張海軍

[摘 要]QHSE管理體系是一項涉及企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，運行需要企業(yè)各部門推動。石油企業(yè)作為高風險企業(yè)，建立完善有效的運行機制尤為重要，因此，企業(yè)在準備好QHSE管理體系認證材料，并通過認證機構(gòu)認證后，如何推動體系在企業(yè)有效運行就成為重要問題。

[關(guān)鍵詞]石油企業(yè);QHSE體系;管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.08.066

[中圖分類號]F426.22[文獻標識碼]A[文章編號]1673-0194（2020）08-0-02

1? ? ?領(lǐng)導(dǎo)重視，是推動體系運行的前提

體系文件實際上是對過程管理的文件化，是對重復(fù)性工作的一種規(guī)范，是經(jīng)過認證機構(gòu)認可的一種管理文本，執(zhí)行、落實與持續(xù)改進需要領(lǐng)導(dǎo)組織推動。在認證之初，往往由于時間倉促和認識不足，加上石油企業(yè)生產(chǎn)本身多交叉、多層面、多環(huán)節(jié)等因素影響，造成體系文件不夠完善，需要在運行中不斷補充和修改，這些過程都需要領(lǐng)導(dǎo)參與、支持或授權(quán)，只有具備完善的體系文件，體系運行才有依據(jù)，各項作業(yè)活動才能規(guī)范統(tǒng)一。完善體系文件，即完善過程控制和控制標準，使體系運行每一環(huán)節(jié)都處在受控狀態(tài)。在完善體系文件過程中，從質(zhì)量手冊到程序文件，再到作業(yè)指導(dǎo)書是逐步細化的，質(zhì)量手冊是總結(jié)，程序文件是質(zhì)量手冊的具體化。作業(yè)指導(dǎo)書是項目的指導(dǎo)性文件，應(yīng)重點放在第三層文件的完善上，即作業(yè)文件、標準和記錄。在第三層文件完善過程中，對某一過程文件補充或修改，至少有3種以上文本，這些文本應(yīng)經(jīng)過組織評審，最后確定一種標準文本，在標準文本試行過程中，體系管理人員和標準起草人員應(yīng)多征求專家和油氣生產(chǎn)過程人員意見，先試行半年以上，再正式發(fā)布，這些都需要領(lǐng)導(dǎo)參與甚至親力親為。由此可見，體系文件從建立到執(zhí)行，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的支持與授權(quán)。

2? ? ?建立體系管理網(wǎng)絡(luò)，是推動體系運行的保證

體系運行需要人的組織、人的推動、人的監(jiān)督、人的檢查、人的驗收?？傊?，人作為第一資源，體系運行離不開人的參與。因此，要推動體系有效運行，首先應(yīng)建立自上而下的高素質(zhì)人員體系管理網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)成員應(yīng)懂體系、懂法規(guī)，并由具有豐富實踐的經(jīng)驗人員構(gòu)成，這種管理網(wǎng)絡(luò)既要融于生產(chǎn)中，又要獨立于生產(chǎn)之外。管理網(wǎng)絡(luò)應(yīng)重點作好以下工作。

2.1? ?負責體系文件解釋工作

體系文件只是對生產(chǎn)過程的一種描述，而非生產(chǎn)本身，實現(xiàn)文件與生產(chǎn)過程的無縫對接，也是過程控制的一種體現(xiàn)，對于過程控制中的異議，體系管理者應(yīng)組織進行解釋或指定權(quán)威部門做出解釋。在執(zhí)行過程中對于可能出現(xiàn)多種結(jié)果的情況應(yīng)針對具體情況做具體分析，既不能照搬照抄，也不能一概而論，解釋工作需要相關(guān)知識、技術(shù)與藝術(shù)的統(tǒng)一。

2.2? ?負責組織體系文件完善工作

在體系運行過程中，由于生產(chǎn)技術(shù)的日新月異，機構(gòu)改革或新技術(shù)新工藝的應(yīng)用，體系文件需要定期或不定期進行修改，最終都是為了保證體系文件的適宜性、有效性、符合性，并使這些文件具有更強的可操作性，進一步提高石油企業(yè)管理體系的運行效率，但是無論出于何種原因進行修改，都應(yīng)是嚴肅的、經(jīng)過嚴格審批的。

2.3? ?負責體系文件運行與考核工作

在體系運行過程中，為了保持過程管理處于受控狀態(tài)，還需對管理體系涉及的要素進行定期或不定期監(jiān)視和測量，主要目的是通過抽樣檢查的方式，對所有管理體系涉及的要素進行控制，對監(jiān)視或測量中發(fā)現(xiàn)的不合格或潛在不合格問題，要查明原因，及時制定糾正措施或預(yù)防措施，盡快解決，并對所采取措施的實施情況進行跟蹤驗證，為更好地解決問題奠定基礎(chǔ)，確保所有的工作都符合體系文件的要求，使工作質(zhì)量不斷提高，實現(xiàn)管理工作在受控狀態(tài)下動態(tài)運行。對于體系文件執(zhí)行情況的考核，通常指文件檢查與現(xiàn)場考核。文件檢查重點在方針、目標可行性方面及組織機構(gòu)設(shè)立、隸屬關(guān)系和職能方面。在具體的每一項工作程序中，應(yīng)指導(dǎo)員工“干什么、怎么干”;在標準化規(guī)范中，應(yīng)規(guī)定哪些工作需要記錄，記錄哪些內(nèi)容以及如何記錄。現(xiàn)場考核重點放在“干什么、怎么干”是否與文件規(guī)定相對應(yīng)上，必要時，可在無告知情況下現(xiàn)場跟蹤實施情況。

2.4? ?負責體系文件宣傳培訓(xùn)工作

體系文件作為固態(tài)的過程化管理，需要人的參與才能形成動態(tài)的成果或產(chǎn)品，而人員又是流動性形態(tài)，人的認識處于變化中，容易出現(xiàn)認識上的反復(fù)，因此，需要定期與不定期組織開展不同形式的宣傳教育及培訓(xùn)活動。

2.5? ?負責體系文件內(nèi)審工作

體系運行情況是否正常，需要通過審核來驗證，不同層次審核側(cè)重點不同，由此，需要體系管理部門組織安排對基層單位體系的審核周期與批次。

3? ? ?組織體系培訓(xùn)，是推動體系運行的基礎(chǔ)

如果說體系制定與完善需要高素質(zhì)專家，那么體系運行則需要高素質(zhì)員工。而這些素質(zhì)獲得的重要渠道是培訓(xùn)，因此，企業(yè)每年要根據(jù)過程控制需要、管理需要，有針對性地制訂各種培訓(xùn)計劃，開展各種培訓(xùn)工作，具體包括以下幾點。按培訓(xùn)對象分為管理培訓(xùn)和作業(yè)培訓(xùn)。管理培訓(xùn)應(yīng)開展生產(chǎn)管理、行政管理、財務(wù)管理、安全管理等培訓(xùn)，作業(yè)培訓(xùn)應(yīng)開展采購過程、生產(chǎn)過程、銷售過程、檢驗過程等培訓(xùn)。按培訓(xùn)層面分為領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)、管理層培訓(xùn)和員工培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)層培訓(xùn)應(yīng)重點放在對體系認識的培訓(xùn)上，管理層培訓(xùn)應(yīng)重點放在體系基礎(chǔ)知識完善培訓(xùn)上，員工培訓(xùn)應(yīng)重點放在對體系本身的理解培訓(xùn)上，提高執(zhí)行標準的積極性和主動性。按培訓(xùn)性質(zhì)分為通用文件培訓(xùn)和專業(yè)文件培訓(xùn)。通用文件培訓(xùn)應(yīng)將重點放在對體系文件第一層、第二層文件的培訓(xùn)上，專業(yè)文件培訓(xùn)應(yīng)將重點放在第三層文件培訓(xùn)上。按培訓(xùn)形式分為集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)。集中培訓(xùn)是對共性問題的一種培訓(xùn)方式，分散培訓(xùn)是對個性問題的一種培訓(xùn)方式。按培訓(xùn)地點分為內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn)。內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)注重實用性培訓(xùn)，外部培訓(xùn)應(yīng)注重理論性培訓(xùn)。按培訓(xùn)時間分為工作時間培訓(xùn)和業(yè)余時間培訓(xùn)，工作時間培訓(xùn)可利用班前會、班后會時間或組織班組培訓(xùn)，業(yè)余時間培訓(xùn)應(yīng)采用走親訪友式、座談式等方式培訓(xùn)。同時，在企業(yè)發(fā)布新的標準后，還應(yīng)組織計劃外培訓(xùn)，以便最新標準能順利實施。

4? ? ?強化貫標，是推動體系運行的有效途徑

沒有規(guī)矩，不成方圓，要保證體系有效運行，就必須對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行強化貫標，采取方式如下。對標準執(zhí)行前的學(xué)習，對標準執(zhí)行中的檢查，對標準執(zhí)行后的考核，可以說，這是強化貫標的3個環(huán)節(jié)，也是強化貫標的有效途徑。①標準學(xué)習不能拘泥于為學(xué)習而學(xué)習，應(yīng)在學(xué)習中理解，在理解中學(xué)習，要理論聯(lián)系實際，領(lǐng)會標準的內(nèi)涵，學(xué)以致用，具備補充完善標準的能力。學(xué)習可采用多種形式：如利用班前會、班后會時間，或?qū)⒂嘘P(guān)標準摘錄到基層板報上，使各級人員即能耳聞，又能目睹，提高學(xué)習效果，也可針對不同對象采用座談式、采訪式、問卷式、開會式等形式，特別是對新標準發(fā)布后，應(yīng)及時組織學(xué)習。②標準執(zhí)行中檢查，不能搞形式、走過場，既要對標準與過程符合性檢查，更要對標準與過程可行性檢查，只有通過檢查，才能找到不足，才能不斷完善標準體系，推動體系有效運行。③對標準執(zhí)行的考核要嚴肅認真，按標準辦事，企業(yè)體系文件只有一套，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各過程標準只有一種，各專業(yè)路檢查考核，是對體系文件某一環(huán)節(jié)的檢查考核，同樣是對體系標準檢查考核，不應(yīng)將體系人員檢查考核與專業(yè)路檢查考核區(qū)別開來。貫標要掌握方法，在不同階段、不同情況、針對不同人，要采用不同方法，避免產(chǎn)生抵觸情緒，把強化貫標變成強硬貫標，這樣不符合體系文件運行宗旨，也不利貫標工作順利開展。

5? ? ?定期內(nèi)審，是推動體系持續(xù)改進的動力

內(nèi)審過程，既是促進交流的過程，也是對體系運行檢驗和完善的過程，還是推動體系持續(xù)改進的動力。內(nèi)審工作應(yīng)貫徹PDCA循環(huán)，即策劃-實施-檢查-改進是一個動態(tài)循環(huán)過程，是一個閉環(huán)控制過程，在工作中要強化工作流程的閉環(huán)控制。一個閉環(huán)流程既可能是一個具體事件，也可能是一個過程。內(nèi)審前應(yīng)進行內(nèi)審策劃，由內(nèi)審組織部門根據(jù)內(nèi)審目的、內(nèi)審重點、內(nèi)審人員構(gòu)成、內(nèi)審形式，做一統(tǒng)籌策劃。內(nèi)審時，要根據(jù)情況提前通知，要讓被審單位有所準備。在內(nèi)審的過程中，既要注重對體系文件明示要素的審核，又要注重對體系文件暗示要素的審核，總之，在內(nèi)審過程中，要多觀察、善思考，善于從蛛絲馬跡中發(fā)現(xiàn)問題，從而找出問題的解決辦法，推動體系有效運行。內(nèi)審后要總結(jié)，每次內(nèi)審結(jié)束后，都要對內(nèi)審形式、過程、結(jié)果進行總結(jié)，內(nèi)審結(jié)果應(yīng)在適當范圍內(nèi)公布，重點對體系運行好的單位、部門及個人進行表揚和獎勵，對不足的單位應(yīng)重點指導(dǎo)，查找不足的癥結(jié)所在，確定主客觀因素，保證體系正常運行。

內(nèi)審時一定要務(wù)真、務(wù)實，切勿務(wù)虛、務(wù)假，搞形式、走過場不但起不到推動體系運行的作用，反而會引起誤解，認為搞體系就是搞記錄，搞內(nèi)審就是查記錄，結(jié)果是體系成了擺設(shè)，內(nèi)審成了形式，推動體系運行成了一句空話。內(nèi)審應(yīng)分層次，不同層次內(nèi)審的任務(wù)不同，內(nèi)審周期也不同。石油企業(yè)基層內(nèi)審任務(wù)主要是：對體系要素落實了沒有、落實得怎樣、怎樣落實等;定期對問題進行審查，審查周期應(yīng)每季一次。石油企業(yè)中層級別內(nèi)審任務(wù)主要是：對體系運行是否通暢、是否需要改進的審查，審查周期應(yīng)每半年一次。石油企業(yè)最高級別內(nèi)審（管理評審）任務(wù)主要是：對體系符合性的審查、體系完整性的審查，審查是否需要對體系文件進行修改或換版，審查周期應(yīng)每年一次。內(nèi)審可采取多種形式，內(nèi)審的形式可采取座談式、交流式、采訪式、問卷式、開會式等多種形式。

6? ? ?結(jié) 語

推動石油企業(yè)QHSE管理體系有效運行是一項涉及企業(yè)各部門各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，需要企業(yè)方方面面共同推動，只有這樣，體系才能在運行中完善，在完善中發(fā)展，才能逐步實現(xiàn)QHSE目標。

主要參考文獻

[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.GB/T 19001-2016質(zhì)量管理體系[S].2016.

[2]中國石油天然氣集團公司安全環(huán)保與節(jié)能部.HSE管理體系審核教程[M].北京：石油工業(yè)出版社，2012.