沈玉婷

【摘要】本文通過研究歐盟的“動物福利”，剖析動物福利的內(nèi)涵，進而探究“動物福利”成為貿(mào)易壁壘的原因。由于我國是歐盟畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口大國，我國進行有關(guān)“動物福利”的改革迫在眉睫。在改革進程中，我國可從政府和企業(yè)兩個層面入手，一方面，政府加強對動物福利理念的宣傳，引起企業(yè)的重視，加快“動物福利立法”，用法律手段保障動物福利標準的高效率執(zhí)行;另一方面，企業(yè)應(yīng)加強動物福利問題的研究，調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，提高動物福利產(chǎn)品的質(zhì)量，從根本上跨越動物福利壁壘。

【關(guān)鍵詞】動物福利? 動物福利壁壘? 改革

一、動物福利壁壘概述

（一）動物福利的內(nèi)涵

動物福利是指為使保證動物康樂而采取了一系列行為與相應(yīng)的外部條件，即在飼養(yǎng)過程中，給予動物舒適整潔的生活環(huán)境。

（二）動物福利成為貿(mào)易壁壘的原因

一是人們安全意識的增強。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們總體的生活水平逐漸提高，消費者越來越注重食品的生產(chǎn)過程是否符合相關(guān)規(guī)定，是否安全衛(wèi)生。

二是對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注增加。人類越來越重視環(huán)境保護和生態(tài)平衡，這對國際貿(mào)易中的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品提出了新的、更高的要求。

三是為了保護本區(qū)域的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品市場。相對于歐盟本土的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品，來自中國的產(chǎn)品更具有價格優(yōu)勢。因此歐盟為了限制外國畜牧類產(chǎn)品對本區(qū)域的出口，以自身先進的動物福利體系為支撐，實施動物福利壁壘。

二、我國對歐盟畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)據(jù)分析

近年來，受歐債危機、希臘高福利政策以及英國脫歐的影響，歐洲經(jīng)濟低迷，內(nèi)部不穩(wěn)定性增加，部分發(fā)達國家出現(xiàn)保守，甚至倒退的現(xiàn)象，貿(mào)易保護主義盛行。歐盟一直我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的主要出口市場，而自2013年到2018年，我國對歐盟主要畜牧類農(nóng)產(chǎn)品出口額總體呈下降趨勢，2015年為最高點，出口額達776607.8萬美元，2018年下降至最低點為524745.3萬美元，與2017年相比，出口額下滑3.1%。（見表1）。中國對歐盟出口的主要畜牧類農(nóng)產(chǎn)品中，革、毛皮及其制品、箱包所占份額最大。中國一直以來都是毛皮及其制品的出口大國，截止到2012年為止，中國的羽絨服產(chǎn)品占歐盟市場80%的份額，這得益于中國相對低廉的勞動力成本以及較為完備的流水線，中國對歐盟高額的毛皮制品出口引發(fā)了歐盟內(nèi)一些國家的不滿，因此部分國家從中國相對落后的生產(chǎn)工序入手，大肆報道中國部分生產(chǎn)商不合歐盟“動物福利”相關(guān)規(guī)定的動物宰殺過程，引發(fā)當?shù)叵M者對中國毛皮制品的抵制效應(yīng)，這使得如今中國的毛皮制品在歐盟市場上遭遇層層貿(mào)易壁壘，中國對歐盟的毛皮制品出口額大幅下降。蝦產(chǎn)品在國際市場上暢銷與我國的自然環(huán)境、先進的養(yǎng)殖和捕撈技術(shù)密不可分。但近年來，蝦產(chǎn)品在歐盟的出口也出現(xiàn)了階段性下降（見表1）。實際上，歐盟在2002年就以我國蝦產(chǎn)品質(zhì)量不達標為由，禁運中國蝦產(chǎn)品。如今，逆全球化和保護主義思潮在歐洲國家廣為傳播，歐盟再次運用動物福利壁壘對我國蝦產(chǎn)品的出口設(shè)限。

表1中國對歐盟主要畜牧類農(nóng)產(chǎn)品出口額? 單位：萬美元

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)中華人民共和國商務(wù)部對外貿(mào)易司官方數(shù)據(jù)，以及聯(lián)合國統(tǒng)計署官方數(shù)據(jù)整理計算而

三、歐盟動物福利壁壘對我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

（一）出口市場準入限制

歐盟通過制定較為嚴格的“動物福利”標準，限制了包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口。歐盟的“動物福利”的法律體系正在不斷完善，而我國相關(guān)的法律體系的健全程度還遠遠落后于歐盟，我國所生產(chǎn)的大部分的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品仍然不符合歐盟的進口要求，這導(dǎo)致我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的國際市場占有率大幅度下降，也限制了相關(guān)企業(yè)進一步開拓海外市場。

（二）產(chǎn)業(yè)競爭力減弱

由于經(jīng)濟水平、技術(shù)標準、消費觀念等因素的限制，我國在動物福利的意識觀念和相關(guān)法律法規(guī)的健全度方面，離歐盟仍有很大的距離。要想達到歐盟的要求從而恢復(fù)我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口，就必須要改善我國的動物福利現(xiàn)狀，跨越動物福利壁壘。然而，跨越動物福利壁壘必然會導(dǎo)致生產(chǎn)要素成本増加，產(chǎn)品價格上升，進而削弱我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

（三）國際聲譽受損

動物福利壁壘抓住了公眾關(guān)愛動物的心理，容易獲得大眾的呼吁和支持。近年來，一旦我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口遭遇“動物福利壁壘”，便會遭到國外民眾和國際組織的強烈抵制。這不僅使我國的國際聲譽嚴重受損，而且使得我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的出口下降。

四、我國應(yīng)對歐盟動物福利壁壘的對策

（一）發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

加大宣傳力度，增強動物福利意識。中國在“動物福利”方面遠落后于歐盟國家，這主要反映在人們的缺乏動物保護意識與對“動物福利”理念較為陌生。政府應(yīng)倡導(dǎo)保護動物，提高“動物福利”的意識，逐步開展“動物福利”工作，不斷縮小與歐盟的“動物福利”差距。

加快我國動物福利立法。歐盟在動物福利保護立法方面比我國早了近兩個世紀，經(jīng)過多年的發(fā)展，其基本上形成了比較健全的動物福利立法體系，而我國在系統(tǒng)的動物福利法律體系這塊還是一片空白，這使得我國企業(yè)不可避免地遭受到歐盟的動物福利壁壘。我國制定有關(guān)動物福利的法律迫在眉睫，在立法過程中，我國可以借鑒歐盟及其他發(fā)達國家比較完備的動物福利法律。但我國的經(jīng)濟發(fā)展水平及公眾對動物福利的觀念意識，與歐盟相比，差距較大，因此不能照搬歐盟的動物福利法，需要根據(jù)我國的具體情況因地制宜，制定相應(yīng)的標準。

（二）發(fā)揮企業(yè)的主體作用

認真研究歐盟動物福利壁壘的發(fā)展趨勢，對近年來發(fā)生的相關(guān)案例進行深入評估，究其原因，并從中汲取有益的經(jīng)驗教訓(xùn)，進而調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)標準，以適應(yīng)歐盟的動物標準。

調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，出口高品質(zhì)產(chǎn)品。相較于歐盟的高勞動力成本，我國勞動力成本低廉，我國的畜牧類農(nóng)產(chǎn)品原本在歐盟具有很強的競爭優(yōu)勢。但如今歐盟市場需求的變化使我國企業(yè)難以適應(yīng)，我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品對歐出口困難。我國企業(yè)要想進軍歐盟市場必須調(diào)整產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，從低附加值產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高畜牧類農(nóng)產(chǎn)品的動物福利水平，以適應(yīng)歐盟市場的需求。

中國企業(yè)進軍國際市場前，對市場消費者的需求缺乏了解，單純地以低價手段打入歐盟市場，造成一段時間內(nèi)我國畜牧類農(nóng)產(chǎn)品大量涌入歐盟市場，致使歐盟本區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)商利益受損，增大了歐盟對我國商品設(shè)置動物福利壁壘的概率。因此看來，我國企業(yè)應(yīng)尋求出口市場多樣化，化單一的價格競爭手段為高品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)等多種多樣的非價格競爭手段，適應(yīng)消費者的需求，使產(chǎn)品被當?shù)氐南M者所接受。

五、結(jié)論

動物福利壁壘從保護動物和維護人類健康方面出發(fā)，深受大眾的支持。作為一種新型的貿(mào)易壁壘，動物福利壁壘深深地抓住了大眾的心理，能夠以此保護歐盟區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商的利益。因此，動物福利壁壘備受青睞。

為了能夠從根本上跨越歐盟的動物福利壁壘，一方面我國應(yīng)加快動物福利法的立法進程，歐盟的動物福利法較為完善，對我國有深厚的借鑒意義。另一方面，我國應(yīng)扭轉(zhuǎn)大眾保護動物的意識，以平等的態(tài)度對待動物，給動物創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。從長遠來看，提高我國的動物福利，需要政府、企業(yè)和大眾的共同努力。

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