手抓防，這既是中國防控取得成效的關(guān)鍵所在，也是防控工作中容易出現(xiàn)問題和不足的地方，比如一線醫(yī)護(hù)人員的保障、社區(qū)自我隔離民眾的生活保障等，這也成為習(xí)近平調(diào)研考察中的重點(diǎn)關(guān)注。面向一線醫(yī)務(wù)工作者，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)要關(guān)心關(guān)愛廣大醫(yī)務(wù)人員;面向湖北和武漢社區(qū)民眾，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要保障生活必需品供應(yīng)，也提到要理解、寬容、包容他們“有些情緒宣泄”。

中央黨校（國家行政學(xué)院）教授戴焰軍認(rèn)為，習(xí)近平在調(diào)研考察中所關(guān)注的重點(diǎn)，都是被輿論廣泛關(guān)切的焦點(diǎn)?！白罡哳I(lǐng)導(dǎo)人有針對(duì)性的表述，顯示出對(duì)戰(zhàn)“疫”過程中‘時(shí)和‘勢(shì)的清晰洞察。”

對(duì)于科研戰(zhàn)線，習(xí)近平在考察中提出，盡快研制出安全有效的疫苗、藥物、檢測(cè)試劑，全力滿足抗擊疫情需要。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“對(duì)安全性的要求也是第一位的”?！斑@顯示出戰(zhàn)‘疫所需要的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略耐心?！蹦祥_大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授常健說。

因時(shí)因勢(shì)調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，以變應(yīng)變

面對(duì)防控形勢(shì)的變化，習(xí)近平帶領(lǐng)中國在與疫魔的較量中也不斷調(diào)整戰(zhàn)術(shù)。觀察認(rèn)為，中國已至少有三次主要戰(zhàn)術(shù)的調(diào)整，以變應(yīng)變。

一是在疫情加速蔓延時(shí)，堅(jiān)決切斷感染源。面對(duì)防控初期的嚴(yán)峻形勢(shì)，習(xí)近平曾明確要求湖北省對(duì)人員外流實(shí)施全面嚴(yán)格管控。戰(zhàn)“疫”中，武漢實(shí)行“封城”，全力遏制疫情。這一堅(jiān)決舉措被事實(shí)證明是科學(xué)和有效的?！斑@一策略是集中把當(dāng)初的最大擴(kuò)散源斷掉，做到有效控制增量，同時(shí)加緊救治患者清存量，這是科學(xué)的決策。”談到這一戰(zhàn)術(shù)的邏輯，常健指出。中國的果斷施策，也被國際主流輿論認(rèn)為為世界“爭(zhēng)取了時(shí)間”。

二是在防控取得積極成效時(shí)，將戰(zhàn)“疫”與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。

觀察認(rèn)為，在疫情發(fā)生之初，首要任務(wù)是不惜代價(jià)控制疫情。當(dāng)防控形勢(shì)出現(xiàn)向好變化時(shí)，則需要平衡防控疫情和經(jīng)濟(jì)生活秩序關(guān)系，相機(jī)而動(dòng)?！捌溟g難點(diǎn)在于，疫情情況可能千變?nèi)f化，各城市情況更是千差萬別。在平衡二者關(guān)系時(shí)，要避免因‘一刀切造成的損失和代價(jià)?！背＝≌f。

面對(duì)這一難題，習(xí)近平曾短期之內(nèi)多次主持召開高層會(huì)議作出部署，提出“分區(qū)分級(jí)”的應(yīng)變之策。包括針對(duì)不同區(qū)域情況，落實(shí)非疫情防控重點(diǎn)地區(qū)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控策略;分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?！胺謪^(qū)分級(jí)管理秉持疫情初期確立的精準(zhǔn)施策理念，在具體措施中根據(jù)不同情況采取差異化管理，既降低了施政成本，也提高了管理效率。”戴焰軍認(rèn)為。

三是統(tǒng)籌國內(nèi)國外疫情形勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)輸入性風(fēng)險(xiǎn)。

目前，中國每日新增病例絕大多數(shù)是輸入性病例，面臨的輸入性風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)大于本地新增。對(duì)此，習(xí)近平再次及時(shí)調(diào)整策略。中國很快建立起由“海關(guān)-14天隔離-醫(yī)療機(jī)構(gòu)”組成的、防輸入的“三道防線”，同時(shí)加大對(duì)世界有關(guān)國家的抗疫援助。外界普遍認(rèn)為，中國的做法是及時(shí)、有效且負(fù)責(zé)任的。

應(yīng)“非?！敝儭⑿小胺浅！敝e

與這些戰(zhàn)術(shù)的“非?！敝兿鄬?duì)應(yīng)的，就是一些具體的“非?！敝e：改變春節(jié)習(xí)俗、延長假期，城市、社區(qū)封閉式管理，甚至這些年來每年定期召開的全國兩會(huì)也啟動(dòng)了推遲召開的法律程序。與疫魔競(jìng)速，中國10天左右建起火神山、雷神山醫(yī)院，3萬余名各地及軍隊(duì)醫(yī)護(hù)人員集結(jié)湖北，調(diào)集全國物資火速馳援……習(xí)近平主持召開會(huì)議部署的疫情防控工作重點(diǎn)，都在第一時(shí)間推進(jìn)。

應(yīng)“非?！敝?、行“非?！敝e，固然需要魄力和急智，更重要的是有所根本。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，“始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位”。這可視為中國開啟一系列重大非常舉措的根本考量。

“非?！敝e，既立足當(dāng)下，更需計(jì)之長遠(yuǎn)。習(xí)近平曾多次將此次抗擊新冠肺炎疫情稱為“對(duì)國家治理體系和治理能力的一次大考”?！胺浅r(shí)期”的“非?！敝e，不僅要為應(yīng)急之需，更要以建立、完善體系、機(jī)制的制度化建設(shè)為目標(biāo)，從而在“應(yīng)考”中切實(shí)增強(qiáng)現(xiàn)代化的制度思維與治理能力。

“非?！敝e，既需要決斷，亦需要魄力。在大規(guī)模疫情發(fā)生的“非?！睜顟B(tài)下，往往會(huì)使治理體系和治理能力的短板、問題充分暴露。此次抗疫中，中共強(qiáng)力整頓吏治，糾正官僚主義、形式主義作風(fēng)，各地加大對(duì)防控不力、失職、瀆職官員的問責(zé)、撤換，火線提拔、任用敢于擔(dān)當(dāng)、富于能力的官員，人事為之一新。舉國戰(zhàn)“疫”兩個(gè)多月，中國的應(yīng)對(duì)再次印證了那句話——世界上唯一不變的就是變化本身。如何應(yīng)對(duì)變化？必須以“變”來應(yīng)對(duì)。