敖登格日樂

摘要：眾所周知，中小學財務管理工作不僅是我國九年義務教育當中的重要環(huán)節(jié)，與此同時也是我國全民教育當中的重要環(huán)節(jié)。中小學財務管理工作不僅同學校的未來發(fā)展有著密切的聯(lián)系，同時也和教學質(zhì)量以及學生的整體發(fā)展有著密不可分的關系。然而當前我國中小學財務管理工作雖然在整體上呈現(xiàn)一種進步趨勢，但這個過程中也存在許多弊端。本文作者以當前我國中小學財務管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀為研究基礎，探究了我國中小學財務管理工作所存在的問題，并針對性地提出了相應的解決措施，以期促進我國中小學財務管理工作的順利開展。

關鍵詞：中小學;財務管理;提升方案;簡析

近年來，隨著社會各界對教育事業(yè)重視程度的不斷提升，教育經(jīng)費的投資比例也在逐年加大，這對全面推動我國教育事業(yè)發(fā)展、促進教育改革深化起到了重要作用。而作為中小學日常管理工作中的重點內(nèi)容，財務管理是保障中小學日常教育教學活動有序進行的重要前提。然而就目前我國中小學財務管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分中小學在財務管理過程中存在著嚴重的問題，例如對財務管理工作重視程度過低，管理水平不達標等。這也在一定程度上造成了我國中小學教育經(jīng)費利用率普遍較低的現(xiàn)象，使教育經(jīng)費的作用難以充分發(fā)揮，從而造成了嚴重的經(jīng)費損失和經(jīng)濟浪費?，F(xiàn)如今，提升中小學財務管理水平，規(guī)范、科學地使用中小學教育經(jīng)費已成為當前我國中小學教育管理工作中的重要內(nèi)容，這對于提升我國中小學教育資金利用率，充分發(fā)揮教育經(jīng)費的價值，持續(xù)有效推動我國教育事業(yè)的發(fā)展，促進教學深化改革有著十分重要的作用。

一、中小學財務管理工作的內(nèi)容

中小學財務管理工作的主要內(nèi)容是依照相關法律法規(guī)的規(guī)定以及國家所頒布的財務規(guī)范制度，對學校內(nèi)部涉及到校園發(fā)展以及資金流動等相關工作的財務活動進行相應的處理與規(guī)劃。具體工作內(nèi)容有以下幾個方面：

第一，預算管理。預算管理是我國中小學日常教學管理環(huán)節(jié)當中十分重要的一個步驟，指依據(jù)中小學年度教育、教學管理規(guī)劃以及相應的教學任務確定出相應的財務計劃，而其管理的主要內(nèi)容則包括了對年度計劃中的收入與支出部分進行預算，在完成相應的預算之后，財務部門則需要根據(jù)相應的規(guī)章制度將其編轉成文案，在通過校務會議之后分發(fā)到各個部門，并申請同級財務部門審批，在審批之后方可執(zhí)行。

第二，收入管理。財務收入是指中小學在開展日常教學活動及其他活動過程中所獲取的、符合相關法律規(guī)定的非償還性資金，包括：各財政部門所撥出的教育經(jīng)費、其他類經(jīng)費、?？铑惤?jīng)費、上級部門所撥出的非財政性補助經(jīng)費、勤工儉學類經(jīng)費、捐贈性經(jīng)費等。對校方活動收入進行管理的重點是確保校方各項收入能夠統(tǒng)一、合理、及時地納入到學校日常工作財務預算管理當中[1]。與此同時，“票款分離”和“收支兩條線”也是確保校方財務管理工作順利開展的重要保障。

第三，支出管理。財務支出指的是中小學日常教育教學活動及其活動過程中所涉及到的各項消耗以及相應的資金損失。財務支出包括了事業(yè)型支出、?？铑愔С?、基礎建設類支出、勤工儉學類支出等。對財務支出進行管理的重點工作內(nèi)容是為了確保支出經(jīng)費的審批過程、審核過程、所支出的額度以及資金的使用目的合乎相應的規(guī)章管理制度，且在相應的財務預算允許范圍之內(nèi)，進而確保中小學日常教育教學活動的順利開展。

第四，結余以及分配管理。結余和分配管理指的是對中小學年度財政收入以及年度財政支出兩兩相抵之后的差額進行財務管理。到目前為止，按照我國已有的財政管理制度及相應的法律章程來看，我國已對中小學財務結余與分配管理工作提出了明確要求，規(guī)定除明確要求的財政類專項基金應按照相應的規(guī)章制度進行處理之外，結轉資金可以申請作為原用途在第二年繼續(xù)使用。

二、現(xiàn)階段我國中小學財務管理工作弊端及相應的解決方案

（一）現(xiàn)階段我國中小學財務管理工作弊端

第一，未對財務管理工作予以足夠的重視[2]。財務管理工作是中小學日常教育教學活動順利開展的基本保障，對于中小學各類活動的有序開展具有十分重要的意義。然而，就我國當前中小學教育發(fā)展狀況來看，其主要精力還是在于提升教學質(zhì)量以及升學率這兩大問題上，對于校內(nèi)財務管理工作存在錯誤認識。且在開展相應財務管理工作的過程中，也由于未能合理地對政府撥款進行規(guī)劃和管理，所以也未能獲取足夠的教育經(jīng)費，最終也就使得中小學財務管理工作失去了目的性和規(guī)范性。

第二，預算管理制度不合理。眾所周知，中小學的辦學經(jīng)費主要是通過國家進行撥款，然后再由各中小學根據(jù)自身預算進行管理和使用[3]。然而，當前我國中小學財務管理卻存在著預算制度不合理的嚴重問題，即各部門未能在日常教育教學活動中承擔起自身職責，未能將學校發(fā)展戰(zhàn)略、教育發(fā)展方向及教學目標同資金規(guī)劃融合在一起，造成了資金規(guī)劃不合理的問題。與此同時，也由于約束力不強的問題，使得在預算執(zhí)行的過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)追加預算的問題，這也進一步加劇了中小學財務管理的問題。

第三，財務管理監(jiān)督力度不足。就目前我國中小學財務管理工作發(fā)展現(xiàn)狀來看，大部分中小學尚未建立起完善的財務監(jiān)理制度，也就使得財務管理工作缺乏必要的計劃性和約束性。各部門在調(diào)用資金和規(guī)劃資金使用目的過程中也就存在著一定的盲目性和隨意性，進而造成資金浪費等嚴重問題。同時，由于中小學財務管理工作缺乏必要的監(jiān)督管理機制，所以內(nèi)部審核無法完全發(fā)揮作用，虛賬、假賬、假報告等惡劣行為也難以杜絕。

（二）提升我國中小學財務管理工作水平的方案

第一，建立、健全財務管理制度[4]。首先，最重要的是中小學財務管理部門應充分認識到財務管理工作的重要性，明確自身職責。相關管理部門在進行財務預算、財務資金控制、資源配置、資產(chǎn)管理及資源分配等過程中，應充分結合學校當前發(fā)展狀況等綜合因素，合理、科學地進行資金的規(guī)劃及分配，并盡快建立起完善的財務管理制度體系，在日常財務管理工作中，建立起明確的規(guī)章制度做到責任到人，按照統(tǒng)一標準對相關工作人員進行集中管理，與此同時，不斷強調(diào)規(guī)范業(yè)務的重要性，制定規(guī)范的財務管理流程，使每一步都做到井然有序，從而確保財務管理工作的規(guī)范化和制度化。

第二，提升預算管理水平。在預算編制過程中，各相關部門應按照科學合理的方式進行預算控制，結合教學目的和需求，以歷年預算情況作為參考，完成本年度的資金預算[5]。在計劃制定過程中應遵循科學、平衡的編制原則，且在相關部門審核通過后方可實施。而在計劃執(zhí)行的過程中則應嚴格依照前期規(guī)劃確定開支范圍，嚴禁隨意支出等行為的發(fā)生。對于追加預算這一問題則需開展會議討論敲定后才可執(zhí)行。

第三，規(guī)范財務收支及資產(chǎn)管理制度。依照國家法定要求，進行集中支付處理，并結合多種科學方式進行財務管理，規(guī)范財務管理相關工作，降低管理風險，確保流程的合理性、減少資金流失。

第四，加強監(jiān)督管理力度。若想提升中小學財務管理水平，就必須盡快加強財務管理的監(jiān)理力度，對財務管理工作進行定期檢查、監(jiān)督。在日常監(jiān)督管理過程中，需根據(jù)實際情況，及時采取有效措施，并依照具體的活動情況采取適當?shù)谋O(jiān)督機制，從而盡一切可能提升中小學財務管理水平[6]。

三、結語

隨著中小學教育資金的不斷增加，中小學財務管理工作在日常教育管理工作中的地位也日漸凸顯，與此同時，也使得中小學教育管理工作面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，其工作標準也明顯提高。由此可見，中小學管理部門應該充分認識到財務管理工作的重要性，建立、健全完善的財務管理監(jiān)督體制，增強對中小學財務管理工作的監(jiān)督力度。并組建高素質(zhì)人才隊伍，提升中小學財務管理工作的整體水平。從而在確保財務管理工作水平的前提下，努力實現(xiàn)教育經(jīng)費利用率最大化。進而促進我國中小學教育工作的順利開展。

參考文獻：

[1]張秀麗.中小學財務管理水平提升措施研究[J].中國市場，2015 （11）：69-70.

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[3]沙建標.中小學財務制度探討[J].中國管理信息化，2013 （19）：27-28.

[4]王珊珊.內(nèi)部控制視角下中小學財務管理的完善路徑[J].金融經(jīng)濟，2018 （18）：201-202.

[5]劉翔春.中小學財務管理中的問題與對策[J].中國內(nèi)部審計，2006 （11）：87-88.

[6]陳靜.中小學財務管理創(chuàng)新路徑分析[J].財會學習，2016 （10）：20-21.