王學(xué)坤，吳鵬

(1.安徽師范大學(xué) 體育學(xué)院，安徽 蕪湖241002；2.安徽省宿松中學(xué)，安徽 宿松 246500)

我國全民健身計(jì)劃自1995年頒布至今，已經(jīng)走過二十余年.2014年我國將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，全面凸顯了黨和國家對全民健身工作的重視.2017年黨的十九大報(bào)告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾.”[1]在新的歷史背景下，如何準(zhǔn)確把握全民健身的內(nèi)涵變化，充分滿足人民日益增長的健身需求是當(dāng)下的重要課題.

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全民健身工作，多次對全民健身工作作出指示，形成一系列高瞻遠(yuǎn)矚、發(fā)人深省的經(jīng)典論斷.正如原國家體育總局局長劉鵬所說：習(xí)近平總書記對體育工作進(jìn)行了一系列精辟的論述，形成一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)、完整的思想體系，內(nèi)涵豐富，博大精深，高屋建瓴，為體育事業(yè)的改革發(fā)展確定了根本遵循，指明了方向，明確了路徑.我們要聯(lián)系實(shí)際，不斷深入思考，反復(fù)領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，用以武裝我們的頭腦，統(tǒng)一我們的思想，統(tǒng)領(lǐng)我們的工作[2].有鑒于此，本文不揣谫陋，深入探討習(xí)近平總書記的全民健身思想，以期為新時(shí)期的全民健身工作提供新的理論指導(dǎo).

1 相關(guān)文獻(xiàn)回顧

圖1 習(xí)近平體育思想相關(guān)研究成果與發(fā)表年度關(guān)系圖

首先，在中國知網(wǎng)上以“習(xí)近平全民健身思想”為主題進(jìn)行搜索，遺憾的是，并沒有搜索到與主題密切相關(guān)的文獻(xiàn)，緊接著以“習(xí)近平體育思想”為主題，總共檢索出32篇文獻(xiàn)，年度發(fā)文數(shù)量趨勢如圖1所示(檢索時(shí)間為2018年12月27日20時(shí))，通過圖1可以看出，關(guān)于習(xí)近平體育思想的研究成果最早發(fā)表于2015年，隨后這一主題逐漸被學(xué)者關(guān)注，并且研究成果數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增趨勢.對32篇文獻(xiàn)進(jìn)一步梳理，篩選出與本研究相關(guān)的研究成果(表1).通過表1可以看出：在研究層次上.隨著文獻(xiàn)資料越來越豐富，研究層次也越來越高，這體現(xiàn)在2015年、2016年并沒有出現(xiàn)與該主題相關(guān)的核心期刊文獻(xiàn)，但其后的2017、2018年相繼出現(xiàn)核心期刊文獻(xiàn).在研究主題上，通過梳理這些文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在“體育思想”、“體育強(qiáng)國”等較為宏觀層面，研究不夠精細(xì)，習(xí)近平多次對全民健身，青少年體育等主題作出重要講話，但這一系列思想并沒有得到深度挖掘.指導(dǎo)意義研究不足.理論來源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，很多研究都論述了習(xí)近平體育思想的內(nèi)涵，但卻缺少對習(xí)近平體育思想對當(dāng)下體育工作的價(jià)值意義分析.

表1 習(xí)近平體育思想的主要研究成果概況

2 習(xí)近平全民健身思想的內(nèi)涵

2.1 以人民為中心，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)

以人民為中心，堅(jiān)持人民的主體地位一向是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念.2012年11月15日，習(xí)近平在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面時(shí)，更是明確地表示“人民美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”.在全民健身事業(yè)上，習(xí)近平同樣強(qiáng)調(diào)以人民為中心的主張，2017年8月27日，習(xí)近平在天津會見全國群眾體育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表時(shí)談到：“加快建設(shè)體育強(qiáng)國，就要堅(jiān)持以人民為中心的思想，把人民作為發(fā)展體育事業(yè)的主體，把滿足人民健身需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，不斷提高人民健康水平[13]”.以人民為中心的全民健身思想深刻詮釋了廣大人民群眾是全民健身活動(dòng)的參與主體，這既是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的體現(xiàn)，也是全民健身工作的本質(zhì)要求.此外，習(xí)近平還多次提到廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，2013年8月31日，習(xí)近平在遼寧沈陽會見全國群眾體育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人代表和全國體育系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者代表時(shí)表示：“我們要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展.各級黨委和政府要高度重視體育工作，把體育工作放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好”[14].2017年10月8日，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中也提到：“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加快推進(jìn)體育強(qiáng)國建設(shè)”.廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵豐富，主要包含以下要點(diǎn)：(1)廣泛的全民健身參與人群，全國人民不分男女老少都積極參與健身運(yùn)動(dòng).(2)廣泛的全民健身開展地區(qū)，全國各地?zé)o論城市鄉(xiāng)村還是老少邊窮地區(qū)都開展全民健身運(yùn)動(dòng).(3)廣泛的全民健身活動(dòng)項(xiàng)目，開展項(xiàng)目不能局限在個(gè)別上，不同的項(xiàng)目有不同的健身功能，也有不同的人群基礎(chǔ)，積極做好廣泛的項(xiàng)目推廣與引導(dǎo)工作.

2.2 全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要手段

全民健康是國家繁榮富強(qiáng)的基本保障，也是全面建成小康社會的應(yīng)有之義.大量證據(jù)表明，全民健身是提高人的身心健康素質(zhì)和健康治理中非醫(yī)療干預(yù)最積極、最有效的重要手段[15].黨和國家歷來都非常重視體育運(yùn)動(dòng)對人民身體健康的促進(jìn)作用，在不同時(shí)期制定不同的政策方針引導(dǎo)人民積極參與體育鍛煉，建國初期，我國借鑒蘇聯(lián)“勞衛(wèi)制”模式，在時(shí)任國家主席毛澤東同志“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”的倡議下，全國人民掀起了一股鍛煉熱潮.改革開放以來，隨著人們生活水平的提高，生活方式的改變，由體力活動(dòng)不足引起的現(xiàn)代文明病開始蔓延，嚴(yán)重威脅我國人民對美好生活的向往.黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民健康.2014年，我國將全面健身計(jì)劃上升到國家戰(zhàn)略高度，2016年8月26日習(xí)近平主持召開會議，審批通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，《綱要》提出：“把健康融入所有政策”，進(jìn)一步突出了新時(shí)代黨和國家對人民健康的關(guān)注.習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)全民健身對于全民健康的促進(jìn)作用，“全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障”.習(xí)近平認(rèn)為，在推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略過程中，要充分發(fā)揮全民健身的作用，2016年8月5日，習(xí)近平在接見第31屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會中國代表團(tuán)全體成員時(shí)囑咐：“希望同志們充分認(rèn)識體育對提高人民健康水平的積極意義，落實(shí)全民健身國家戰(zhàn)略，普及全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)健康中國建設(shè)”[16].可以看出，在習(xí)近平看來，全民健身是實(shí)現(xiàn)全民健康的重要手段.

2.3 群眾體育要與競技體育全面平衡發(fā)展

以落實(shí)全民健身為主的群眾體育和以“爭金奪冠”為主要目的的競技體育是我國體育工作的兩個(gè)主要領(lǐng)域.一直以來，學(xué)術(shù)界關(guān)于群眾體育和競技體育是何種關(guān)系的爭論從未停止，歸納起來主要有“主次論”“沖突論”“同一論”三種觀點(diǎn)[17].沒有厘清群眾體育與競技體育的關(guān)系自然無法處理好在實(shí)踐工作中的資源分配問題，小則影響體育工作的開展，大則影響國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn).對于“主次論”，習(xí)近平談到“我們要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展”，群眾體育和競技體育并沒有主次之分.對于“沖突論”，習(xí)近平在會見國際奧委會主席巴赫時(shí)談到：“我們將以北京冬奧會為契機(jī)，推動(dòng)群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展，推進(jìn)全民健身事業(yè)”[18].競技體育的發(fā)展對于群眾體育來說也是個(gè)契機(jī)，競技體育的觀賞性、競爭性可以有效地引起人們對體育的關(guān)注、追捧、參與，從而提高群眾參與度，同時(shí)，群眾體育的發(fā)展能為競技體育提供厚實(shí)的選材基礎(chǔ).對于“同一論”，習(xí)近平在2017年出訪瑞典時(shí)指出“我們將以北京冬季奧運(yùn)會為契機(jī)，把競技體育搞得更好、更快、更高、更強(qiáng)，同時(shí)大力發(fā)展群眾體育，通過全民健身實(shí)現(xiàn)全民健康，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)”[19].即競技體育追求的是更快、更高、更強(qiáng)，群眾體育主要是通過參與體育運(yùn)動(dòng)增強(qiáng)體質(zhì)，實(shí)現(xiàn)健康追求.回顧我國體育事業(yè)的發(fā)展歷程，在舉國體制下，我國競技體育取得了飛速發(fā)展，近5屆夏季奧運(yùn)會成績驕人(表2)，無論金牌數(shù)排名還是獎(jiǎng)牌總數(shù)排名都保持在世界前三，從競技體育角度看，我國可以當(dāng)之無愧地稱作是競技強(qiáng)國，但在群眾體育領(lǐng)域，青少年體質(zhì)持續(xù)下降，人民體育參與度依然不高.新時(shí)代，我國提出了建設(shè)體育強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，群眾體育和競技體育全面平衡發(fā)展既是對我國體育工作的最好總結(jié)，也是我國建設(shè)體育強(qiáng)國的必由之路.

表2 近5屆夏季奧運(yùn)會我國運(yùn)動(dòng)員獲得獎(jiǎng)牌數(shù)量一覽表

注：資料整理自網(wǎng)絡(luò)資源.

3 習(xí)近平全民健身思想的價(jià)值啟示

3.1 健全全民健身公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制，滿足人民美好健身需要

隨著我國全民健身計(jì)劃的推進(jìn)，越來越多的人參與到體育健身中來.習(xí)近平總書記提出以人民為中心的全民健身思想，就是要站在人民的角度開展全民健身運(yùn)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人民群眾健身滿意度最大化.傳統(tǒng)來看，我國全民健身公共服務(wù)的供給主要是政府一手包辦，政府的無差異化供給很少考慮到人民的喜愛偏好，這不僅造成了人民對全民健身公共服務(wù)的滿意度低，而且還使得有大量的全民健身公共服務(wù)無人問津.全民健身公共服務(wù)作為一種公共服務(wù)，與私人物品不同，它無法通過價(jià)格機(jī)制向供給主體傳遞需求信息[20].這就需要政府層面構(gòu)建針對全民健身公共服務(wù)的需求表達(dá)機(jī)制.全民健身公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制是指在全民健身國家戰(zhàn)略背景下，人民積極向政府表露健身喜好，政府統(tǒng)籌人民意見進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)精準(zhǔn)供給的制度設(shè)計(jì).完善的全民健身公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制是“自上而下”與“自下而上”保持順暢又達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡的一種狀態(tài).具體來看，構(gòu)建全民健身公共服務(wù)需求表達(dá)機(jī)制可以從以下幾方面著手：第一，政府主動(dòng)積極地做好調(diào)研工作，充分發(fā)揮體育社會組織貼近人民的優(yōu)勢，了解人民對全民健身公共服務(wù)的種類與健身時(shí)間地點(diǎn)偏好.第二，基層可以在社區(qū)委員會建立全民健身公共服務(wù)反映渠道.第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體作用，比如上海市體育局不僅在體育局官網(wǎng)上特別設(shè)置便民問答版塊，還特別開通針對民眾健身問題的服務(wù)專線.第四，當(dāng)前，各級政府為了協(xié)調(diào)全民健身工作建立了全民健身工作聯(lián)席會議制度，為了更好地了解人民全民健身公共服務(wù)需求，可以將民眾代表列為參會人員，以實(shí)現(xiàn)全民健身公共服務(wù)的精準(zhǔn)供給[21].

3.2 探索體醫(yī)協(xié)同治理機(jī)制，充分發(fā)揮全民健身對全民健康的工具作用

體醫(yī)協(xié)同治理是指體育部門與醫(yī)療衛(wèi)生部門以人民健康為中心，相互協(xié)作、相互配合、相互滲透的一種治理方式.體育作為一種非醫(yī)療干預(yù)手段，與傳統(tǒng)醫(yī)療干預(yù)相比，有著經(jīng)濟(jì)、覆蓋人群廣泛等天然優(yōu)勢，而隨著慢性病的抬頭，我國醫(yī)療衛(wèi)生面臨前所未有的壓力，2016年8月26日，習(xí)近平總書記主持召開會議，審議通過《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，該綱要特別強(qiáng)調(diào)了全民健身對于健康中國的重要作用.但是長期以來，我國體育部門與醫(yī)療衛(wèi)生部門各自為營，鮮有合作[22].在健康中國背景下，體醫(yī)協(xié)同治理將是必然的趨勢.具體來看，需要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，改變以往兩個(gè)部門互設(shè)壁壘的情況，建立信息共享機(jī)制.體育部門只有與醫(yī)療衛(wèi)生部門共享信息才能為人民健康做出更大的貢獻(xiàn).第二，加大體醫(yī)復(fù)合型人才的培養(yǎng)力度.一直以來，醫(yī)學(xué)院校培養(yǎng)的學(xué)生精通醫(yī)學(xué)，但對體育運(yùn)動(dòng)知識卻鮮有涉及，體育院校卻相反，這種培養(yǎng)模式已經(jīng)不能滿足健康中國對人才的需求.第三，加大運(yùn)動(dòng)處方庫的研制與應(yīng)用，要想發(fā)揮體育的工具作用，必須由全民健身邁向全民科學(xué)健身，運(yùn)動(dòng)處方庫作為體育協(xié)同治理的實(shí)施環(huán)節(jié)，必須給以足夠的重視.可喜的是，2017年8月，中國體育科學(xué)學(xué)會聯(lián)合北京體育大學(xué)開啟了首屆運(yùn)動(dòng)處方師的培訓(xùn)，起到了以點(diǎn)帶面的作用，更多運(yùn)動(dòng)處方師的培訓(xùn)與推廣工作也逐漸展開.

3.3 發(fā)揮競技體育的“反哺”作用，促進(jìn)競技體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展

競技體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展是指充分利用“在普及的基礎(chǔ)上提高，用提高來促進(jìn)普及”的體育項(xiàng)目發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育螺旋式上升發(fā)展的過程.長期以來，在特定的歷史背景下，我國競技體育與群眾體育依靠各自發(fā)展機(jī)制自成體系，如同兩駕馬車在各自軌道上行駛，鮮有聯(lián)動(dòng).其中競技體育在舉國體制下獲得了極大的發(fā)展，但與驕人的競技體育成績相比，我國群眾體育事業(yè)稍顯落后.在這種情況下，我們應(yīng)該充分利用競技體育對于群眾體育的“反哺”功能，實(shí)現(xiàn)競技體育和群眾體育聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展.具體來看，首先是人才“反哺”，運(yùn)動(dòng)員退役后的安置問題一度成為社會焦點(diǎn)，引發(fā)強(qiáng)烈社會反響，與此同時(shí)，全民健身國家戰(zhàn)略背景下，我國社會體育指導(dǎo)員一直十分匱乏，競技體育人才“反哺”就是將退役后的運(yùn)動(dòng)員打造成社會體育指導(dǎo)員的過程.運(yùn)動(dòng)員自帶的“光環(huán)”在一定程度上能吸引更多的人參與體育運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民健身的開展.其次，是場地“反哺”，體育場地是制約我國全民健身發(fā)展的重要因素，缺乏健身場地全民健身也就無從談起，競技體育場地“反哺”就是將競技訓(xùn)練場地選擇性地對民眾開放，實(shí)現(xiàn)資源充分利用的過程.最后，是體育文化的“反哺”，隨著我國全民健身公共服務(wù)體系的日益完善，體育文化作為“軟件”設(shè)施也應(yīng)該給予充分關(guān)注，運(yùn)動(dòng)員長期專注于某一項(xiàng)目的訓(xùn)練，必然會對某項(xiàng)目形成自己獨(dú)特的理解，競技體育文化的“反哺”是指以講座或論壇的形式向人們普及體育文化知識的過程.新時(shí)代，習(xí)近平提出了競技體育和群眾體育全面平衡發(fā)展的理念，競技體育不能也不該“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，充分挖掘競技體育的“反哺”功能，實(shí)現(xiàn)競技與群眾體育“兩翼齊飛”，力助我國早日實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國夢.