高文靈?周勛波

摘要 新冠疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)系到民生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的安定，同時(shí)加大了鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)的難度。從整體上看，對(duì)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)、農(nóng)資供給等農(nóng)村服務(wù)、農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)帶來(lái)了較大的不利影響，且影響呈持續(xù)性。由此可見(jiàn)，務(wù)必在做好防疫工作的前提下有序恢復(fù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕疫情對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響?；诖?，提出幾點(diǎn)相關(guān)建議以供參考。

關(guān)鍵詞 特殊時(shí)期;農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展;農(nóng)民增收;對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095–3305（2020）08–0–02

Abstract The impact of COVID-19 on the global economy has a bearing on people's livelihood， rural economy and social stability， and has increased the difficulty of rural revitalization and poverty alleviation. On the whole， rural cultural industry， production and marketing of agricultural products， agricultural supply and other rural services， employment of migrant workers， rural infrastructure and public service construction has brought a large negative impact， and the impact is persistent. Therefore， it is imperative to restore the order of agricultural economy in an orderly manner on the premise of doing a good job in epidemic prevention， so as to reduce the impact of the epidemic on agriculture， rural areas and farmers. Based on this， some relevant suggestions are put forward for reference.

Key words Xinguan epidemic situation; Agricultural and rural development; Farmer' income increase; Countermeasures

DOI：10.19383/j.cnki.nyzhyj.2020.08.092

1 新冠疫情對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響

2020年春節(jié)前夕，新冠疫情全面爆發(fā)。習(xí)近平總書(shū)記親自指揮，期間作出重要指示，強(qiáng)調(diào)：“疫情就是命令，防控就是責(zé)任，務(wù)必把人民的生命安全和身體健康放在第一位”。各地政府部門(mén)積極采取有效措施應(yīng)對(duì)，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上減輕了疫情帶來(lái)的影響[1]。

1.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展

1.1.1 影響供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性及安全性 防控初期，全國(guó)各地實(shí)行人流管控、車(chē)輛限行，雖然主要糧食供給充足，但是人們難免對(duì)疫情產(chǎn)生恐懼心理，繼而出現(xiàn)囤糧擁擠現(xiàn)象，甚至有部分商家為謀取暴利，將不正規(guī)渠道供應(yīng)鏈獲取的商品流入市場(chǎng)。還有部分群眾不知從何處獲取一些不實(shí)消息，大批量囤糧，導(dǎo)致正常的市場(chǎng)供給比例形成不對(duì)等的供求關(guān)系。

1.1.2 疫情環(huán)境及條件受限，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)受挫 隨著疫情管控的實(shí)行，大部分禽畜市場(chǎng)和屠宰場(chǎng)等場(chǎng)所開(kāi)放有限，日均供應(yīng)量減少。與此同時(shí)，由于封路封村、物流時(shí)間延長(zhǎng)及成本上漲，投入的生產(chǎn)要素供給接近中斷，導(dǎo)致產(chǎn)量減少，面臨飼料供給不足、禽畜供應(yīng)過(guò)剩的困境，產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)嚴(yán)重受挫。

1.1.3 全球農(nóng)貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)受阻，形勢(shì)嚴(yán)峻 隨著疫情蔓延，國(guó)際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻，多個(gè)國(guó)家宣布進(jìn)入“緊急狀態(tài)”，并采取一系列封關(guān)封城措施。2020年初，歐美國(guó)家對(duì)我國(guó)往返航班實(shí)行停航措施，直接中斷各國(guó)間農(nóng)產(chǎn)品的往來(lái)交易，甚至一些與我國(guó)鄰邦通商口岸都陸續(xù)關(guān)閉。由此可見(jiàn)，雖然我國(guó)疫情已得到有效控制，但國(guó)外疫情仍在持續(xù)發(fā)展，并發(fā)展成為一種“全球流行性疾病”[2]。如國(guó)外在短期內(nèi)得不到有效控制，導(dǎo)致國(guó)際間的供求關(guān)系不平衡，將會(huì)進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響。

1.2 農(nóng)村地區(qū)問(wèn)題

1.2.1 農(nóng)民防護(hù)意識(shí)薄弱，農(nóng)村成為防控重點(diǎn)區(qū)域 農(nóng)村貧困人口居多，公共衛(wèi)生環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施與城市差距大，難以滿(mǎn)足防疫要求。很多農(nóng)民文化程程低，危機(jī)意識(shí)感薄弱，總抱著“城市病毒多，農(nóng)村夠不著”的傳統(tǒng)觀念，毫無(wú)防備地串門(mén)、聚眾娛樂(lè)，違反居家隔離原則，不配合防控人員的工作。此外，駐村醫(yī)生平均年齡偏大，部分偏遠(yuǎn)山區(qū)甚至只有1名村醫(yī)，存在“以一對(duì)百”的超負(fù)荷工作壓力，若出現(xiàn)突發(fā)情況，尤其是應(yīng)對(duì)重大公共衛(wèi)生事件時(shí)，難以及時(shí)處理病患。

1.2.2 農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識(shí)薄弱 鄉(xiāng)村農(nóng)田一直是野生動(dòng)物的棲息之地，而大部分農(nóng)民居所都依山傍水，并流傳“靠山吃山，靠水吃水”的傳統(tǒng)觀念，很多人隨意捕食野生動(dòng)物，而野生動(dòng)物體內(nèi)存有大量病毒，誤吃后可能會(huì)導(dǎo)致病毒傳入人體，潛在致病風(fēng)險(xiǎn)較大。此外，捕食野生動(dòng)物會(huì)危害瀕危野生品種，有些農(nóng)民甚至荒廢農(nóng)業(yè)，通過(guò)違法販賣(mài)野生動(dòng)物獲取收益，破壞生態(tài)平衡。

1.3 疫情對(duì)農(nóng)民的影響

1.3.1 農(nóng)民工遇“疫”，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻 農(nóng)民工文化程度普遍偏低，通常流往城市餐飲業(yè)、建筑業(yè)、工廠等人員密集的地方，工作技術(shù)含量相對(duì)低。很多農(nóng)民工沒(méi)有健康出入證明，也無(wú)法跨城應(yīng)聘或返崗，農(nóng)民工就業(yè)在疫情管控下顯得非常被動(dòng)。雖然政府推行鄉(xiāng)村振興新項(xiàng)目及業(yè)態(tài)發(fā)展，但農(nóng)民工的知識(shí)水平難以在短期內(nèi)滿(mǎn)足新業(yè)態(tài)的用工需要。

1.3.2 疫情影響春耕 春耕是農(nóng)民一年中最關(guān)鍵的黃金時(shí)候。由于疫情突襲，多條道路處于封鎖狀態(tài)，對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的沖擊已延伸至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中，如有形的農(nóng)資供給短缺和無(wú)形的農(nóng)業(yè)服務(wù)匱乏。有形的農(nóng)資供給包括各類(lèi)農(nóng)藥、化肥及種子等生產(chǎn)物資，因工廠延期復(fù)工，生產(chǎn)線(xiàn)暫停、物流時(shí)限延長(zhǎng)以致供給有限，導(dǎo)致有形的農(nóng)資供給不能滿(mǎn)足春耕需求[3]。

2 對(duì)策建議

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展方面

2.1.1 調(diào)動(dòng)地方儲(chǔ)糧效應(yīng)，保障市場(chǎng)食品供應(yīng)鏈安全 面對(duì)疫情嚴(yán)峻問(wèn)題，大多數(shù)國(guó)家更是主動(dòng)限制食品出口，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫工作。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，堅(jiān)持“上下一心，一致抗疫”的精神。一方面，全面保障糧食供應(yīng)鏈和衛(wèi)生檢疫，充分發(fā)揮科學(xué)種糧和地方儲(chǔ)糧的效應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格，實(shí)行透明的產(chǎn)銷(xiāo)管理體系，杜絕商家牟取暴利的漏洞;另一方面，在維護(hù)生態(tài)平衡基礎(chǔ)上合理擴(kuò)大種植面積，以“綠色、環(huán)?！睘橹鳎龠M(jìn)高效儲(chǔ)存和生產(chǎn)效率。

2.1.2 暢通農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié) 鮮活肉蛋、生鮮果類(lèi)是人們?nèi)粘５闹骷Z，建議實(shí)行“三優(yōu)政策”：一是每天做好人車(chē)登記及消毒的使用記錄，對(duì)運(yùn)送鮮活肉蛋、生鮮蔬果類(lèi)等快速消費(fèi)品實(shí)行綠色通道，優(yōu)先送達(dá);二是調(diào)整市場(chǎng)架構(gòu)，如對(duì)超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)等場(chǎng)所進(jìn)行一對(duì)一供應(yīng);三是加強(qiáng)鮮活肉蛋產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生檢疫，避免出現(xiàn)人、畜疊加的疫情。

2.2 農(nóng)村方面

2.2.1 改善農(nóng)村醫(yī)療環(huán)境，建設(shè)新農(nóng)村醫(yī)療體系 糧食產(chǎn)自農(nóng)村，鄉(xiāng)村的環(huán)境條件關(guān)系到農(nóng)民的健康，農(nóng)民的健康決定人民群眾糧食的安全[4]?，F(xiàn)階段，農(nóng)村醫(yī)療資源、設(shè)施技術(shù)、環(huán)境都不能滿(mǎn)足應(yīng)對(duì)突發(fā)性疫情的條件，需要加強(qiáng)完善鄉(xiāng)村醫(yī)療體系，準(zhǔn)備充足的醫(yī)療物資，疫情期后合理維護(hù)設(shè)備，對(duì)于一些偏遠(yuǎn)山區(qū)最少配備2名醫(yī)務(wù)人員，定期安排醫(yī)科大學(xué)生下鄉(xiāng)到村，為農(nóng)民進(jìn)行體檢。

2.2.2 加強(qiáng)農(nóng)民健康環(huán)保意識(shí)和素質(zhì) 鄉(xiāng)村捕殺野生動(dòng)物、破壞生態(tài)平衡的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，而農(nóng)村基層部門(mén)作為農(nóng)民的日常政務(wù)小窗口，需要向農(nóng)民科普環(huán)保、野生動(dòng)物法律法規(guī)，禁止出現(xiàn)隨意捕殺野生動(dòng)物的行為，塑造一個(gè)健康的、流動(dòng)的宣傳環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)民健康環(huán)保意識(shí)和素質(zhì)。

2.3 農(nóng)民方面

2.3.1 以農(nóng)為本，鼓勵(lì)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 農(nóng)民工遇“疫”，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。為促進(jìn)城鄉(xiāng)人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)，首先可通過(guò)村內(nèi)就業(yè)小平臺(tái)及企業(yè)聯(lián)手，建立線(xiàn)上招聘平臺(tái)，為農(nóng)民工提供合適的就業(yè)窗口;其次，鼓勵(lì)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)展幫扶計(jì)劃，為其提供低息貸款、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持，引導(dǎo)他們開(kāi)展小農(nóng)場(chǎng)、小作坊、小買(mǎi)賣(mài)的微型經(jīng)濟(jì)策略，維護(hù)國(guó)家繁榮和社會(huì)發(fā)展，確保完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

2.3.2 防控工作不松懈，春耕生產(chǎn)不誤時(shí) 在疫情和生產(chǎn)“兩不誤”的原則下，首先，建議農(nóng)業(yè)部門(mén)以春耕物種為先，按地域劃分物種面積和范圍，統(tǒng)計(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，明確不同物種需求情況，工廠再根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)優(yōu)先生產(chǎn)，優(yōu)先提供;其次，合理安排農(nóng)民進(jìn)行分批分散式生產(chǎn)，減少相互交叉接觸頻率;最后，開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣及其他服務(wù)，安排到村，同時(shí)向農(nóng)民灌輸“出門(mén)戴口罩、勤洗手、下田不聚集”的觀念，做到防疫春耕“兩不誤”。

參考文獻(xiàn)

[1] 曾顏檸.新冠肺炎疫情下穩(wěn)步推進(jìn)三農(nóng)工作的幾點(diǎn)思考——對(duì)習(xí)近平關(guān)于當(dāng)前三農(nóng)工作講話(huà)精神的解讀[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2020，40（11）：170-174.

[2] 李谷成.新冠肺炎疫情對(duì)武漢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的影響及對(duì)策[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2020，7（3）：173–174.

[3] 李叢希，譚硯文.新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品有效供給的主要影響及對(duì)策[J].超星期刊，2020（2）：16–22

[4] 張來(lái)陽(yáng).新冠肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的影響及應(yīng)對(duì)[J].德州學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（4）：38–41.

責(zé)任編輯：黃艷飛