黃琪

摘? 要：在電廠生產過程中，鍋爐是特種設備體系中至關重要的組成部分。雖然鍋爐能夠為電廠生產效率的提升奠定基礎，但是也容易為電廠安全生產帶來隱患，因此，做好電廠鍋爐安全運行管理工作勢在必行。該文以提升電廠鍋爐安全運行管理工作成效為出發(fā)點，從管理體制、管理機制以及安全保障能力的提升3個方面，對電廠鍋爐安全運行管理工作優(yōu)化路徑進行了研究與探討。

關鍵詞：電廠? 鍋爐? 安全運行? 管理策略

中圖分類號：TM621 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）03（c）-0052-02

電廠鍋爐安全運行對于電廠安全生產而言意義重大，為此，做好電廠鍋爐安全運行管理工作至關重要。然而，在電廠鍋爐安全運行管理實踐中，監(jiān)管體制落后、監(jiān)管機制欠缺活力以及管理主體安全保障能力欠缺等問題，都制約著電廠鍋爐安全運行管理工作成效的提升。由此可見，對電廠鍋爐安全運行管理工作優(yōu)化路徑做出研究與探討，具有重要的理論價值與現實意義。

1? 改革電廠鍋爐安全運行管理體制

在電廠鍋爐安全運行管理工作中，電廠鍋爐安全運行管理體制的改革，主要體現在以下兩個方面。

首先，在電廠鍋爐安全運行管理工作有必要構建一崗雙責機制。電廠企業(yè)各級領導以及職能部門，不僅需要做好本職工作內的業(yè)務，而且需要承擔起職責范圍內的安全生產目標管理工作。通過在電廠鍋爐安全運行管理工作中構建與落實一崗雙責機制，能夠有效強化各級領導以及職能部門在電廠鍋爐安全運行管理工作中的參與積極性與參與深度，從而更為全面地排查電廠鍋爐運行過程中存在的安全隱患。在此過程中，電廠企業(yè)需要自上而下的明確各級領導、各個職能部門在電廠鍋爐安全運行管理工作中所具有的責任，提升各級領導以及各個職能部門參與在電廠鍋爐安全運行管理工作的責任感以及專業(yè)能力，做好鍋爐安全運行管理宣傳工作，從而確保一崗雙責機制所具有的優(yōu)勢在電廠鍋爐安全運行管理工作中得到充分體現。

其次，在電廠鍋爐安全運行管理工作有必要構建多元治理網絡。電廠鍋爐安全運行管理工作需要政府部門發(fā)揮主導作用，但是卻不能完全依賴政府部門，為此，政府部門有必要引導多元主體參與到電廠鍋爐安全運行管理工作當中，從而構建多元共治格局。如在電廠鍋爐安全運行管理中，質監(jiān)部門、檢測部門、電廠以及社會組織都需要積極參與，其中，質監(jiān)部門與檢測部門負責對電廠鍋爐質量以及安全運行狀態(tài)進行監(jiān)督，而電廠作為鍋爐使用單位則需要從規(guī)章制度建設、人員培訓工作等多個方面，為電廠鍋爐安全運行管理工作提供保障。與此同時，電廠可以委托其他社會單位開展鍋爐運行狀態(tài)檢測，也可以通過與一些社會組織開展合作來構建博弈關系，從而降低電廠鍋爐安全運行風險以及出現安全問題之后需要承擔的損失。

2? 創(chuàng)新電廠鍋爐安全運行管理機制

在電廠鍋爐安全運行管理工作中，安全運行管理機制的創(chuàng)新，主要需要從以下兩個方面入手。

首先，管理主體需要重視構建專業(yè)化的安全監(jiān)管工作隊伍。在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作具有著極強的專業(yè)性，安全監(jiān)管工作者不僅需要具備較高的安全生產意識與較高的責任感，而且需要具備鍋爐安全運行專業(yè)知識，熟悉與鍋爐安全運行相關的法律法規(guī)，只有如此，監(jiān)管工作者才能夠依照安全技術規(guī)范對鍋爐安全運行狀況做出準確的判斷與評估，也才能夠及時發(fā)現安全運行問題并通過開展整改來防患于未然。由此可見，在電廠鍋爐安全監(jiān)管隊伍建設至關重要，在開展這項工作的過程中，監(jiān)管主體需要以現代鍋爐管理理論為重點、以鍋爐運行事故與應對案例為抓手，使用集中培訓、現場模擬等多元化的方式，對在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作人員開展系統性的培訓。與此同時，監(jiān)管主體需要重視優(yōu)化監(jiān)管工作隊伍年齡結構、學歷結構，構建老帶新的成長機制，從而為在電廠鍋爐安全監(jiān)管工作水平的提升提供良好保障。

其次，管理主體需要重視創(chuàng)新鍋爐安全運行檢驗機制。在鍋爐安全運行監(jiān)測工作中，有必要推動法定檢測與委托檢測相分離，從而充分發(fā)揮出政府部門在開展在電廠鍋爐安全監(jiān)管中的功能并在電廠鍋爐安全監(jiān)管中引入市場資源。具體而言，在開展法定檢測的過程中，有必要逐漸減少檢測類別、適當縮小檢測范圍，將有限的檢測資源運用到重點設備的檢測當中。與此同時，為了能夠引導市場主體更為深入地參與到在電廠鍋爐安全檢測當中，政府部門有必要允許市場參與檢測一些不涉及國家利益的項目，并依托市場良性競爭來提升檢測服務水平，從而確保在電廠鍋爐安全運行。與此同時，政府部門需要重視為鍋爐安全檢測市場化的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，如完善配套設置、構建檢驗主體考核機制、推動檢驗程序與檢驗流程的規(guī)范化發(fā)展等，從而有效推動電廠鍋爐安全運行管理機制的創(chuàng)新。

3? 強化電廠鍋爐安全運行保障水平

在電廠鍋爐安全運行管理工作中，安全運行管理保障水平的提升，主要需要從以下兩個方面入手。

首先，需要理清電廠鍋爐安全運行管理工作權責。在傳統的管理模式下，政府部門對鍋爐運行所開展的安全監(jiān)管呈現出了“包辦”特征，即無論是鍋爐出廠安裝還是鍋爐檢修等，都離不開政府部門的參與。然而，隨著電廠鍋爐數量的提升，這種模式很難滿足電廠生產需求。在此背景下，政府部門需要重視引導市場在滿足電廠鍋爐安全運行需求方面發(fā)揮出更大的作用，從而推動鍋爐安全保障工作的專業(yè)化、系統化發(fā)展。與此同時，政府部門需要將更多精力、資源投放于市場規(guī)范化建設以及法律法規(guī)建設當中。與此同時，電廠企業(yè)需要構建安全生產責任制，在明確各個崗位所需要承擔的安全生產職責基礎上，強化安全生產教育與安全生產宣傳，并在出現鍋爐安全運行問題的情況下開展追責，確保責任到人。

其次，需要積極引入保險救助體系。事實上，保險救助體系的構建并不能夠直接降低電廠鍋爐安全運行問題產生概率，但是卻可以在電廠鍋爐安全運行問題產生之后，幫助電廠完成風險轉移。與此同時，從間接層面來看，保險工作為了減低理賠概率，不僅會對電廠所具有的鍋爐安全運行保障能力進行評估，而且會關注電廠鍋爐的運行情況、檢修情況等。在此基礎上，保險公司也會配備專業(yè)的鍋爐安全管理工作者對電廠鍋爐安全運行管理工作做出評估，從而有效排除電廠鍋爐運行中存在的隱患。而一旦發(fā)生安全問題，保險公司則能夠確定責任歸屬以及安全問題產生原因，這對于推動電廠鍋爐安全運行管理工作的持續(xù)優(yōu)化具有重要意義。由此可見，在引入保險救助體系之后，保險公司可以作為一種有效的社會監(jiān)督力量投入到電廠鍋爐安全運行監(jiān)督工作當中。

4? 結語

綜上所述，在電廠鍋爐安全運行管理工作中，有必要落實一崗雙責機制、構建多元治理網絡，通過推動安全監(jiān)管工作隊伍的專業(yè)化發(fā)展以及鍋爐安全運行檢驗機制的創(chuàng)新提升監(jiān)管機制活力，與此同時，理清電廠鍋爐安全運行管理工作權責、引入保險救助體系，也是提升電廠鍋爐安全運行管理工作成效的必要路徑。在此基礎上，政府部門、電廠企業(yè)以及其他社會組織，需要對當前電廠鍋爐安全運行管理工作中存在的問題以及亟待優(yōu)化的方向等做出進一步的探索，并通過完善優(yōu)化路徑來推動電廠鍋爐安全運行管理工作成效的有效提升。

參考文獻

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