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動(dòng)物福利法的歐洲經(jīng)驗(yàn)

2020-05-14 05:11:58
關(guān)鍵詞:斗牛野生動(dòng)物福利

從與人類關(guān)系的角度來看,動(dòng)物可分為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、寵物動(dòng)物、工作動(dòng)物(例如導(dǎo)盲犬)、娛樂或比賽動(dòng)物和野生動(dòng)物六類。動(dòng)物福利主義理念幾乎滲透到對(duì)上述各類動(dòng)物的保護(hù)之中

抗擊新冠肺炎疫情的同時(shí),也在促使人們反思著野生動(dòng)物保護(hù)問題。全國(guó)人大常委會(huì)行動(dòng)迅速,于2月24日通過決定,全面禁食保護(hù)動(dòng)物和除家畜家禽外的陸生野生動(dòng)物。不吃“野味”僅僅是動(dòng)物保護(hù)的一個(gè)面向,或許是時(shí)候開展綜合、全面的動(dòng)物福利立法了。在這方面,歐洲的動(dòng)物福利法律實(shí)踐或許可為我們帶來一些啟發(fā)。

現(xiàn)有資料顯示,世界上首部與動(dòng)物福利有關(guān)的法律誕生于英國(guó)。1822年,英國(guó)議會(huì)通過了禁止殘酷對(duì)待農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物的《馬丁法案》。此后,英國(guó)陸續(xù)制定了一系列動(dòng)物福利法令。例如,英格蘭和威爾士在1835年就禁止了曾風(fēng)靡于王室的斗雞比賽。近年來,英國(guó)警方也在加大打擊死灰復(fù)燃的非法斗雞活動(dòng)。1990年,英國(guó)禁止囚禁式的養(yǎng)牛方式,在這種生產(chǎn)方式下,牛終生被囚禁在狹窄的空間內(nèi)直到被宰殺。

2006年,英國(guó)頒布的《動(dòng)物福利法》則為馴養(yǎng)的、在人類控制下或非野生的脊椎動(dòng)物提供綜合、全面的保護(hù)。該法不僅要求動(dòng)物的所有權(quán)人與飼養(yǎng)人保護(hù)和促進(jìn)動(dòng)物福利,還對(duì)社會(huì)大眾施加了“注意義務(wù)”,也就是說,放縱或未能阻止他人實(shí)施違背動(dòng)物福利的行為也需承擔(dān)法律責(zé)任。任何違反《動(dòng)物福利法》的人則可能面臨禁止飼養(yǎng)動(dòng)物、罰款乃至刑事制裁的處罰。

此外,源于英國(guó)的動(dòng)物五大自由也逐漸發(fā)展成國(guó)際公認(rèn)的動(dòng)物福利基本原則。這五大自由包括:免于饑渴的自由、免于不舒服的自由、免于疼痛、傷害和疾病的自由、表達(dá)自然和本性行為的自由、免于恐懼和不安的自由。

除英國(guó)外,歐洲其他國(guó)家也在促進(jìn)動(dòng)物福利方面采取了諸多措施。法國(guó)只比英國(guó)起步稍晚一點(diǎn),于1850年通過了反對(duì)虐待動(dòng)物的《格拉蒙法案》。在“二戰(zhàn)”之后的歐洲一體化進(jìn)程中,動(dòng)物福利一直是個(gè)重要議題。歐洲各國(guó)曾簽訂若干個(gè)保護(hù)動(dòng)物福利的區(qū)域性條約,例如《保護(hù)農(nóng)畜動(dòng)物的歐洲公約》《保護(hù)寵物動(dòng)物的歐洲公約》等,后又通過歐盟條例和指令對(duì)動(dòng)物福利加以保護(hù)。歐盟的基礎(chǔ)法律文件《里斯本條約》則明確提及動(dòng)物福利的概念。在歐盟多個(gè)法律文件中,動(dòng)物被稱為“有感知的生物”。德國(guó)甚至將動(dòng)物福利上升到憲法的高度,《德國(guó)基本法》第20 條規(guī)定,國(guó)家應(yīng)當(dāng)立法保護(hù)動(dòng)物。

與此同時(shí),國(guó)際社會(huì)雖然締結(jié)了數(shù)個(gè)保護(hù)野生動(dòng)物的公約,例如《瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約》《保護(hù)遷徙野生動(dòng)物物種公約》,但這些國(guó)際條約的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性,防止某些物種滅絕,而非保護(hù)“動(dòng)物尊嚴(yán)”的動(dòng)物福利立法。在這個(gè)意義上,歐洲的動(dòng)物福利法律實(shí)踐領(lǐng)跑世界。

歐洲國(guó)家善待動(dòng)物的傳統(tǒng)始于中世紀(jì),彼時(shí)動(dòng)物甚至具有訴訟主體資格。裴煒教授在本刊發(fā)表的《那些被判處死刑的豬、雞還有昆蟲》生動(dòng)描述了古代歐洲將人和動(dòng)物一起審判的場(chǎng)景。在當(dāng)時(shí),這不足為奇,因?yàn)椤霸诤芏嗳丝磥?,?dòng)物和人都是上帝創(chuàng)造的,自然也就處于同等地位之上,既然犯了罪的人需要經(jīng)過法庭的審判,那么動(dòng)物也應(yīng)該一樣”。上述現(xiàn)象充分說明動(dòng)物福利主義在歐洲有很深的歷史積淀。

從與人類關(guān)系的角度來看,動(dòng)物可分為農(nóng)場(chǎng)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、寵物動(dòng)物、工作動(dòng)物(例如導(dǎo)盲犬)、娛樂或比賽動(dòng)物和野生動(dòng)物六類。動(dòng)物福利主義理念幾乎滲透到對(duì)上述各類動(dòng)物的保護(hù)之中。例如,已有數(shù)百年歷史的馬戲團(tuán)動(dòng)物表演在最近幾年備受爭(zhēng)議,動(dòng)物福利主義者認(rèn)為,訓(xùn)練過程違背動(dòng)物本性,給動(dòng)物帶來痛苦,而且大部分表演也讓動(dòng)物失去“尊嚴(yán)”。近年來,希臘、意大利、英國(guó)、荷蘭、丹麥等國(guó)已陸續(xù)禁止馬戲團(tuán)動(dòng)物表演。在大西洋對(duì)岸的美國(guó),靠動(dòng)物表演起家的百年老店玲玲馬戲團(tuán)也于2017年5月21日“關(guān)門大吉”。

動(dòng)物福利運(yùn)動(dòng)也深刻影響著現(xiàn)代商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)政策。著名奢侈品品牌古馳宣布放棄使用動(dòng)物皮毛,普拉達(dá)、香奈兒等其他品牌也紛紛跟進(jìn)。歐盟禁止蛋雞籠養(yǎng)的政策促使荷蘭等國(guó)研發(fā)新的養(yǎng)殖技術(shù),給雞更多自由活動(dòng)的空間。歐盟與貿(mào)易伙伴簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定逐漸加入了動(dòng)物福利條款,這意味著向歐洲出口肉制品可能面臨動(dòng)物福利這一新的貿(mào)易壁壘——出口商不僅要確保肉品本身的質(zhì)量,還要證明飼養(yǎng)過程符合動(dòng)物福利。

動(dòng)物福利運(yùn)動(dòng)在西班牙似乎遇到一點(diǎn)兒麻煩。需要說明的是,西班牙并不缺乏動(dòng)物福利立法,因?yàn)闅W盟法說“這個(gè)應(yīng)該有”。例如,西班牙已禁止斗雞,2019年,有一百多人因非法參與斗雞活動(dòng)被西班牙警方以虐待動(dòng)物罪追究刑事責(zé)任。

然而,西班牙的動(dòng)物福利法并不適用于斗牛這一傳統(tǒng)活動(dòng)。近年來,動(dòng)物福利主義者不斷抨擊斗牛的血腥和殘忍,禁止斗牛運(yùn)動(dòng)的呼聲也日益高漲。然而,傳統(tǒng)文化具備頑強(qiáng)的生命力,西班牙并未在國(guó)家層面頒布斗牛禁令。

遠(yuǎn)離歐陸的加納利群島(隸屬于西班牙)已于1991年率先禁止斗牛。早已與西班牙中央政府離心離德的加泰羅尼亞地區(qū)在2010年通過地方立法,禁止在其轄區(qū)開展斗?;顒?dòng)。不過,西班牙憲法法院撤銷了加泰羅尼亞的禁令,法院認(rèn)為,地方政府雖有權(quán)管理公開表演活動(dòng),但無(wú)權(quán)禁止一項(xiàng)被中央政府視為文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)活動(dòng)。盡管有憲法法院的裁決,加泰羅尼亞和其他幾個(gè)地方通過對(duì)斗?;顒?dòng)施加嚴(yán)格的限制條件,使其事實(shí)上無(wú)法開展。

西班牙的實(shí)踐表明,動(dòng)物福利是值得追求的理念,但其內(nèi)涵和外延仍需結(jié)合本國(guó)傳統(tǒng)文化和社會(huì)現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行界定?!?/p>

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