文/周廣亮 肖世勛（安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

2016 年以來，安徽省科技廳不斷深化農(nóng)村科技體制機(jī)制改革，深入推行科技特派員制度，形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技特派員工作隊(duì)伍。截至2019 年底，全省已有各類科技特派員6377 名，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈增值和品牌化發(fā)展，促進(jìn)了一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，全省農(nóng)村科技特派員工作邁上新臺(tái)階。

一、統(tǒng)籌資源，在選派對(duì)接上做好“四結(jié)合”

1.將組織選派與需求導(dǎo)向相結(jié)合

抓住“選、派、用”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“最后一公里”問題，針對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特別是脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求，科技、扶貧、組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社等部門合力推動(dòng)，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織高校院所和企業(yè)的科技人員發(fā)揮專長、帶技術(shù)帶成果下沉服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、駐村幫扶干部等參與農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2016 年以來，指導(dǎo)全省各地累計(jì)出臺(tái)實(shí)施相關(guān)政策文件184 項(xiàng)，做好“選、派、用”工作，形成了支持科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論導(dǎo)向和政策效應(yīng)。

2.將人員選派與項(xiàng)目實(shí)施相結(jié)合

在各類科技計(jì)劃項(xiàng)目支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，單獨(dú)設(shè)立“大別山等革命老區(qū)、皖北及貧困縣專項(xiàng)”，重點(diǎn)引導(dǎo)科技特派員等深入農(nóng)村開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，自2016 年起，省科技廳每年均安排一批轉(zhuǎn)移支付科技項(xiàng)目，明確要求項(xiàng)目成員中有一定比例的科技特派員參與，促進(jìn)科技特派員、科技項(xiàng)目與區(qū)域科技創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合。3 年來，省級(jí)累計(jì)組織實(shí)施各類農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目1271項(xiàng)，為科技特派員和組織實(shí)施單位在農(nóng)村基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力支撐。

3.將個(gè)體服務(wù)與構(gòu)建體系相結(jié)合

構(gòu)建以涉農(nóng)高校院所為創(chuàng)新源頭，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林綜合實(shí)驗(yàn)站為創(chuàng)新龍頭，以星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為創(chuàng)新骨干，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科技特派員工作站為創(chuàng)新基點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，完善科技特派員工作支撐服務(wù)體系，變科技特派員“單兵作戰(zhàn)”為“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”。目前，全省已建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16 個(gè)、國家星創(chuàng)天地89 個(gè)，省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)12 個(gè)、省農(nóng)林綜合實(shí)驗(yàn)站和農(nóng)技推廣示范基地16 個(gè)、省科技特派員工作站188 個(gè)。

4.將服務(wù)鄉(xiāng)村振興與助力脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合

堅(jiān)持以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，將推行科技特派員制度與促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。省科技廳與省委組織部、省扶貧辦等五部門聯(lián)動(dòng)，出臺(tái)相關(guān)文件，明確制度要求，并召開科技特派員助推脫貧攻堅(jiān)座談現(xiàn)場會(huì)，全面部署、協(xié)同推進(jìn)結(jié)對(duì)幫扶貧困村等工作。目前，全省選派的科技特派員全部下沉到村及鄉(xiāng)村企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展扶貧和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二、突出實(shí)效，在服務(wù)成果上實(shí)現(xiàn)“四促進(jìn)”

1.促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化

支持科技特派員通過實(shí)地指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)以及推廣新技術(shù)、新品種等形式，在良種選育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)糧減損、農(nóng)村信息化等方面取得了一批先進(jìn)適用成果，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。2016 年以來，全省科技特派員累計(jì)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備4595 項(xiàng)，直接服務(wù)農(nóng)戶33.6 萬戶。

2.促進(jìn)科技創(chuàng)新資源集聚

充分發(fā)揮科技特派員紐帶和橋梁作用，引導(dǎo)省內(nèi)外科技創(chuàng)新資源向縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集聚。全省所有涉農(nóng)高校院所、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及華成種業(yè)、紅四方肥業(yè)、江淮園藝等一批龍頭企業(yè)選派了科技特派員，集成研發(fā)平臺(tái)、項(xiàng)目、成果等資源開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，引進(jìn)了中科院南京土壤研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)、正大集團(tuán)等省外高校院所和企業(yè)的科技人員擔(dān)任科技特派員，持續(xù)開展產(chǎn)學(xué)研合作。近年來，全省縣域共引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)42 個(gè)，建立院士工作站82 家，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)1841 家。

3.促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展

通過發(fā)揮科技特派員作用，提升了六安瓜片茶業(yè)股份公司等龍頭企業(yè)技術(shù)水平，壯大了宣城木子禽業(yè)專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育發(fā)展了六安黃大茶、碭山酥梨、岳西蠶桑等特色產(chǎn)業(yè)。2016 年以來，全省科技特派員累計(jì)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)1964 個(gè)，牽頭成立專業(yè)合作社2714 家，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.促進(jìn)貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧

將結(jié)對(duì)幫扶貧困村工作作為科技特派員的首要任務(wù)，積極推動(dòng)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)，有效提升了貧困地區(qū)和貧困戶穩(wěn)定脫貧和長效發(fā)展能力。2016 以來，全省科技特派員累計(jì)直接幫扶貧困戶達(dá)到8.18萬戶，凝練推廣了“高校院所+龍頭企業(yè)+科技特派員+貧困戶”等富有成效的幫扶模式，涌現(xiàn)出金寨縣杜方平、阜陽師范大學(xué)蘭偉、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)劉政權(quán)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院吳文革和安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村發(fā)展研究院等一批全國先進(jìn)典型，得到科技部的充分肯定。

下一步，安徽省科技廳將進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，把科技特派員制度擺在科技創(chuàng)新更加重要的位置，作為科技助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的主要抓手，進(jìn)一步抓實(shí)抓好各項(xiàng)工作，確?？萍继嘏蓡T“沉下去、出成果、見實(shí)效”，為助力鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提供強(qiáng)有力的支撐。