周靜

這段時間以來，新基建備受熱捧，成為重要關(guān)鍵詞。

事實(shí)上，新基建不是新概念，國家早已布局。早在2018年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已被首次提出。但在今年，在新冠肺炎疫情肆虐全球的當(dāng)下，新基建被提到新高度，自上而下大力推動，舉國共振。一般認(rèn)為，新基建主要包括七大領(lǐng)域，分別是特高壓、新能源汽車充電樁、5G基站建設(shè)、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、城際高速鐵路和城際軌道交通。

新基建不同于傳統(tǒng)意義上的“鐵公基”。從投資主體來看，傳統(tǒng)基建投資主要由地方政府主導(dǎo)，存在一定程度低水平重復(fù)建設(shè)的情況。而新基建的投資更多是政府與市場合力推動，且民間投資在其中的作用越來越突出。從投資方向而言，傳統(tǒng)基建重在公路、鐵路、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，而新基建重在智慧化、數(shù)字化、科技化等新型基礎(chǔ)設(shè)施，既是基建，也是新興產(chǎn)業(yè)，更是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎;從投資性質(zhì)分析，新基建不是信貸的“大水漫灌”，而是培育新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的必然選擇。因此，新基建有非常大的發(fā)展空間，它不僅可以帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，還關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

分析人士認(rèn)為，新基建火熱的背后一方面是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正面臨多方壓力：疫情幾乎使經(jīng)濟(jì)一度陷入“停擺”，經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型陣痛期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向深水區(qū)推進(jìn)，這就使得擴(kuò)需求、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的舉措非常有必要，而新基建是一個有力而恰當(dāng)?shù)淖ナ?另一方面，新基建背后有著巨大市場需求，涉及多個產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量很高，前瞻性要求也很高，會帶來海量的市場增長空間。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國5G投資規(guī)模將近3000億元、特高壓投資規(guī)模超600億元、軌道交通投資規(guī)模在5000億元左右、充電樁投資規(guī)模100億元、數(shù)據(jù)中心投資規(guī)模約1000億元、人工智能投資規(guī)模約350億元。

“推進(jìn)新基建，不僅有助于穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)，還能釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域發(fā)展，提升長期競爭力?！苯煌ㄣy行金融研究中心首席研究員唐建偉分析。在中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟(jì)政策委員會副主任徐洪才看來，新基建的價值不僅在“建”，更在“用”。與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，“新基建”不僅可以有效優(yōu)化供給能力，也能夠進(jìn)一步引導(dǎo)和滿足消費(fèi)升級。

以此為契機(jī)，各地于近期紛紛公布新基建計劃。以江蘇南京為例，4月11日上午，南京市舉行戰(zhàn)疫情擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)增長“四新”行動動員發(fā)布會，并發(fā)布新基建、新消費(fèi)、新產(chǎn)業(yè)、新都市等四個行動計劃，將推進(jìn)總投資5454億元的346個新基建及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。其中，2020年投資302億元的投資計劃，將加快對50個新型基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。同時，全力推進(jìn)中興5G通信設(shè)備、烽火通信華東總部基地等50個關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。類似于此，安徽、廣東、浙江、山東等地新基建項(xiàng)目庫或投資計劃也相繼出爐，5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等領(lǐng)域均成為投資重點(diǎn)。

在各地密集出臺新基建規(guī)劃的同時，作為重要資金來源，專項(xiàng)債也在向新基建項(xiàng)目傾斜。京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光分析認(rèn)為，今年前兩個月，地方新發(fā)行專項(xiàng)債9498億元，投向新基建的比例為27%，遠(yuǎn)超2018年和2019年。多地政府已經(jīng)提出要積極發(fā)揮社會資金作用，用好專項(xiàng)債，預(yù)計新基建可能會吸引更多的專項(xiàng)債投資。況且，由于專項(xiàng)債的資金杠桿優(yōu)勢，可以撬動銀行信貸和社會資本，成為投資放大器，實(shí)質(zhì)性提高新基建投資規(guī)模。

總的來說，新基建有政策加持、資金助力，其發(fā)展前景十分廣闊。人們相信，隨著新基建的不斷推進(jìn)，即使是眼下面臨新冠肺炎疫情的沖擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變革轉(zhuǎn)型動力依舊十分強(qiáng)勁，新基建激發(fā)了前所未有的新經(jīng)濟(jì)潛能，給諸多行業(yè)與企業(yè)開拓了新藍(lán)海。