張少鐸 吳相利

（哈爾濱師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，黑龍江 哈爾濱150080）

1 石墨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與前景

1.1 石墨的用途

石墨是一種非金屬單質(zhì)礦物，和金剛石屬于碳元素的同素異形體，石墨礦物在自然界中以晶質(zhì)石墨和隱晶質(zhì)石墨兩種狀態(tài)存在，本文討論的是晶質(zhì)石墨。石墨雖然是一種非金屬礦物，但由于其特殊的結(jié)構(gòu)，使其除具有非金屬的特點(diǎn)之外，還具備了許多金屬的特點(diǎn)：耐高溫性、導(dǎo)電性、導(dǎo)熱性、潤滑性、化學(xué)穩(wěn)定性、可塑性、抗熱震性等。正是因?yàn)槭婢吡私饘倥c非金屬的特性，所以其用途更加廣泛。石墨的傳統(tǒng)應(yīng)用主要在以下幾個(gè)方面：作耐火材料、導(dǎo)電材料、潤滑材料、鑄造材料、密封材料、原子反應(yīng)堆的減速材料等。

近年來，由于科技的進(jìn)步，石墨的許多新特性被發(fā)現(xiàn)，根據(jù)這些特性，人們又開發(fā)了石墨的許多新用途，或?qū)⒃瓉淼膽?yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行了拓展和升級，尤其是石墨烯的研發(fā)和應(yīng)用將石墨的特性發(fā)揮到最佳效果。

1.2 石墨產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

中國的石墨資源儲量占世界的60%，產(chǎn)量占世界的65%，出口占世界的60%，消費(fèi)占世界的50%。從這四個(gè)數(shù)據(jù)可以看出我國是世界第一石墨資源大國、生產(chǎn)大國、出口大國和消費(fèi)大國。

截止2017 年底，黑龍江省的石墨資源儲量占全國的53%；2011-2017 年，黑龍江省的石墨產(chǎn)量平均占全國的60%以上；是名副其實(shí)的石墨資源大省、石墨產(chǎn)業(yè)大省[1]。

1.3 石墨產(chǎn)業(yè)的前景

有專家預(yù)言說，二十世紀(jì)是“硅”的世紀(jì)，二十一世紀(jì)將是“碳”的世紀(jì)，石墨被譽(yù)為“工業(yè)味精”。2010 年諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)授予在石墨烯材料方面的卓越研究者，英國曼徹斯特大學(xué)科學(xué)家安德烈·海姆和康斯坦丁·諾沃肖洛夫，石墨烯迅速成為材料學(xué)的熱門話題，有人預(yù)言石墨烯的工業(yè)化生產(chǎn)將引發(fā)材料學(xué)的革命性創(chuàng)新。

目前石墨烯電池是最接近工業(yè)化生產(chǎn)的產(chǎn)品，石墨烯電池與普通電池相比具有體積小、重量輕、容量大、充電快等優(yōu)勢。由于環(huán)境保護(hù)的壓力，世界各國都將新能源汽車作為汽車工業(yè)發(fā)展的必然選擇。制約新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)是續(xù)航能力，汽車的續(xù)航能力的大小主要看電池的性能，而石墨烯電池恰好有效地解決了困擾這一行業(yè)的關(guān)鍵難題，同理石墨烯電池也將會引發(fā)包括手機(jī)在內(nèi)的電子產(chǎn)品的顛覆性創(chuàng)新，這將給石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來千載難逢的機(jī)遇，未來十年乃至更長的一段時(shí)間內(nèi)，石墨消費(fèi)增量的70%將應(yīng)用在新能源汽車領(lǐng)域。

隨著新興制造業(yè)的興起，新能源、新材料、航天航空、生物信息等高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)槭a(chǎn)業(yè)創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間，高端石墨產(chǎn)品的需求將會有較大幅度的增長，石墨烯的制造成功和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也將再次推高石墨的戰(zhàn)略地位。

2 黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

2.1 資源背景

近年來由于石墨產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對石墨的勘查工作投入逐年增加，石墨找礦成果凸顯，黑龍江省的石墨資源儲量2017年比2007 年增加了78%，但在全國的占比卻由同時(shí)的60%下降到53%。雖然資源儲量的數(shù)量在全國的占比有所下降，但是黑龍江省的石墨資源與其它省份相比具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

2.1.1 分布集中

黑龍江省六個(gè)地市有查明的石墨礦產(chǎn)資源，按儲量由多到少依次為鶴崗市、雞西市、七臺河、牡丹江市、雙鴨山市、大興安嶺地區(qū)，其中鶴崗市、雞西市、七臺河三市占全省保有儲量的93%，鶴崗市占全省總儲量的56%，鶴崗市的石墨資源都集中在蘿北縣，如圖1 所示。

圖1 黑龍江省石墨資源儲量分布圖

黑龍江省的石墨資源不但集中在三個(gè)地市，而且主要集中在幾個(gè)大型礦區(qū)之中，在全省的27 個(gè)石墨礦區(qū)中，大型礦區(qū)13個(gè)，中型礦區(qū)8 個(gè)，小型礦區(qū)6 個(gè)。亞洲最大的蘿北云山石墨礦區(qū)的資源儲量占全省的32 %，全省儲量最大的前3 個(gè)礦區(qū)的保有資源儲量占全省的67%，前5 個(gè)礦區(qū)占87.3%,前13 個(gè)大型礦區(qū)占98.7%。相對集中的資源為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)越的條件，如圖2 所示。

圖2 黑龍江省石墨資源集中度圖

2.1.2 質(zhì)量優(yōu)異

黑龍江省石墨礦品位高，礦石質(zhì)量穩(wěn)定，平均在8%以上；有害組分少，易于提取高純度石墨；經(jīng)過系統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作，基本查明了開采技術(shù)條件；礦體埋藏普遍較淺并且單礦體厚度較大，適合低成本、安全性較好的露天開采[3]。

2.1.3 潛力巨大

黑龍江省的石墨礦床類型多為沉積變質(zhì)型，賦存在古元古代和新太古代地層中，這一時(shí)代的地層在黑龍江省東部地區(qū)廣泛分布，找礦地質(zhì)特征明顯。根據(jù)《黑龍江省石墨礦資源潛力評價(jià)成果報(bào)告》顯示，黑龍江省石墨找礦潛力巨大。

2017 年黑龍江省共有石墨探礦權(quán)44 個(gè)，當(dāng)年投入11292 萬元，探礦權(quán)數(shù)量較2016 年的23 個(gè)接近翻了一番，投資額度較2016 年增加了120%。根據(jù)已經(jīng)公示的資源儲量備案信息，到2018 年底，石墨礦產(chǎn)資源儲量可達(dá)3 億t，在未來2-3 年內(nèi)石墨資源儲量可達(dá)4 億t，按現(xiàn)在的生產(chǎn)規(guī)模和保有儲量，石墨資源可以開采200 年以上。

2.2 開發(fā)現(xiàn)狀

2.2.1 開發(fā)歷史

黑龍江省的石墨開發(fā)利用可以追溯到清代，鐵力市神樹石墨礦發(fā)現(xiàn)于1897 年5 月，儲量34 萬t。清政府于清光緒十年（1904 年）10 月在鐵山包設(shè)礦務(wù)分局開始開采，這是有文字記載的最早的石墨開發(fā)歷史[4]。

雞西柳毛石墨礦是中國石墨礦的典型代表，它的開發(fā)可以代表黑龍江省石墨的開發(fā)歷史，甚至可以代表中國石墨的開發(fā)歷史。

柳毛石墨礦發(fā)現(xiàn)于清末，1905 年黑龍江預(yù)備軍官探險(xiǎn)旅行團(tuán)首次沿穆棱河探險(xiǎn)和調(diào)查，在柳毛發(fā)現(xiàn)了石墨；民國時(shí)，國家調(diào)查員王竹泉和阿城縣礦商黃甫分別在1928 年、1930 年的調(diào)查中進(jìn)一步確認(rèn)，但是這三次調(diào)查沒有留下文字資料。日本侵略者進(jìn)入雞西后，從1937 年至1941 年先后進(jìn)行了四次調(diào)查，并形成了三份地質(zhì)資料，這三份日本侵略者掠奪中國資源的鐵證現(xiàn)存于黑龍江省地質(zhì)資料館[5]。

從1939 年起，偽滿洲礦業(yè)開發(fā)株式會社就著手開發(fā)柳毛石墨資源，于1941 年7 月建成第一浮選廠，開啟了黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)工業(yè)化生產(chǎn)序幕。1945 年4 月建成了第二浮選廠，尚未投產(chǎn)，日本帝國主義即宣布無條件投降，日本人在撤退時(shí)，炸毀了全部的設(shè)備和坑口，整個(gè)礦山變?yōu)橐黄瑥U墟。

解放后至改革開放，柳毛石墨礦完成了從原材料輸出向石墨產(chǎn)品深加工的轉(zhuǎn)變；選礦方法由復(fù)選到電選；產(chǎn)品純度由含碳80%提高到85%；石墨年產(chǎn)能超過1 萬t。

1985-1991 年，經(jīng)過系統(tǒng)的地質(zhì)勘查工作，探明了柳毛石墨礦的資源，國家開始了大規(guī)模的基礎(chǔ)建設(shè)，引進(jìn)了新工藝、新技術(shù)、新方法，產(chǎn)品純度由初期的85%提高至97%，選礦回收率由50-60%提高至80%。年產(chǎn)能也提高至3 萬t。同期柳毛石墨礦開始在蘿北云山投資興建石墨礦。

隨著中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起，小石墨礦遍地開花，柳毛石墨礦開始向黑龍江省其它石墨產(chǎn)區(qū)輸出技術(shù)、人才，幫助、指導(dǎo)其建立浮選廠，至此開啟了黑龍江省石墨行業(yè)全面發(fā)展的新篇章。

經(jīng)過近70 年的開采，柳毛石墨礦累計(jì)開采石墨18.6 萬t，開采過程中損失石墨2.1 萬t。

2.2.2 開發(fā)現(xiàn)狀

改革開放之后，在有水快流思想的引導(dǎo)下，黑龍江省的石墨開發(fā)利用進(jìn)入高潮，即雞西市后，蘿北縣云山- 亞洲最大石墨礦開始開發(fā)利用，但產(chǎn)量較少。當(dāng)時(shí)正值世界經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段，石墨需求增加，加之礦產(chǎn)資源免費(fèi)使用，以及一些發(fā)達(dá)國家對石墨資源進(jìn)行戰(zhàn)略儲備，多重因素疊加促成了黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)的快速低水平發(fā)展。由于石墨價(jià)格上漲，許多企業(yè)趨之若鶩，雞西的石墨產(chǎn)品迅速占領(lǐng)了國際市場；與此同時(shí)，世界石墨產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期。

二十世紀(jì)九十年代末期至2008 年，由于前期的非理性擴(kuò)張，石墨產(chǎn)量增速過快，而需求卻相對降低，造成供大于求，石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯不前，許多石墨開采加工企業(yè)在此時(shí)關(guān)停并轉(zhuǎn)。2008 年底之前，黑龍江省所有的石墨采礦許可證全部處于不在有效期限內(nèi)的狀態(tài)，從中也可以看出石墨市場的低迷、萎縮和疲軟。

2008 年金融危機(jī)后，大宗礦產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，但石墨的價(jià)格一直很堅(jiān)挺，由于加工技術(shù)的提高和應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，石墨已經(jīng)成為新興的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源。2009 年后石墨產(chǎn)業(yè)開始復(fù)蘇，礦山企業(yè)陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)，到2010 年黑龍江省的石墨產(chǎn)業(yè)又迎來了新一輪蓬勃發(fā)展。2010-2017 年石墨的采掘業(yè)平均產(chǎn)值占非油氣礦產(chǎn)采掘業(yè)產(chǎn)值的1.24%，占黑龍江省已開發(fā)礦種的第五位。

與此同時(shí)黑龍江省加大了對石墨開發(fā)的宏觀調(diào)控，截止到2018 年12 月31 日，黑龍江省共有石墨采礦權(quán)17 個(gè)，分布在除大興安嶺地區(qū)以外的五個(gè)石墨產(chǎn)區(qū)，全部為2008 年以后頒發(fā)的采礦許可證，其中大型礦山13 個(gè)，中小型礦山4 個(gè)；7 個(gè)礦山正常生產(chǎn)，10 個(gè)在建或未生產(chǎn)，開工率不足一半，年生產(chǎn)規(guī)模石墨（礦石量）1010.32 萬t，實(shí)際可以生產(chǎn)石墨精粉80 萬t，如圖3所示。

圖3 2010-2017 年石墨采掘業(yè)情況圖

2.2.3 產(chǎn)品類別

目前黑龍江省生產(chǎn)七大類30 多種石墨制品，主要包括石墨原材料產(chǎn)品：鱗片石墨、球形石墨、微粉石墨；耐火材料產(chǎn)品：坩堝，石墨隔熱析和底座，高溫電阻爐爐管等；耐磨潤滑密封材料產(chǎn)品：筆芯、活塞杯，密封圈、石墨紙等；導(dǎo)電材料：電刷、碳棒；模具材料：翻砂、鑄造用模具；原子能工業(yè)材料：減速劑；新能源新材料：石墨烯材料、鋰電池負(fù)極材料、寶石級人造金剛石等。

黑龍江省的石墨產(chǎn)品在每個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域都存在著初級產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少的問題。如應(yīng)用在原子反應(yīng)堆中的超高純度石墨，新能源汽車領(lǐng)域鋰電池負(fù)極材料石墨，石墨烯材料制品，寶石級金剛石只能少量生產(chǎn)或不能生產(chǎn)。

由于石墨烯的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，人們對石墨烯產(chǎn)品的準(zhǔn)確理解還在探索性階段，雖然有些企業(yè)聲稱自己已經(jīng)生產(chǎn)出石墨烯產(chǎn)品，但可能還處在初級階段，離真正意義上的石墨烯工業(yè)化生產(chǎn)還有很長的路要走。目前得到國際第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的石墨烯生產(chǎn)廠家只有上市公司寶泰隆一家，目前生產(chǎn)各種石墨烯材料。

2011 年4 月26 日，居于國內(nèi)領(lǐng)先水平的電動車生產(chǎn)廠家北汽集團(tuán)投資10 億元，在雞西市興建鋰離子電池負(fù)極材料及石墨深加工項(xiàng)目，目前進(jìn)入調(diào)試階段，將為國內(nèi)新能源汽車提供優(yōu)質(zhì)動力來源。

2.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)歷史悠久，是全國較早開發(fā)利用石墨礦產(chǎn)資源的省份，通過一百多年的開發(fā)利用，特別是進(jìn)入二十世紀(jì)八十年代以來，大規(guī)模的機(jī)械化生產(chǎn)培養(yǎng)一大批熟練工人和技術(shù)人員，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，黑龍江省的石墨產(chǎn)業(yè)始終處于全國領(lǐng)先地位，在國際上也具有一定的影響。截止2017 年底，黑龍江省共有石墨開采、加工、銷售企業(yè)309 家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39 戶，從業(yè)人員約5000 人，生產(chǎn)石墨精粉52 萬t，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值37.4 億元，列所有已開發(fā)利用礦種總產(chǎn)值的第五位，黑龍江省實(shí)現(xiàn)了從最初的開發(fā)原字號產(chǎn)品到現(xiàn)在可以生產(chǎn)球形石墨、寶石級金剛石、“石墨烯材料”等高端產(chǎn)品的跨越。

近年來，黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)的研發(fā)也走在了全國乃至世界的前列，奧宇、貝特瑞、寶泰隆公司都建立了自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家石墨產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心落戶中國石墨之都- 雞西市。黑龍江省的石墨產(chǎn)業(yè)從資源開采、加工、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研投入已經(jīng)形成了完整的體系，具備了發(fā)展石墨集群產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

黑龍江省所有的石墨開采礦山集中在9 個(gè)礦區(qū)，這9 個(gè)礦區(qū)資源儲量大，礦石品位高，埋藏淺，易選礦；礦區(qū)交通方便，距離區(qū)域中心城市較近，各種配套設(shè)施相對完善，為石墨產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了充分的保障。

黑龍江省在2014 年-2015 年分三批拿出近30 個(gè)石墨探礦權(quán)進(jìn)行招拍掛，促進(jìn)了石墨的勘查投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源保障。

黑龍江省出臺一系列支持性措施鼓勵(lì)企業(yè)開采、加工和研發(fā)，尤其是加大力度支持企業(yè)科技創(chuàng)新，黑龍江省從事石墨開采、加工和研發(fā)的企業(yè)由2010 年的不到35 家增加到2017 年底的300 多家。

黑龍江省的鶴崗、雞西、七臺河三個(gè)石墨資源豐富的市，都加大了石墨領(lǐng)域的投資，其中雞西市在石墨產(chǎn)業(yè)上的實(shí)際投資在2018 年底已經(jīng)超過50 億元，全省在石墨領(lǐng)域的實(shí)際投資已經(jīng)超過100 億元，超億元的項(xiàng)目12 個(gè)。

2.4 消費(fèi)情況

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2017 年，世界石墨的消費(fèi)量大致在60 萬t，預(yù)測到2020 年，石墨的消費(fèi)量不會超過70 萬t，但是消費(fèi)結(jié)構(gòu)會發(fā)生變化。

根據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的數(shù)據(jù)，以往世界石墨的消費(fèi)主要集中在耐火材料、鑄造、潤滑等傳統(tǒng)領(lǐng)域；預(yù)計(jì)到2020 年及以后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的石墨消費(fèi)量將減少，石墨的消費(fèi)增量將主要集中在新能源、新材料領(lǐng)域，如圖4 所示。

圖4 世界石墨消費(fèi)結(jié)構(gòu)圖（引自美國地質(zhì)調(diào)查局資料）

中國是世界上第一石墨消費(fèi)大國，但是中國的石墨消費(fèi)水平總體上略低于世界消費(fèi)水平，耐火材料和鑄造行業(yè)約占石墨消費(fèi)量的70%，新能源、新材料（高端）領(lǐng)域的消費(fèi)量不到20%。

隨著我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，石墨的消費(fèi)將逐漸轉(zhuǎn)向新能源、新材料領(lǐng)域，如圖5 所示。

圖5 2015 年中國石墨消費(fèi)結(jié)構(gòu)

2.5 貿(mào)易情況

中國既是石墨出口國亦是石墨進(jìn)口國，但總體上是石墨靜出口國，2012-2016 年我國的石墨貿(mào)易總量約在30 萬t 左右，2017-2018 年已經(jīng)超過40 萬t，近七年來每年的貿(mào)易順差在20萬t 左右，由此可以佐證石墨產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了活躍期。在此需要特別說明的是我國的石墨產(chǎn)量完全可以滿足國內(nèi)的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口需求，由于地緣政治的原因，進(jìn)口石墨的90%以上來源于朝鮮民主主義人民共和國。

在石墨貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，我國出口的多是優(yōu)質(zhì)大鱗片的石墨原材料，相對價(jià)格較低；而附加值較高的球化石墨卻出口較少，并且出口價(jià)格遠(yuǎn)低于進(jìn)口價(jià)格，中國的石墨貿(mào)易基本上還延續(xù)著貴買賤賣的老路。

3 黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

石墨產(chǎn)業(yè)也和其它朝陽產(chǎn)業(yè)一樣，在快速發(fā)展時(shí)期，不可避免地帶來了一系列問題，主要表現(xiàn)在五個(gè)方面。

3.1 開采規(guī)模無序擴(kuò)張

黑龍江省現(xiàn)有石墨采礦權(quán)17 個(gè)，2014-2015 年通過招拍掛出讓了一些石墨探礦權(quán)，還有原商業(yè)性地質(zhì)勘查形成的石墨探礦權(quán)，這些探礦權(quán)目前均已達(dá)到詳查程度，有的已經(jīng)達(dá)到勘探程度，具備了探轉(zhuǎn)采的必要條件。由于都是通過市場渠道獲得的探礦權(quán)，企業(yè)投入了大量資金購買探礦權(quán)，又投入了資金進(jìn)行地質(zhì)勘查工作，轉(zhuǎn)成采礦權(quán)是惟一能收回投資的渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)如果這些探礦權(quán)轉(zhuǎn)成采礦權(quán)，黑龍江省的石墨開采規(guī)模將比現(xiàn)在翻兩番。

3.2 資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

黑龍江省的石墨礦區(qū)資源儲量大，全部為露天開采，單個(gè)礦山的生產(chǎn)能力與礦區(qū)資源儲量極不匹配，礦山企業(yè)由于開采技術(shù)落后等原因，普遍采富棄貧，采厚棄薄，采易棄難，采中棄邊，采大棄小。礦山企業(yè)只想在最短的時(shí)間內(nèi)將最易開采、品位最高的資源變成礦產(chǎn)品進(jìn)而獲得經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資源的意識較差。

在選礦過程中有意識地選擇富礦進(jìn)行分選，對貧礦棄而不用，在例行督察過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別礦山企業(yè)的開采回采率低于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 資源利用方式粗放

黑龍江省2014-2016 年石墨精粉產(chǎn)量沒有顯著變化，2017年產(chǎn)量比2016 年提高15%；2015-2017 年生產(chǎn)石墨精粉分別占全國的58.7%、66%和67%；石墨深加工產(chǎn)品分別占全省石墨精粉產(chǎn)量的20%、48%和37%；石墨產(chǎn)品的深加工能力平均不到生產(chǎn)能力的三分之一，也可以說大部分石墨精粉都作為原材料進(jìn)入市場銷售。

目前石墨深加工產(chǎn)品的類型僅局限于球形石墨、負(fù)極材料和高純石墨等，屬于石墨產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈中的中低端產(chǎn)品，附加值低，具有創(chuàng)新意義的寶石級人造金剛石和“石墨烯材料”等附加值較高的產(chǎn)品還處于試生產(chǎn)階段。

中國是世界上出口石墨最多的國家，黑龍江省是中國外銷石墨最多的省份，黑龍江省的石墨外銷多以中低端產(chǎn)品為主，石墨精粉出口到發(fā)達(dá)國家后，經(jīng)過精深加工再出口，或返銷中國，價(jià)格陡漲十幾倍甚至幾十倍，石墨產(chǎn)業(yè)又再走上一個(gè)世紀(jì)低出高進(jìn)的老路。

3.4 科技創(chuàng)新能力較低

自2011 年以來，石墨價(jià)格持續(xù)走低，石墨產(chǎn)業(yè)只能靠增加產(chǎn)量和提高產(chǎn)品附加值維持企業(yè)生存，而提高產(chǎn)品附加值的主要手段就是通過科技創(chuàng)新研發(fā)新產(chǎn)品或提升產(chǎn)品的性能。由于這些石墨企業(yè)處于起步階段，雖然幾個(gè)大型企業(yè)建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)，但是由于受人才、資金、意識、外部環(huán)境和投資風(fēng)險(xiǎn)的限制，總體上積極性不高、投入不足，科技創(chuàng)新能力較低，嚴(yán)重地阻礙了石墨產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.5 環(huán)境污染破壞嚴(yán)重

黑龍江省的植被覆蓋較厚，腐殖土發(fā)育，石墨礦山都是露天開采，剝離量普遍較大，嚴(yán)重地破壞植被和地貌景觀，造成水土流失；露天開采過程中產(chǎn)生大量的粉塵和煙塵擴(kuò)散后污染空氣；石墨選礦過程中產(chǎn)生的廢渣、堆放后大量占用和污染土地；廢渣中的重金屬經(jīng)過淋濾后與選礦產(chǎn)生的污水一起嚴(yán)重污染地表水和地下水。

雖然黑龍江省的石墨礦山歷史較為悠久，但是只有兩家礦山是國家綠色礦山試點(diǎn)單位，環(huán)境狀況可見一斑。

4 黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

為了加快推進(jìn)黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，黑龍江省先后制定了黑龍江省石墨資源勘查開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃、黑龍江省石墨烯產(chǎn)業(yè)三年專項(xiàng)行動計(jì)劃、黑龍江省重點(diǎn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃[6]，力爭實(shí)現(xiàn)將石墨打造成千億級產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，占黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值70%的雞西市和鶴崗市也出臺了相應(yīng)的政策鼓勵(lì)發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)。如要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要。

4.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

黑龍江省2019 年出臺了《黑龍江省百千萬億級企業(yè)成長行動計(jì)劃》等7 個(gè)文件，將礦產(chǎn)資源開發(fā)利用作為萬億級產(chǎn)業(yè)列入建設(shè)行動計(jì)劃，其中石墨產(chǎn)業(yè)是僅次于石化產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)的第三大析塊重點(diǎn)推進(jìn)。以次為契機(jī)，結(jié)合已經(jīng)制定的石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定并嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)入條件。把優(yōu)勢資源精準(zhǔn)配置給有市場競爭實(shí)力、能形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模的優(yōu)勢企業(yè)，推動和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的生成和培育，對于沒有深加工能力的企業(yè)不再配置資源，提高產(chǎn)品精深加工比重和資源供給與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的緊密程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保石墨產(chǎn)品向高、深、精、細(xì)方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)我省石墨產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)和競爭力。

4.2 鼓勵(lì)科技創(chuàng)新

組建充實(shí)科技創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)，根據(jù)黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，一是引進(jìn)的急需高科技人才，壯大現(xiàn)有的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和提高科研水平；二是引進(jìn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高整個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新能力，使科技創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一源動力；三是對于成熟度較高的科技成果盡快轉(zhuǎn)化，形成生產(chǎn)能力，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)。

4.3 統(tǒng)籌綠色發(fā)展

我省2017 年出臺了《黑龍江省綠色礦山建設(shè)工作方案》，規(guī)定自2020 年起，新建礦山必須達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，并于2019 年出臺了《綠色礦山等級劃分與評定》地方標(biāo)準(zhǔn)。全省新建礦山必須按照綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)并制定生態(tài)修復(fù)治理規(guī)劃，地方政府要對環(huán)境和生態(tài)影響較大的露天開采石墨礦山嚴(yán)格限制，不得形成新的環(huán)境污染；老礦山企業(yè)必須制定制定恢復(fù)治理的時(shí)間表和路線圖，并公之于眾，接受社會監(jiān)督；確保多還舊賬，不欠新賬，著力打造綠色礦業(yè)、和諧礦業(yè)。

4.4 加大政策支持

制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境，對科技創(chuàng)新型和開展精深加工促進(jìn)資源集約利用的重點(diǎn)企業(yè)，要開通綠色通道，加大在資源配置、稅費(fèi)減免、價(jià)款分期等利好政策的扶持力度。

加強(qiáng)金融財(cái)稅政策扶持。支持金融機(jī)構(gòu)與礦山企業(yè)開展各類對接活動，運(yùn)用金融工具為礦山企業(yè)提供有針對性的融資服務(wù)。推動符合條件的礦山企業(yè)發(fā)債融資、租賃融資，降低礦山企業(yè)融資成本，推動有條件的礦山企業(yè)上市(掛牌)。

對于重點(diǎn)石墨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接列為全省重點(diǎn)項(xiàng)目，黑龍江省2019 年“百大項(xiàng)目”中有6 個(gè)涉及石墨開發(fā)利用及深加工，這些項(xiàng)目可以享受相關(guān)優(yōu)惠政策，充分運(yùn)用國家和省級財(cái)政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)政策和專項(xiàng)資金，充分發(fā)揮省級融資平臺作用，通過省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金和礦業(yè)權(quán)價(jià)款分成資金支持省級重點(diǎn)石墨產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

5 結(jié)論

5.1 黑龍江省具有得天獨(dú)厚的的石墨礦產(chǎn)資源和全國乃至全世界最完備的石墨產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)事半功倍，依托石墨產(chǎn)業(yè)助推龍江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是優(yōu)先選擇；

5.2 隨著石墨在新能源、新材料領(lǐng)域應(yīng)用的不斷拓展，石墨的消費(fèi)量將逐年提升，石墨產(chǎn)業(yè)必將迎來一個(gè)新的機(jī)遇期；

5.3 黑龍江省的石墨產(chǎn)業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上要加大政策支持力度，做好頂層設(shè)計(jì)，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，以此助推黑龍江省石墨產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。