范躍紅 倪曉一

近日，一起持續(xù)10多年進(jìn)行礦物油非法提煉污染土壤等生態(tài)環(huán)境的案件，在檢察機(jī)關(guān)的支持起訴和法院主持調(diào)解下，原被告雙方協(xié)商達(dá)成一致。這是浙江省首例由公益組織、公益律師、檢察機(jī)關(guān)共同維護(hù)公共利益的民事公益訴訟起訴案件達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

2019年以來，麗水市檢察機(jī)關(guān)在浙江省率先探索公益組織和公益人士、公益律師參與檢察公益訴訟案件辦理的新模式，充分發(fā)揮公益組織和公益人士、公益律師參與公益事業(yè)的熱情及專業(yè)特長，助力公益訴訟質(zhì)效新提升。

青田縣胡某等17名經(jīng)營者在沒有取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況下，以廢礦物油為主要原料，通過土法煉油的方式非法提煉非標(biāo)柴油進(jìn)行銷售，并將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有毒有害廢渣傾倒在廠內(nèi)及廠區(qū)圍墻外的山坡空地，造成1732.5立方米的土壤受到污染，對(duì)空氣也造成一定程度污染。青田縣檢察院對(duì)這一涉嫌污染環(huán)境犯罪案進(jìn)行審查后擬提起刑事附帶民事公益訴訟。訴前公示后，麗水市綠色環(huán)保協(xié)會(huì)提出以自己為原告向麗水市中級(jí)法院提起民事公益訴訟。

此后，麗水市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入，積極支持麗水市綠色環(huán)保協(xié)會(huì)對(duì)胡某等人提起訴訟，并由青田縣檢察院依法支持起訴，同時(shí)引導(dǎo)公益律師組建咨詢團(tuán)隊(duì)，為公益組織提起公益訴訟提供無償法律服務(wù)。在檢察機(jī)關(guān)和公益組織、公益人士、公益律師的協(xié)作配合下，2019年12月9日，原告麗水市綠色環(huán)保協(xié)會(huì)和被告達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告自愿支付土壤修復(fù)工程費(fèi)用和土壤生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用共計(jì)37.14萬元。

“公益人士和公益律師有較豐富的公益常識(shí)和法律知識(shí)，與一般舉報(bào)相比，他們發(fā)現(xiàn)問題更敏銳，反映問題更準(zhǔn)確、詳細(xì)，對(duì)公益訴訟案件質(zhì)效提升大有裨益?！丙愃袡z察院公益訴訟部門負(fù)責(zé)人王勝說。據(jù)介紹，截至2019年底，麗水市已有公益組織、公益人士和公益律師200余（個(gè)）人，參與檢察機(jī)關(guān)公益訴訟案件辦理36次，均取得了良好效果。

“2020年，我們將通過健全工作銜接機(jī)制，搭建好平臺(tái)，進(jìn)一步發(fā)揮好公益組織、公益人士、公益律師的作用，實(shí)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)從獨(dú)舞到共舞的轉(zhuǎn)變，不斷提升公益訴訟案件辦理效果?！丙愃袡z察院副檢察長葛朝華說。